1月18日，昆明市第十五届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，会议听取了市人大常委会工作报告。2023年，市人大常委会紧扣市委“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的战略部署，紧盯“六个春城”建设目标任务，为助推全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

聚焦法治领域短板弱项 制定地方性法规3件

2023年，常委会始终主动站位民主法治建设一线，聚焦法治领域短板弱项，着力提高立法质量，强化法律实施监督，推动法治昆明建设不断取得新成效。全年共制定地方性法规3件、修订1件，开展执法检查8件。

积极配合省人大常委会做好滇池、阳宗海保护条例修订工作，划定“三区两线”，促进流域保护和开发利用协调发展。在全省率先制定民营经济发展促进条例，优化民营企业发展环境，以法治方式促进民营经济发展壮大。针对产权不清、责任不明、维护管理缺失等问题，制定人民防空工程管理条例，更好发挥战时防空、平时服务、应急支援的作用。倡导人鸥和谐，制定文明观赏红嘴鸥规定，擦亮“绿美春城”靓丽名片。修订市人民代表大会议事规则，规范依法履职行为，提高议事质量和效率。适应改革发展需要，统筹做好大数据发展应用、房地产交易管理、城市道路管理等方面的立法准备。

坚持立改废并举,根据上位法最新精神，废止市水利工程管理条例，更好适应发展需要。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对报送备案的消防安全责任制实施细则、土地储备管理办法等51件规章和行政规范性文件逐件进行审查，维护公民合法权益和国家法治统一。

实施有效监督 助推经济社会高质量发展

2023年，市人大常委会坚持依法监督与有效支持相结合，更好寓支持于监督之中，以有效监督保证国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现。全年共听取和审议专项工作报告28个，开展专题询问2次、质询1次、满意度测评6次。

聚焦经济回升向好强化监督。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、滇中新区经济运行情况、“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，跟踪监督经济运行情况，助力稳住经济基本盘。听取和审议“8+N”产业链体系建设情况专项工作报告，助推产业强市三年行动落地落实。

聚焦财政稳健运行强化监督，听取和审议审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，对整改情况开展满意度测评，推动管好人民的“钱袋子”。听取和审议政府债务管理情况专项工作报告，督促政府强化债务管理，防范化解债务风险。

聚焦守护绿水青山强化监督。对城市园林绿化建设管护监管不力开展质询，助力打通绿色惠民“最后一公里”，推动“绿美春城”建设提质增效。听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪监督中央生态环保督察组通报问题整改情况，组织开展河(湖)长制和林长制督察17次、巡河28次，以重点监督、持续监督助推绿色低碳高质量发展。

聚焦民生福祉改善强化监督。听取和审议促进就业专项工作报告，保障促稳岗、扩就业政策措施落到实处。听取和审议“信用就医”情况专项工作报告，对教育、卫生高质量发展开展专题调研，督促解决群众关心关注问题。听取和审议养老服务体系建设专项工作报告，优化养老服务供给结构。听取和审议退役军人服务保障情况专项工作报告，督促维护退役军人合法权益。听取和审议自建房安全整治情况专项工作报告，督促彻查彻改自建房安全隐患。听取和审议食品安全情况专项工作报告，营造安全放心的食品消费环境。采取“三问一评”监督惠民实事项目落地，把民生实事做成民心项目、口碑工程。

414件建议全部办理完毕 4件重点建议全部办结

市人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想，把全过程人民民主要求更好落实到代表工作中，充分体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益。

2023年，推动解决急难愁盼问题。从代表议案建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，加大代表议案建议督办力度，确保代表议案建议办理接地气、惠民生。

市十五届人大三次会议以来提出的4件议案已转化为地方性法规和决议决定，414件建议已全部办理完毕，“公园城市”建设、统一规划全市花卉产业发展布局等4件重点建议已全部办结，解决了一批代表关注、群众关心的问题。

以高质量人大工作助推昆明经济社会高质量发展

2024年，市人大常委会将紧扣“3815”战略发展目标和“六个春城”建设任务，依法履职尽责、勇于担当作为，把人民代表大会制度优势更多转化为治理效能，以高质量人大工作助推昆明经济社会高质量发展。

着力在坚持党的领导上作示范，更加自觉践行全过程人民民主，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作各方面全过程，更好地反映民意、集中民智、服务民生，做到民有所呼、我有所应。

着力在提高立法质量上求突破，把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，突出立法质量，丰富立法形式，确保制定修改的法规立得住、行得通、真管用。围绕全市改革发展大局，制定、修订石寨山大遗址保护管理、科学技术进步与创新、生猪屠宰管理等条例，废止预防职务犯罪工作条例。就国家生态文明示范市创建作出决议，助力打造“高原明珠、绿美春城”。开展大数据发展应用、大健康产业发展、乡村振兴促进、社区治理促进等条例的立法调研，为经济社会高质量发展奠定立法基础。

着力在强化监督刚性上提质效。综合运用法定监督方式，对产业发展、园区经济、乡村振兴、国有资产、政府债务管理和预算审查等经济领域工作开展综合监督;对推进磨憨国际口岸城市建设、“四区”联动实施情况等工作开展重点监督;对中央生态环境保护督察组反馈生态环境问题整改、城市更新改造、集镇和农村生活污水治理等实施跟踪监督;对教育卫生、医疗保障、脱贫人口和农村居民持续增收、创建民族团结进步示范市等民生领域工作开展持续监督;对司法服务保障法治化营商环境、打击治理电信网络诈骗犯罪等社会治理领域工作开展专项监督。对新修订的滇池和阳宗海保护条例加强宣传，并开展执法检查;对国防教育“一法一条例”、种子法、少数民族教育促进、学校安全、献血、殡葬管理等法律法规开展执法检查。对营商环境、文化旅游、食品安全开展专题询问，对道路开挖、城市围挡开展质询。

着力在发挥代表作用上显成效。深化“双联系”制度，进一步密切常委会、专门委员会与代表，代表与人民群众的联系。继续推进代表工作站规范化建设，为代表察民情、问民需、解民忧创造条件。优化代表履职服务保障，高质量做好代表议案建议办理工作，让代表履职更贴民意、更具活力、更有实效。

着力在加强自身建设上下功夫。全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，坚定不移推进全面从严治党。健全完善符合人大特点的组织制度、工作制度和运行机制，不断提高常委会工作的科学化、规范化水平。进一步优化人大干部队伍结构，提升人大干部队伍履职能力和水平。（昆明市融媒体中心 全媒体记者昝娟娟）