从被断电业主事后报警让民警帮忙求情停止断电来看，断电让高空抛物者有了“痛感”，说明这种措施有积极作用，可以“暂行”。

    近日，一则饮酒男子从13楼抛酒瓶被物业罚断电30天的视频在网上引发关注，被断电业主事后报警让民警帮忙求情停止断电，物业坚持按业主规约处理。网友们纷纷为物业的做法点赞。27日，该小区物业公司工作人员告诉记者，目前已提前为该住户恢复供电。业主规约是经90%业主同意生效的，业主入住时也签字确认了，如果业主有异议可以起诉。（10月27日《北京青年报》）

    高空抛物是一种容易造成人身伤亡和重大财物损失的危险行为。由于现行法律对高空抛物行为缺乏完善的认定和制裁措施，所以至今这种现象屡禁不止。要想有效治理这种行为，除了完善法律（主要是准确认定、抛物入刑）外，还应该加强小区自治自律。然而，上述小区以断电的方式处罚高空抛物者引发了质疑。质疑者主要认为，物业公司没有权力对高空抛物者进行断电处罚，即法律没有授予物业公司这么做。还有法律人士认为，业主管理规约一般不应设立处罚条款。高空抛物涉嫌危害公共安全，由警方处理更恰当。这些质疑和说法不是没有道理，但笔者以为，在现行法律没有对高空抛物行为形成有效约束之前，不妨允许居民小区在自治范围内，对高空抛物者采取一定的惩罚措施。

    以断电处罚高空抛物者，让人误以为是物业公司私自增设特权，实际上“停电一个月”是业主规约所规定的。那么，业主规约能不能处罚违约业主呢？目前，法律上没有明确规定。居民小区作为业主自治范围，从某种意义上来说，没有违反法律规定的业主规约就是小区内的“法律”，既然如此，为确保业主规约有约束力而不是废纸，对不守规约的业主进行一定处罚，可以尝试。

    在居民生活离不开电的当下，以断电处罚高空抛物者会有明显的惩戒效果。虽然这种处罚方式存在争议，但高空抛物涉及小区公共安全，威胁其他业主的生命和财产，所以，我们应该从维护小区公共安全的角度来看待这种处罚方式，比如允许在小区自治自律范围内惩罚违“规”者。实际上，很多行业内部的自治自律性规定，包括某些处罚措施。当然，处罚措施不能与法律抵触。

    如果法律能对高空抛物行为形成有效震慑，显然没有必要通过业主规约来处罚抛物者。也就是说，这一案例提醒有关方面尽快完善相关法律法规。在法律没有完善之前，就需要其他治理措施临时发挥积极作用。一旦法律成熟，类似于断电这样的自治性处罚措施自然就被淘汰了。从这个角度来说，业主规约出现“断电式”处罚措施也不算很意外，是该小区90%业主的无奈之举。

    今年以来，部分高空抛物者受到《治安管理处罚法》处罚。但上述从13楼抛酒瓶的业主似乎没有受到治安管理处罚。即使受到治安处罚，恐怕震慑力有限。而从被断电业主事后报警让民警帮忙求情停止断电来看，断电让高空抛物者有了“痛感”，说明这种措施有积极作用，可以“暂行”。（张海英）