官渡区季官社区建设平安社区纪实

    季官社区地处昆明主城东南与呈贡区的交通要冲，社区及周边各类商圈的入驻和流动人员的大量涌入，在繁荣经济的同时，也给社区社会治安带来了压力。

    安居才能乐业，为了让“村改居”的居民群众住进新居后有一个和谐稳定安全的生活环境，官渡区官渡街道季官社区通过实施网格精细化管理和“三防”网络建设，积极探索构建“四级联动”的矛盾纠纷调处机制，努力把季官社区打造成和谐社区、平安社区。

    网格精细化管理显效果

    要保持季官良好的发展态势，必须在社会治理精细化上下功夫。

    走入季官社区的“云秀小巷”小区，一派宁静与和谐，不时有装备齐全的保安巡逻人员走过。

    “这是网格人员在巡逻。”一位社区工作人员解释，实施网格化管理后，社区被划分为10个网格，由街道联系社区的领导为责任人，社区党总支书记任网格长，负责辖区内矛盾纠纷的排查和化解调处工作，并组织公共单位、物业保安、志愿者队伍协助辖区派出所做好辖区内的巡查防范工作。

    社区小组、辖区单位、小区物管负责人为网格成员，护村队、街面收费员、保洁员、绿化员、单位小区保安作为网格信息员，以自建对讲系统沟通联系，在社区的安排下负责网格内的消防安全、综治信访巡逻看护、信息搜集等工作。实施网格化管理后，明确了各级工作人员的责任、调动了工作人员的积极性、主动性，消除了社区的治安防范死角，治安状况明显改善。同时，利用这一网格，畅通社情民意汇集处理渠道，还起到了联系群众、服务民生、化解矛盾、促进和谐的作用。

    “三防”网络保平安

    社区党总支在实地调研、借鉴外地经验的基础上，在社区建成了技防、物防、人防的治安防范“三防”网络，大大提高社区社会治安防控能力。

    在治安防范的重点区域，建设“技防”网络。社区积极筹集资金150万元在治安复杂区域和主要路段，安装了一套有1个监控指挥中心、20个电子摄像头的监控系统，确保了监控中心、社区民警与巡防队员的通讯畅通，极大提高了对违法犯罪分子的威慑力。社区还在各院落安装了可视对讲监控系统，监控范围覆盖整个院落，监控器信号除在门卫处可以查看外，同时建立综治工作站的管理平台，实现实时监控。

    针对社区内纵横交错的道路和路口，给抢夺、抢劫等犯罪分子作案逃跑提供便利的实际，社区投入经费建设“物防”网络，除设立了1个治安综合治理工作站外，还设立了1个社区警务室，5个治安岗亭，设置治安盘查点，进一步压缩了犯罪分子的作案空间。

    “人防”网络则由社区成立以社区书记任组长的群防群治工作领导小组，依靠社区党员、居民骨干等群众力量组成500人的“春城志愿者”义务巡逻队，与派出所、辖区单位治安力量相互配合，做到全方位、全天候的治安防范巡逻。此外，还在服务站配备了监控指挥中心，对辖区主干道及重点场所进行实时监控。形成社区民警、专职治安巡防队员、社区义务巡逻队员三级防控网。平时，社区邀请驻社区交警队、派出所、消防等单位不定期举办法律知识讲座、平安防范知识、治安防范宣传广场文艺表演等系列平安创建宣传活动，向大家宣传治安防范常识。

    春节前，李华停在楼下的电单车被小偷盯上了，他的老伴在家里看到小偷就赶紧下楼，到了楼下，社区联防队员已经从监控看到并赶到现场了。“我们人人都是治安员，小区的安全没得说！”李华对社区治安竖起大拇指。

    群众诉求渠道更畅通

    这是发生在去年11月的事。社区综治服务站群众诉求受理中心刚建起不久，就接到居民杨奶奶的诉求:杨奶奶的老伴去世后，因杨奶奶的赡养问题，6个子女发生了争议，几乎闹到翻脸。在接到杨奶奶及其子女请求社区帮忙解决争议的诉求后，社区网格管理员及社区分管工作人员来到杨奶奶家进行协调，街道也派来了联系点工作人员共同参与协调。在网格管理员、分管领导及街道领导的劝说协调下，杨奶奶的子女们终于达成了赡养老人的协议，一家人和好如初。

    为让群众的诉求渠道更通畅，去年，依托云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作平台，按照区委、区政府的部署和安排，官渡街道以季官社区为试点建立了以市、区、街道、社区为“四级”和与纪检监察、政法综治、信访三个部门联动的解决群众诉求“四级联动”工作平台，投资150万元建起了社会治安综合治理服务站。服务站占地80多平方米。

    社区协调公安、城管、交警、市场监督、司法调解部门在中心设立工作点，将公安部门的社会治安防控建设，数字城管工作、交警网上违章查询、处理等引入服务站，为促进区级、街道服务功能下移，真正解决辖区群众办事难问题，并结合自身实际，设置了相应的功能室。同时，还设立值班站长室，由区级相关部门、街道及社区分管领导轮流带班，负责协调、处理当天办理事项、突发事件。

    为确保“四级联动”工作顺利开展，社区制定了“四级联动”运行工作职责、制度及工作流程。同时各窗口工作职责、办理流程、受理事项上墙公告，让群众一目了然。在接到群众的诉求后，服务站迅速进行登记受理，紧接着进行批办转办，并明确办结时限。随后社区领导对承办单位进行提醒、督办，让群众的诉求得到效落实。最后将承办的群众诉求案件办理、反馈情况分口收集汇总，录入平台。

    社区“四级联动”机制建立以来，共受理群众反映的居务公开、财务公开、各类服务等合理诉求件188件。对于群众诉求做到件件有回音，事事有落实，形成了“有人接件、有人处置、有人负责、有人解决、有人督查”的“五有”工作机制，得到居民群众的认可。（云南日报 记者 李竞立 李菊娟）