出台《意见》的背景和意义

当前，省直机关共有党员130058人、基层党组织10296个，党员干部集中、执政骨干集中、权力责任集中。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，为省直机关工作提供重要政治保证和组织保证，机关党建对其他领域党建具有重要“风向标”作用。机关党委是部门和单位中设立的党的基层委员会，是部门和单位机关党建工作的专责机构，承担着协助部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任、组织推动部门机关党建任务落实的重要职责，发挥着承上启下和示范引领重要作用，其自身履职能力水平和作用发挥如何，直接关系到机关党建工作质量和水平。

近几年来，省直各单位认真落实全面从严治党政治责任，机关党委自身建设不断加强，但仍存在一些短板弱项，如对机关党委自身建设重视不够、职能作用发挥不强等。在这样的背景下，省委省直机关工委与省委组织部有关部室组成调研组，采取问卷调查、面谈访问、座谈研讨等方式，深入部分省直单位、州（市）广泛听取了意见建议，起草了《意见》初稿，文稿形成后，多次书面广泛征求意见，整理吸纳了有关领导，省委组织部等部门，以及部分机关党组织意见，反复修改，形成了《意见（审议稿）》，经工委会议审议通过正式印发施行。《意见》对于深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，健全全面从严治党体系，以机关党委自我革命推动省直机关党的建设高质量发展具有重要意义。

《意见》的主要内容

《意见》结合省直机关实际，从强化政治功能、强化责任担当、强化组织功能、健全完善制度机制、转变作风提高效能、加强组织领导等6个方面提出了20条具体措施，对加强省直单位机关党委自身建设提出明确要求。

强化政治功能。《意见》聚焦带头忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化政治功能，着眼坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严明党的政治纪律和政治规矩，要求善于从政治高度分析研究机关党建工作，自觉运用党的创新理论研究解决机关党建面临的实际问题和困难，推动机关党委当好“三个表率”。

强化责任担当。《意见》针对一些机关党委负责人特别是部分机关党委委员担当尽责不足、做“挂名书记”“挂名委员”问题，要求机关党委聚焦主责主业，明确并细化机关党委及其负责人、委员责任分工，注重发挥委员作用。要发扬斗争精神，敢于较真碰硬，对基层党组织落实党建工作责任制、落实机关党建重点工作和重要制度情况进行督促检查，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

优化组织结构。《意见》聚焦强化组织功能，针对一些部门机关党委班子配备不强、作用发挥不明显、组织体系不合理、多头隶属管理等问题，对机关党委按期换届、选优配强负责人、优化班子年龄结构、规范委员设置和理顺组织关系等提出明确要求，着力增强机关党委的整体功能和创造力、凝聚力、战斗力。

健全制度机制。《意见》既立足当前，又着眼长远，坚持把制度建设贯穿机关党委自身建设各个方面，明确健全完善机关党委会议、学习、组织生活、述职评议考核、调研督查、重大事项请示报告制度，加强调查研究，积极探索创新，提炼上升为制度机制，推动构建省直各单位机关党委自身建设系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。

转作风提效能。《意见》针对一些机关党委负责人和委员专业能力不足等“本领恐慌”问题，明确要加强教育培训和机关党建研究的具体措施，全面提升机关党委负责人和全体委员的政治素养、理论水平、专业能力和实践本领，努力成为机关党建的行家里手。

加强组织领导。《意见》针对新时代新征程和省直机关党的建设实际，从落实机关党建责任制、支持机关党委履职尽责、强化激励保障等方面对省委省直机关工委、部门党组（党委）、机关党委责任作了进一步明确。省委省直机关工委、部门党组（党委）、机关党委要全面履行好自身职责和使命，加强统筹协调、相互支持配合，突出重点、彼此呼应，同向发力、形成合力，共同落实机关党建政治责任，进一步提升机关党建质量，推动全面从严治党各项任务要求落到实处。

从4个方面推进《意见》落实

制度的生命力在执行。云南省委省直机关工委将采取哪些举措推进《意见》的落实？省委省直机关工委相关负责人从4个方面作了回答。

落实主体责任。要求部门党组（党委）履行好机关党建主体责任，把机关党委自身建设纳入本单位党的建设和干部队伍建设整体规划，定期研究机关党委自身建设及其工作。

支持履职尽责。要求部门党组（党委）要积极支持机关党委履职尽责，机关党委协助党组（党委）管理机关基层党组织和群团组织的干部，配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核和民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。

强化激励保障。要求部门党组（党委）关心关爱党务干部，加强党务干部培养、选拔和管理，关注党务干部身心健康，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。机关党委开展工作所需财政资金列入本单位部门预算，党费主要作为党员教育经费的补充等具体措施，激励担当作为。

强化督促指导。省委省直机关工委将指导督促省直各单位党组（党委）落实责任，加强对机关党委自身建设的规划、指导和督促检查，与有关部门密切协作，及时发现和解决工作中存在的问题，推动形成抓机关党建的强大合力，不断提升省直各单位机关党委自身建设的整体质量和水平。（云南网 记者牟燕红）