近日，《云南省商务厅等20部门关于服务构建新发展格局推动边（跨）境经济合作区高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）发布。

《实施方案》是认真落实省委“3815”战略发展目标和省委、省政府大力发展园区经济的决策部署，推进边（跨）境经济合作区高质量发展的具体行动，将进一步加快推动我省边（跨）境经济合作区充分发挥区位优势、开放优势，主动融入高质量共建“一带一路”和国家区域重大战略、区域协调发展战略，积极承接产业转移，释放发展活力。

《实施方案》提出到2025年底，园区布局实现优化，新设省级边境经济合作区1至2个，力争新设国家级边境经济合作区1个，国家级、省级边境经济合作区实现协同发展。综合实力显著增强，国家级边境经济合作区综合发展水平全部进入全国前10，经营主体数突破1万家、年均增长10%以上。产业发展质量提升，进出口加工、跨境商贸物流等主导产业升级发展，工业总产值达90亿元，年均增长20%以上。

《实施方案》包含六个部分共19条内容，从总体要求、发展目标、具体措施、组织保障等方面作出细化安排。具体措施部分，主要聚焦完善功能布局、提升产业发展水平、拓展国际合作和完善要素保障。

其中，在优化园区布局方面，提出加快推进中老磨憨—磨丁经济合作区中方区域规划优化调整。在推动口岸融合发展方面，提出支持磨憨、河口、瑞丽口岸申请设立进口药品和生物制品指定口岸。全力争取中老铁路实施口岸客运“一地两检”、货运“两地一检”监管模式。在促进园区开放联动方面，明确要促进自由贸易试验区、经济技术开发区、综合保税区、跨境经济合作区“四区”联动发展。指导瑞丽、畹町、河口、临沧边境经济合作区与中国（云南）自由贸易试验区联动发展。

在做强做优边境贸易方面，鼓励边境小额贸易企业通过代理方式扩大贸易额，向落地加工企业、“互联网+”企业、市场采购贸易企业转型。在积极承接产业转移方面，提出促进边（跨）境经济合作区打造边境特色产业体系，其中磨憨重点承接国际商贸、进出口商品加工制造、生物医药大健康等产业；瑞丽重点承接进出口商品落地加工、装备制造、通信电子、纺织服装、农畜产品加工、林产品加工等产业。在高水平对接RCEP方面，明确要充分利用RCEP国家之间的产业互补性，用好用足原产地区域累积规则，促进特色农产品出口，加大机电制品、化工产品、家电产品、纺织品、金属制品等产品出口。

此外，各有关部门和州（市）要分别从财政、金融、用地、用能、干部交流和人才队伍建设等方面做好要素保障。同时，要强化地方服务保障、优化园区管理体制、健全工作协调机制、加强统计评估运用，确保各项工作落实到位。

目前，我省已设立1个跨境经济合作区，瑞丽、畹町、河口、临沧4个国家级边境经济合作区和麻栗坡、孟连2个省级边境经济合作区。多年来，我省积极推进边（跨）境经济合作区建设，实施“小组团”滚动开发，边（跨）境经济合作区经济实力不断壮大、产业特色不断凸显、发展水平持续提升，日益成为沿边地区经济发展、对外开放、体制机制改革、产业集聚和城乡融合发展的重要推动力量。（春城晚报 记者韩成圆）