聚焦

聚焦一线

“10多万元的租金，一分没少，都结清了。”面对保山市委第四巡察组的回访，腾冲市明光镇中塘村党总支书记竖起了大拇指。

民有所呼，巡有所应。保山市对5个县（市、区）20个乡镇（街道）开展提级交叉巡察，着力推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，发现了一批群众反映强烈的问题。第四巡察组在对腾冲市中塘村进行巡察走访时发现，该村存在农村集体资产租赁合同执行不规范、租金收缴滞后等问题，牛场租金收缴不及时的问题，后经巡察组督促协调，及时收回了拖欠的租金。

党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对美好生活的感知在基层。加强对基层巡察，意义深远。

近年来，我省巡视巡察机构深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把强化对村（社区）巡察作为巡视工作深化发展的重要着力点，系统谋划推进，积极探索创新，持续推动市县巡察向群众身边延伸，实现提质增效。

我省把对村巡察作为全面从严治党向基层延伸的一项重要举措，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，对高质量推进对村巡察作出了具体安排和部署，并印发《关于抓好〈中国共产党巡视工作条例〉重点事项贯彻落实的通知》，重点安排对村巡察；部署实施市县巡察高质量发展三年行动，项目化纾解对村巡察中的堵点和难点。

省委巡视工作领导小组加强统筹、有力推进，通过制定一系列规章制度来规范工作流程、提升工作质量。出台对村巡察实施办法，建立对村巡察质量评价指标体系；召开对村巡察现场推进会、现场评析会，深入基层调研对村巡察；建立对村巡察工作负面清单，制度共享库、监督重点及典型案例共享库，以“一单两库”指导巡察机构改进提升。

为推动解决基层问题和群众身边急难愁盼问题，省委巡视工作领导小组还采取实地调研、下发提示等方式，统筹省、市、县三级巡视巡察机构加强协作配合，省委最近两轮巡视将配合集中整治列为重点任务，示范带动市县深化对村巡察助力群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

对村巡察，涉及问题点多面广，各村（社区）情况复杂多样，不同的村，发展水平、矛盾问题不尽相同。如何精准发力因村施巡，实现对村（社区）巡察有形有效全覆盖？

全省巡视巡察机构主动谋划，因村施策，精准破题，着力解决好“巡什么”的问题。

以宜良县为例。该县根据乡镇（街道）所辖村（社区）数量，村（社区）经济体量、信访矛盾、征地拆迁、项目建设等实际情况，区分重点村和一般村，并根据不同情况采取直接巡村、巡乡带村、专项巡村等方式，推动对村巡察从平均用力向精准发力转变。为提升查找问题的精准度，宜良县委巡察机构根据村（社区）的分类结果，梳理形成对村（社区）巡察监督重点及监督路径清单，列出51项对村巡察重点，“一村一策”突出重点，因地制宜分类施策，切实增强巡察监督的针对性和实效性。

做好对村巡察工作，是对基层治理生态的深度“扫描”。聚焦解决好“怎么巡”的问题，我省巡察机构工作中不断创新举措，主动拓宽发现问题手段，不断推动对村（社区）巡察提质增效。

在组织上方式上，体现机动灵活，突出重点“专项巡”，楚雄彝族自治州统筹组织县（市）对村开展脱贫攻坚和乡村振兴涉农项目资金专项巡察；紧扣特点“抵边巡”，红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州、怒江傈僳族自治州等州（市）对抵边村开展提级巡察，有效推动稳边固边等政策落实；推广实施“背包巡”，马关县等地巡察干部身背行囊“巡村住村”发现问题；聚焦难点“助攻巡”，曲靖市统筹调度市、县巡察力量，帮助村级党组织数量多的县（市）完成全覆盖任务；一体统筹“推磨巡”，保山等州（市）统筹组织县（市、区）循环交叉开展对村巡察，破解“熟人社会”监督难题。

在方式方法上，体现生动“鲜活”，全省巡视巡察机构注重发动群众，统筹安排巡乡带村、直接巡村，穿插使用常规、专项、机动巡察和“回头看”，灵活运用提级、交叉、推磨巡察，使用少数民族语言文字制作音视频和宣传单，采取“院坝会”“火塘会”“大喇叭”等方式广泛宣传，扩大群众知晓面，持续深入群众，接地气聚人气，排民忧解民难。文山壮族苗族自治州采取赶集日摆摊设点、张贴巡察公告、大喇叭小广播等接地气的方式，点对点、面对面向群众宣传党的路线方针政策。剑川县以提升群众知晓率和参与度为突破口，以群众喜闻乐见的白族调向群众宣传巡察内容，不断畅通群众诉求渠道，提升村级巡察监督质效。

我省还充分发挥信息技术赋能作用，省委巡视工作领导小组统筹建立全省“码上巡察”系统，让问题“码”上来，巡察马上办，不断拓宽监督渠道，及时回应群众关切，以信息化推动巡察监督不断取得新成效。

如何让巡察发现问题精准整改、有效解决，一直是我省巡视巡察着力的重点。

我省不断增强标本兼治之效，通过强化立行立改、整改监督和系统施治，持续做好巡察“后半篇文章”，深化成果运用。云县建立了“乡村同步反馈、同步整改”和“乡（镇）牵头+村落实+县监督”的工作机制，推动实现“乡村一体巡”到“乡村一体改”，不断放大巡察整改效应。全省各地综合运用“一报、一书、一函、一单”，深挖巡察成果附加值，针对突出问题形成《巡察专报》，由县级党委强力推动整改；针对普遍问题向相关职能部门制发《巡察建议书》，督促开展集中整治、专项治理；针对重点问题由党委政府督查室等部门发出《督办函》，挂牌督办促整改；针对共性问题形成问题清单，下发村级党组织对照自查整改。

对村巡察，是巡视工作深化发展、市县巡察向基层延伸的重点方向，事关群众最切身的获得感和幸福感。新的一年，推动巡察向基层延伸，省纪委十一届五次全会也作出了相关部署，明确我省将“巩固市县巡察高质量发展三年行动成果，健全对村巡察制度”。（云南日报记者 谢进）