自昆明市正式托管磨憨以来，昆明成为全国唯一拥有“边境线”的省会城市。今年昆明市两会期间，市政协委员聚焦磨憨口岸建设，发表真知灼见，助力快速推进磨憨国际口岸城市建设。
提高“三个认知” 将昆明打造成贸易强市助力磨憨发展
共建磨憨国际口岸城市，既是加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的务实之举，也是支持昆明市实施“强省会”战略的创新之策。农工党昆明市委会建议，在这一决策部署走深走实之际，全省全市须齐力提升“知滇知昆”“知老知边”“知勐知磨”的认知。
“知滇知昆”，就是要认识到云南及昆明在全国开放大局中的地位和作用。要借中老铁路开通以及RCEP落地实施之机，真正落实好、实践好习近平总书记的谆谆之言，真正把省委、省政府“强省会”的决策部署抓实抓细抓到位。
“知老知边”，就是要将目光投放到中南半岛和南亚东南亚的广阔市场，以及能够“撬动”这个大市场的国家，老挝。乘交通和政策便利的东风，借老挝这一跳板，就可进入南亚东南亚核心市场，这也是建设我国、我省面向南亚东南亚辐射中心的关键一环。
“知勐知磨”，就是需要将多个千斤重担一肩挑。昆明托管磨憨，既要共建国际口岸城市，还要共建确保国家安全的国际城市，更要共建确保生态安全的绿色城市。
在提高“三个认知”的基础上，要将磨憨国际口岸打造成沿边开放新高地，首先就是要兴贸易之城，建贸易强市。农工党昆明市委会建议，要把贸易培育成昆明面向南亚东南亚的支柱产业，把昆明建设成面向南亚东南亚的贸易中心，以大通道带动大贸易、大贸易形成大产业，大产业支撑大城市。用好昆明的现有设施，将14个县（市、区）建设成为进出口加工贸易产业、服务贸易产业的主战场。
同时，还要把磨憨建成我国面向南亚东南亚贸易中心的通道前沿、口岸前沿、监管前沿、开放前沿。按照“指挥大脑在昆明，执行在磨憨；运筹帷幄在昆明，决胜千里在磨憨”的模式，把省会城市的管理理念、现代化气质以及高科技武装，移植到磨憨国际口岸的建设与开发上。
目前，昆明和万象已成为中国与中南半岛的物流、交通、贸易枢纽。在此背景下，要强化昆明与万象的精准对接，把昆明和万象建成“中国走向两亚，两亚进入中国”的重要门户枢纽，唱好“昆万”双城计、奏响“中老”协作曲。
打造中老铁路南向通道“第一站”
“磨憨既是中国通往老挝等东南亚地区的重要国家级陆路口岸，也是南向打开国门“第一站”，目前发展仍存在瓶颈。如何抢抓中老铁路开通运营历史机遇，最大限度发挥磨憨地理区位优势；以大通道带动大物流，大贸易带动大产业，全面提升南向开放合作的层次和水平，成为这场跨越600公里“双向奔赴”的题中应有之义。
民革市委建议，依托中老铁路发展沿线特色产业，推动产业集群化发展。借鉴深汕特区以产兴城的经验，在磨憨打造集中连片优质产业空间，大力承接东部沿海纺织、鞋帽等加工贸易转移，形成辐射东盟和环印度洋区域加工贸易产业集群。
打造“昆明研发，磨憨管理，磨丁生产”的国际产业链新模式，利用磨憨区位优势和昆明产业优势，促进人才、资金等要素跨区域有序流动。
加强“两头+沿线”物流节点建设，科学布局现代物流网络，内外联动共建国内国际开放大通道一是昆明、磨憨两头发力，疏通沿线物流节点，提升内外辐射效用。
加快培育、引入跨境电商头部企业
“建设磨憨国际口岸城市发展开发经济，意义重大、责任重大。”市政协委员尹峻认为，要重视筑巢引凤，加快培育、引入跨境电商头部企业，实现跨境电商跨越式发展。
尹峻认为，除了继续培育浩宏商集（浩宏国际O2O跨境商业平台）、“阿里巴巴进口货源平台—昆明站”等落地企业，还应不断吸引国内外电商头部企业在昆明及磨憨落地发展，力争有效推动“1210“、“9610”、“9710"三个海关监管模式进出口业务的开展，打造跨境电商发展的产业链和生态链。
建议采取“两核多点”的布局方式，在磨憨建设中国老挝磨憨—磨丁经济合作区跨境电商园区，在昆明择机建设第二核心园区，通过该园区集聚电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业人才、电商专业服务等，提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务，促进跨境电子商务线上平台和线下业务的联动发展。
此外，民建市委还建议，简化跨境电商商品申报及通关手续，推动实施“互联网＋边民互市”贸易，在磨憨设立保税物流中心、跨境电商体验中心、口岸-自贸试验区联动发展展示中心，引进仓储物流龙头企业，鼓励“边民互市+落地加工”模式的制造产业，推动经磨憨进出口的农副产品等初级产品在磨憨落地加工，实现磨憨由“过道经济”向“口岸经济”的升级发展。
打造“4个示范标杆” 推进磨憨现代化边境小康村建设
市政协委员晋玉芬提出，在磨憨打造融荣与共示范标杆、共同富裕示范标杆、拥党跟党示范标杆、人心向党示范标杆，将磨憨打造边疆群众心向党、心向国家的示范标杆。
晋玉芬建议，在打造融荣与共示范标杆方面，依托“五网”建设、拆危拆临等基础设施提升项目。在建设过程中，挖掘乡村特色优秀民俗文化，对传统住房屋顶、村容村貌进行原味改造提升；使每一个抵边村经过基础设施提升后都有一个独特的文化符号，吸引外界与乡村联合开发文旅产业。
在打造共同富裕示范标杆方面，将党组织建在产业链上，以“党建+”红色引擎发展共富产业。实施壮大村集体经济全覆盖，通过流转、租赁、入股等形式，将土地、山林等资源从个人手中集中到村集体或合作社。坚持应培尽培，围绕支柱产业、特色产业、新兴产业，开展茶叶加工、乡村电子商务、网络创业等实用技能培训。
在打造拥党跟党示范标杆方面，科学划分农村生产、生活、生态“三生空间”，系统开展农村环境整治。同时，开展“绿美村委会”行动，使组织阵地先美起来；党员干部带头“拆棚、治污、栽树、造景”。以整治破旧墙体为契机，将社会主义核心价值观和民族团结理念融入墙体文化之中，“画出”振兴梦。
在打造人心向党示范标杆方面，加强乡村基层党组织建设，让党建成为群众依靠组织的过程。在抵边村（居）民小组全覆盖成立党支部，选派第一书记和驻组干部。依托党小组、妇女之家、青年志愿队，组建“服务队”“帮扶协会”。创新工作方式方法，办好就业创业、社会保障等群众关心的大事实事。组建乡村演艺队，推动群众对惠民政策知晓全覆盖，让爱党爱国意识深入人心。（昆明信息港 记者昝娟娟 甘凌菲 苏雯芊 王奕然）
