开篇语：
在距昆明主城约10公里，与官渡古镇毗邻的宝象河边，坐落着季官社区。在6年以前，这里的居民还主要以农业种植谋生，人多田少，人均年收入2000余元，集体经济年收入不足二十万元。村子破旧，道路狭窄，路边房前屋后，简易厕所，随处可见，出行交通、卫生条件极差，大部分群众学历低，年龄大，又没有一技之长，生活来源单一，相当一部分群众生活困难，是远近闻名的“破烂村”。
而6年后的今天，就在同一块土地上，原先人均年收入不足2000元的村民们，已然变成了户均3套房的小区市民；原来主要以种地为生的村民，成为了每年都有分红的股东；排名垫底的“破烂村”成为了闻名遐迩的“小康村”……整个社区环境优美，基础设施完善，居民幸福团结，成为了昆明城中村改造的先进典范。
先建后拆、自担风险、市场化经营……季官社区党总支书记、居委会主任陈雁用短短几年时间，带领曾经的“破烂村”完成了破茧成蝶的美丽蜕变。现如今，季官社区在优秀基层干部的带领下，依然在积极探索着未来的发展道路，齐心协力共绘美好的发展蓝图……
建成后的回迁安置区
和谐幸福的村民
昆明信息港讯 记者廖拓溪 随着“一步城市化”改造，季官社区居民的生活条件大大改善，思想观念、生活方式都发生了深刻变化，服务需求不断增加，人民群众对和谐稳定、平安建设的要求也与日俱增。
相较于带领社区居民脱贫致富，陈雁说，富裕以后让社区要真正实现安居乐业、稳定和谐其实更不容易。为了这一目标，陈雁带领着一班基层干部，通过不断的探索和努力，几年时间内终于找到了一条适合社区实际的发展路子，在综治维稳工作上做出了看得见的成效。
网格精细化管理 建“三防”网络打造“平安社区
“我在这儿生活了一辈子。”42岁的陈荣是季官社区的一名联防人员，也是一名“春城志愿者”。他说，看到自己从小生活的地方越变越好，心里特别开心。现在，社区里处处洋溢着祥和，人们安居乐业，治安也越来越好。
社区工作人员介绍，随着昆明市东南片区的开发，社区及周边各类商圈的入驻和流动人员的大量涌入，在繁荣经济的同时，也给社区带来了严峻的社会治安形势压力，给社区治安综合治理工作增加了难度。改善社区治安环境，打造“平安社区”成为了社区干部的头等大事。
据了解，季官社区共划分为10个网格，由街道联系社区的领导为责任人，社区党总支书记任网格长，社区小组、辖区单位、小区物管负责人为网格成员，护村队、街面收费员、保洁员、绿化员、单位小区保安作为网格信息员，以自建对讲系统沟通联系。
在即时监控上，社区积极筹集资金150万元在治安复杂区域和主要路段，安装了一套1个监控指挥中心、20个电子摄像头的监控系统，确保了监控中心、社区民警与巡防队员的通讯畅通，极大地提高了对违法犯罪分子的威慑力和工作效力。社区各院落均安装了可视对讲监控系统，监控范围覆盖整个院落，监控器信号除在门卫处可以查看外，同时建立综治工作站的管理平台，实现实时监控。
针对社区内纵横交错的道路和疏于管理的路口给抢夺、抢劫等犯罪分子作案逃跑提供便利的实际，社区投入经费设立了服务站，配备了监控指挥中心，对辖区主干道及重点场所进行实时监控；设立了1个治安综合治理工作站，1个社区警务室，5个治岗亭，设置治安盘查点，进一步压缩了犯罪分子的作案空间。
除了技防和物防，季官社区还整合防范力量，构筑了一个全面覆盖的“人防”网络。社区成立以社区书记任组长的群防群治工作领导小组，依靠社区党员、居民骨干等群众力量组成500人的“春城志愿者”义务巡逻队，与派出所、辖区单位治安力量相互配合，做到全方位、全天候的治安防范巡逻。
通过人防、物防、技防的结合，季官社区突破了治安瓶颈，加强了治安综合治理，使各类可防性案件大幅度减少，增强了辖区人民群众的安全感和满意度，季官社区打造“平安社区”的工作已经形成了一个良性循环的局面。
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官南城保安组由居民组成 资料图
季官社区里的石碑
建立“四级联动”机制 畅通群众诉求渠道
2015年，季官社区依托云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作平台，按照区委、区政府的部署和安排，官渡街道以季官社区为试点建立了市、区、街道、社区纪检监察、政法综治、信访部门解决群众诉求“四级联动”工作平台及社会治安综合治理服务站。
记者走访发现，服务站占地80多平米，投资150余万，并协调公安、城管、交警、市场监督、司法调解部门在中心设立工作点，将公安社会治安防控建设、数字城管工作、交警网上违章查询、处理等引入服务站，为促进区级、街道服务功能下移，真正解决辖区群众办事难问题，并结合自身实际，设置了相应的功能室。
为确保“四级联动”工作顺利开展，季官社区制定了“四级联动”运行工作职责、制度及工作流程，各窗口工作职责、办理流程、受理事项上墙，确保每项工作任务“事事有人抓、件件能落实”。
工作人员介绍，2015年以来，共受理群众反映的居务公开、财务公开、各类服务等合理诉求件188件。对于群众诉求做到件件有回音，事事有落实，形成了“有人接件、有人处置、有人负责、有人解决、有人督查”的“五有”工作机制，得到广大居民群众的广泛认可。
此外，以综治工作服务站为依托，还在站内设立了调解室和设置了综治维稳中心，为指导、协调、督促辖区社会治安防控措施的落实，真正切实服务群众提供了高效、便捷、优质的服务。
丰富精神生活 打造和谐、稳定、幸福“大家庭”
社区居民杨兴伦说，平常做点小生意的他去过全国很多地方，但他认为，季官社区是他见过最和谐的小区。他说，在社区里，邻里间见面都会热情打招呼，一家有高兴事大家都会去庆贺，谁家有了困难，不用说，大家都会主动帮忙。
确实，居民富起来了，着力丰富居民的精神文化生活就成了构建和谐社区的重中之重。为此，社区专门安排资金和场所，建立“市民学校”，定期邀请专家、技术能手到社区为居民开展法律法规、禁毒防艾、婚育保健、老年病防治等教育。
回迁之后，季官社区制定了一项严厉“村规”：“凡20至50周岁有劳动能力的居民，必须工作，外出务工的要出示用人单位证明；因身体原因不能工作的，要开具医院证明。违反规定者，将扣除个人年终股份分红款的10%，作为处罚金。”截至目前，季官社区就业率高达95%，与之相对应的一个印象是，社区里少了麻将桌的身影和各种是非争吵，变得更加和谐、安定。
社区文化沟通协会则组织成立了妇女文艺队、老年艺术团等，在元旦、妇女节、重阳节等节庆日，开展群众性文艺表演，丰富居民的文化生活。以社区党员为骨干，社区居民还广泛参与到扶贫济困、城乡环境清洁、社会治安治理、保护宝象河义务植树等志愿服务活动。
陈雁更是以身作则，每年都将社区发给自己的年终奖，全部用来看望社区的老人。8年来，年年如此。在他看来，比起生活环境的改变，社会风气积极向上更加重要，整洁、文明、和谐才是现代城市社区最重要的标志。
此外，季官社区还通过召开党员例会、居民代表大会、保安大会、红袖标志愿者座谈会，听取居民群众的意见和建议，多次邀请驻社区交警队、派出所、消防等单位举办法律知识讲座、平安防范知识、治安防范宣传广场文艺表演等系列平安创建宣传活动，向大家宣传治安防范常识，让居民在潜移默化中增强防范意识，营造“人人参与防范，共同维护治安”的良好氛围，引导居民主动参与社区群防群治。
正是通过这一系列有效手段和措施，整个社区治安状况持续良好，近年来刑事案件、治安案件同比、环比大幅下降。特别是社区综治服务站设立以来，区级、街道服务事项下沉，居民在本社区就可以办理原来需要到上级办理的事项，极大地方便了社区居民。整个社区呈现出一片祥和、和谐的氛围，居民安居乐业。
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