戏水金沙江、玩乐帆船基地，一篇篇新媒体推文和朋友圈图文，东川区临港社区火了。金沙江因白鹤滩水库建成蓄水，与拱王山、乌蒙山脉融合形成高峡平湖优美风光，临港社区依江而建，在双节期间吸引10.2万人次到临港玩水，居住在这的水库移民，也在节日期间获得不错收益。

“更立西江石壁，高峡出平湖。”随着乌东德、白鹤滩水电站的建成使用，昆明市水利水电迈出跨越式发展。截至2023年，全市核定登记水利水电移民后期扶持人口63469人。

一直以来，昆明市围绕服务国家和省、市重点水利水电项目建设，遵循“搬得出、稳得住、可发展、能致富”工作思路，提高政治站位、落实搬迁政策，勇于探索创新、务求安置实效，为如期完成重点水利水电项目建设、促进库区经济社会高质量发展作出了积极贡献，全市各基层党组织、无数的移民党员干部、群众为移民搬迁安置工作作出了积极的努力。

如今，库区和移民安置区基础设施逐步完善，移民群众已全部脱贫，社会经济稳定发展，村集体和移民生产生活水平得到极大提高。昆明市通过“12345”工作模式抓党建筑牢基层堡垒，为全市水利水电移民搬迁安置工作高质量发展进行了探索和实践。

2021年1月

昆明市搬迁安置办公室党支部被昆明市委组织部授予“五星”昆明市规范化建设示范党支部，连续3年被市水务局党组评为优秀基层党组织。

2020至2022年

昆明市搬迁安置办公室连续3年在省对市的移民搬迁安置工作考核中位列前3名，2人被评为金沙江流域水电工程建设劳动竞赛优秀建设者。

2007年至2023年

全市后期扶持项目总投资157864.42万元，其中移民专项资金110069.17万元，整合其他部门资金及自筹资金47795.25万元。

“十二五”以来

昆明市高效完成了乌东德、白鹤滩水电站昆明库区、鱼龙水库、箐门口水库等11件大中型水利水电移民搬迁安置任务，搬迁安置10621人，生产安置15982人，完成移民总投资71.48亿元。

明确工作思路

夯实基层战斗堡垒

以“人民为中心”、以“移民群众”为中心，一直以来都是昆明市移民搬迁安置工作的着眼点、着力点。

确定中心点，方能明确工作思路。昆明市按照开发性移民的方针，加大扶持力度，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续健康发展。

同时，坚持前期补偿补助与后期扶持相结合，坚持解决温饱与长期长远发展相结合，坚持国家帮扶与移民自力更生相结合，坚持公开、公平、公正的原则，坚持维护库区和移民安置区社会稳定的原则。

党的政治建设是推动水利水电移民搬迁安置工作高质量发展的“根”与“魂”，党员干部的行为举止，是干好搬迁安置工作的“风向标”。昆明市抓好“两个建设”，筑牢水利水电移民搬迁安置工作组织和人才保障。

长期以来，昆明市移民工作部门注重抓好党组织自身建设，坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断强化基层党组织建设。按照建设一个好班子、抓好一支好队伍、形成一套好机制，不断增强党组织的战斗力。丰富党员干部理论知识，提升移民干部政治素养。此外，加强与县（市）区、安置点基层党组织的沟通与联系，组织县区移民干部开展各类型的活动。

加强移民干部队伍建设，是推进水利水电移民搬迁安置工作高质量发展的保障，通过加强对移民干部队伍履职能力建设、交流学习，树立党员干部“打头阵、当先锋”意识等方式，着力培养政治坚定、业务精湛、作风优良的高素质移民干部队伍。

发挥“三个作用”

促移民搬迁安置工作有序推进

发挥在党的领导下集中力量办大事的作用。成立市、县两级移民搬迁安置协调工作领导小组，明确国土、住建、交通等部门工作职能，通力协作，顺利推进全市各项水利水电移民搬迁安置工作。同时，以后期扶持项目为支点，整合项目、撬动市级其他部门项目资金，集中力量助力移民安置区乡村振兴。

发挥基层党建在移民工作中的引领带动作用。成立移民干部党员志愿先锋队，深入库区和移民安置区调研，与搬迁群众结对帮扶，紧密与移民群众的联系。市搬迁安置办公室党支部、县（市）区搬迁安置机构、移民所在村组党支部联合开展“链式”组织生活，找准基层党建工作与水利水电移民工作结合点，为构建和谐移民工作提供坚强的组织和人力保障。

发挥党的群众组织力的作用。“支部建在项目上，党旗插在工地上。”昆明市紧紧依靠群众、有效组织群众参与移民搬迁安置、后期扶持的各个环节。在移民项目的实施管理过程中，党员干部全程参与，紧密项目业主、施工、监理、移民群众等不同利益群体关系。

开展“四项行动”

实现移民“搬得出、稳得住”

开展党建引领规划编制行动是实现移民“搬得出、稳得住”的根本。昆明市坚持党建引领，抓紧抓实移民搬迁安置规划编制工作，有效推进全市水利水电移民搬迁安置工作。用新发展理念引领水利水电移民安置规划编制。

开展党建引领政策宣传行动是实现移民“搬得出、稳得住”的基础。昆明市高度重视政策宣传工作，在移民搬迁安置攻坚一线成立临时党支部，按照“进村不漏户，进户不漏政策”开展工作。建立移民搬迁安置政策宣传“5443”工作法，确保搬迁政策人人知晓。

开展党建引领依法依规移民行动是实现移民“搬得出、稳得住”的关键。对涉及移民的事项，实行全过程、全方位公开，有效保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，避免因政策执行不当或执行不到位而引发矛盾纠纷。

开展党建引领安置点社会治理行动是实现移民“搬得出、稳得住”的核心。昆明市坚持党建凝聚多元共治、弘扬乡风文明，推动社会组织、企业、党员、群众等多元主体共同参与到移民安置区的综合治理中，实现移民稳得住。

实施“五项工程”

引领移民“可发展、能致富”

让移民富起来，是检验移民工作成效的重要标尺，是移民搬迁安置工作的目标，“搬得出、稳得住”的最终落脚点是“可发展、能致富”。

实施“党建+制度机制建设”工程。按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”的原则，昆明市先后出台《昆明市大中型水利水电工程移民后期扶持动态管理办法》《昆明市大中型水库移民后期扶持资金管理办法》等文件，加强对移民资金管理。

实施“党建+基础设施建设”工程。以基础设施建设为抓手，着力补短板、强弱项、解难题，切实改善移民群众生产生活条件。2007年至2023年，全市实施后期扶持项目873个，项目覆盖率达100%，移民安置点的基础设施、生产生活条件得到了较大的改善，移民群众对后期扶持政策实施的满意度较高。

实施“党建+移民新村建设”工程。按照移民有稳定收入、住房安全宜居、基础设施和公共服务设施完善、人居环境明显改善、乡风文明持续提升、治理体系进一步完善的目标，打造宜居新村。建成宜良县瓦窑移民新村、东川区坝塘水库移民新村等移民新村18个，受益移民6580人。“十四五”期间还将打造盘龙区、嵩明县、晋宁区等69个“美丽家园·移民新村”。

实施“党建+产业示范带动”工程。昆明市以后期扶持产业基础设施项目为依托，把特色资源优势转化为乡村旅游等特色产业的竞争优势，以一、二、三产业融合发展为核心，通过土地流转、移民与企业或合作社合作、移民资金入股等方式，建立“党支部+集体经济+企业+村民合作社+移民群众”等移民收益保障机制，打造各县（市）区移民农业发展品牌，实现移民收入增长方式从“输血式”向“造血式”转变。

实施“党建+技能培训”工程。昆明市持续推进实施党建引领精准培训模式，以市场需求和移民需求为导向，通过开发就业岗位、组织劳务输出、提供就业服务、扶持创业、加强权益保障等多种渠道，引导和促进移民稳定就业。2006年至2023年开展实用技术培训94期，培训移民14683人，其中13214人获得职业技术专业能力证书，助推移民就业创业。（昆明日报 记者张星宇）