2023年12月中央经济工作会议指出，积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

更早前，在10月份中央金融工作会议亦指出，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

“三大工程”成为最近一段时间关于房地产新发展模式的高频词。今年的昆明市两会上，政协委员们围绕房地产及“三大工程”相关问题，积极建言献策。

学习先进地区 做好“平急两用”公共基础设施建设

“平急两用”公共基础设施建设是指在公共基础设施建设中，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统。关于昆明市“平急两用”公共基础设施建设，民革市委提出注重长远规划引领、注重功能转换建设、注重工程技术制度规范等建议。

民革市委归纳了先进的地区的建设经验，具体体现为：在顶层设计融入“平急两用”概念、应用场景植入“平急两用”内涵、机制保障完善“平急两用”理念。例如，北京平谷区创造性提出建设国家“平急两用”发展先行区，从规划与建筑设计、结构设计等6个维度16个方面提出健康隔离设施69项细化标准。当突发紧急情况时，仅需要对人员流线、设备运行方式、管控措施等方面再做调整或补充，最快8小时即可实现平急转换，具备隔离酒店功能，实现旅游住宿向临时隔离功能转变。

民革市委建议昆明学习借鉴北京平谷区的经验，结合昆明实际，开展“平急两用”基础设施建设标准、运营维护管理制度体系调查研究，出台相应的制度性文件。注重长远规划引领方，根据昆明城市发展情况和应急需求，提早规划预案制订、项目布局，并结合周边农村生产生活需求，通盘考虑，统筹规划。注重功能转换建设方面，在“平急两用”项目设计时就应有相应的功能转换方案，落实转换器材物资设施演练，确保意外发生能“快速、安全、高效”地实现功能切换。

对保障房提质扩面 加快建立完善昆明房地联动机制

为促进房地产市场健康发展，致公党市委提出昆明可以加快建立完善昆明房地联动机制，具体来说，就是限房价、控地价，把商品住宅售价的制定提前到了土拍环节，打通了地价调控与房价调控的边界，实行对房价和地价的“双限”。

可以优化供给结构，促进供需平衡。坚持房地联动，以需定供、供需平衡，从土地供应、市场需求、存量增量、业态结构等方面进行全面优化，促进市场供需平衡。在土地供应结构上注重优化保障房、刚需房和改善房“三房”比例关系。对于刚需住房，采用“限房价、控地价”供地，对于改善住房，采用“限房价、控地价、竞品质”方式供地。

同时，对保障房提质扩面，提升人口虹吸能力。在商品住宅市场的基础上，继续加大发展保障性租赁住房，对保障房提质扩面，范围扩大到新市民和青年人才，解决新市民、青年人住房困难问题，完善“人－房－地”联动机制，提升人口虹吸能力，以人口红利助推昆明市经济可持续发展。

推进“三大工程”实施助推房地产市场平稳健康发展

市政协委员李昊城建议，要以更加有力的举措推进“三大工程”实施。推进重构市场保障关系改革，加大公共基础建设投资，推进住购并举住房制度落实，拓展配售性保障住房开发；加大政府政策性托底和城中村改造专项债的支持，鼓励民间资本参与、支持老旧小区居民自投自建，围绕一村一品牌、一街一特色推进历史文化、旅游文化、生活文化街区社区建设，统筹推进城中村改造提速增效。

要以更加长远的规划，推进城市建设更宜居。全力推动“六个春城”建设，深化户籍制度改革，拓宽农业转移人口落户通道，以城乡融合发展扩大刚性市场；优化教育、医疗、健康、养老和文化、娱乐等资源配置，加强社会综合治理，提升综合保障水平，打造生态文明城市品牌，以“温馨春城”构筑安居工程；优化城市产业结构调整，以产业高地吸引人才、留住人才，以人口红利推进房地产市场发展。（昆明市融媒体中心 全媒体记者曹月 劳学丽 俞逍）