康复义诊台前村民排起长队。富民县委政法委供图

大多数村委会位于山区、半山区，年轻人外出打工，留守在村里的大多是老人和孩子，不会操作智能手机；除了有车的人家，大多数村民到镇上只能搭乘一天一趟、满员也仅能坐32名乘客的班车，错过班车就要步行一个多小时……

面对群众办事实际存在的困难，2023年初，富民县款庄镇探索推行巡回式“流动便民服务”，在山区村委会建起流动便民服务驿站，便民服务场所由固定变流动、党员干部由“坐等上门”变“主动下沉”，把便民服务送到群众“家门口”。富民县款庄镇以流动驿站打通服务基层“最后一米”的积极探索，入选2023年全国社会治理创新案例。

群众“心愿单”是职能部门“工作单”

从富民县款庄镇多宜甲村出发，沿着团山线一路前行，这是村民们到镇上的唯一路线。这段山路不好走，村民角美苹深有感触：“我腿脚不好，又没有交通工具，每去一次镇上就得花上一两个小时，想交个养老保险都不方便，有时候忘记拿身份证，还得再跑一趟。”

多亏了款庄镇今年推出的巡回式“流动便民服务”，村民在家门口就能把事办成。

款庄镇相关负责人介绍，巡回式“流动便民服务”以群众的需求为主，不定时间、不定地点。简单来说，就是“问需”“派单”“服务”三步走。

以今年10月10日在富民县款庄镇多宜甲村开展的“流动便民服务”为例，早在9月底，多宜甲村党支部书记、村委会主任王文林就安排村委会工作人员和网格员挨家挨户上门，收集群众需要办理的民生事项。

国庆节收假第二天，王文林就把网格员收集的村民办事需求汇总成“服务事项清单”，把书面材料送到了款庄镇便民服务中心。清单显示，村民的需求集中在康复义诊、医疗保险和养老保险缴费、农村耕地保护政策宣传、农村宅基地申请、农机补贴政策宣传等几个方面，需要办事的群众初步统计有120余人。

由款庄镇统筹，便民服务中心选定了活动地点，设在人数最多、办事需求最大、场地相对空旷的多宜甲村；镇便民服务中心根据清单“派单”，联系确定了当天服务的职能部门，共有镇社保所、镇农经站、镇农机站、佳和医院等7家部门和单位。

“好消息！这次‘流动便民服务’选了我们村，有需要的村民早点去排队。”连日来，活动消息在多宜甲村的微信群里广泛传播，村委会工作人员、各村村小组长、网格员也挨家挨户告知。一切准备就绪，只待到约定时间，各职能部门便进到村庄开展服务。

便民“窗口”搬到“村口”

10月10日9时，多宜甲村委会正对面的小广场上人声鼎沸、热闹非凡，由多张课桌拼成的7个流动便民服务台围成半圈，村民们在桌前排起长龙，流动便民服务热闹“开张”。

康复义诊台是人气最旺的服务台之一，医护人员免费为村民提供量血压、测血糖和心率测量服务。前来问诊的村民络绎不绝，大多数是老年人。“您血糖和心率都正常，就是血压有点高，平时要注意控制。”听到医护人员的嘱咐，村民李玉花这才想起，早上出门时忘了吃降压药。

去年，村民陈利华在耕地里种了三分之一亩果树，有柿子树、杏树和李子树。“以前要保护林地，现在要保护耕地，那我家的果树要不要砍掉？”眼见小树苗长大了，陈利华来到服务台前咨询。“根据农村耕地保护政策，耕地上只能种植农作物，果树肯定不能栽了。”工作人员详细解答相关政策。陈利华决定，尽快将果树移栽。

随着2024年度城乡居民基本医疗保险参保集中征缴期的到来，许多村民犯了难。缴费多少？能不能享受减免政策？不会使用智能手机缴费怎么办？在场地最右侧的社保服务台，款庄镇社保所工作人员杨云花忙得不可开交。“别着急，我们可帮忙代缴。”问清楚村民是否是低保对象、农业户口独生子女户、脱贫户等之后，接过村民的身份证或者户口册，打开软件扫描，输入身份证号，不到一分钟，就完成了缴费。杨云花接过村民的现金解释说，缴费时先由工作人员垫付，之后再将现金存进账户，以备下次开展便民服务时使用。

除了帮助村民缴纳医保，社保服务“窗口”还要负责电子医保凭证和电子社保卡的激活覆盖工作。今年5月，杨云花一行10人分成5个小组到热水村开展便民服务，帮助热水村及围边村庄4000多名村民激活电子医保卡，基本上实现了全员覆盖。

当天活动现场还设置了农机政策宣传、计生服务、民政服务等“窗口”，集政策宣传、业务咨询、帮办代办、民意收集、纠纷化解、公益活动等功能于一体。在这里，村民所需，一站全办。

今年以来，款庄镇已集中对9个山区村委会开展服务12次，为群众办理相关业务700余件，接待咨询2500余人次。

“3张卡”破译民生服务“新密码”

巡回式“流动便民服务”从群众的需求出发，最终目的就是让群众满意。

“服务都很满意！”村民潘正伦在服务评价卡上勾选了“非常好”，并写下质朴的评语：“不到5分钟，工作人员就帮我们一家3口办好了医保缴费，效率非常高。”潘正伦说。

为进一步提升活动质效，款庄镇特别定制了便民服务明白卡、服务评价卡、意见反馈卡“3张卡”，让群众办事更方便，让服务更贴心。

“我们把群众反映集中的社保、医保、宅基地审批、矛盾纠纷化解、医疗救助等19项需求进行分类，绘制成红色宣传、橙色惠民、绿色出行、金色增收、蓝色平安5种类型的明白卡，方便群众更加快速了解办理事项及负责部门。”款庄镇党委组织委员张海龙说。

医保、就业找社保所，宅基地审批找农经站，法律咨询找司法所，党组织关系转接找基层党建办……服务信息一目了然的明白卡，在款庄镇几乎每户一张，它的作用不局限于便民流动服务驿站“点单”，对于有特殊需求的群众，相关职能部门在“接单”后会直接上门服务。

款庄镇在前期核查过程中发现，辖区有80余名残疾群众因身体原因，尚未进行残疾鉴定，生活上存在诸多不便。今年8月23日，在富民县残疾人联合会的积极协调下，12名医护人员到8个山区村委会残疾群众家中提供残疾等级认定服务。“我们当天帮助了56名群众完成残疾鉴定。”款庄镇人民政府残联科理事长王俊芬说，除了帮助残疾群众评残办证，服务中心每个月还会定期上门为其打扫卫生、测量血压血糖、理发、置办油米等，解决残疾群众“急难愁盼”问题。

明白卡为群众提供便捷，评价卡和意见反馈卡则给了群众“打分”的权利。

“工作做得到不到位，老百姓说了算。”张海龙介绍，款庄镇会在每次下村前发放明白卡，让群众按“菜单点单”反映诉求，提升职能部门工作针对性，在现场办理业务后，工作人员会让群众填写服务评价卡和意见反馈卡，并根据评价情况当场解答群众疑问，不能解决的则反馈相关部门限时办结。目前，流动便民服务活动共收集意见建议78条，为群众协调解决各类问题375件。

“基层干部多跑腿，群众少跑路，拉近的不仅是空间距离，也是干群关系。”张文龙说。如今，款庄镇巡回式“流动便民服务”正沿着崎岖山路，深入一个又一个山区村委会，将一项项业务带到村民身边，真正实现“服务送上门”。（昆明日报 记者唐丽 通讯员张庆圆）