在省十四届人大一次会议上昆明市代表团代表认真审议报告。 图片由市人大常委会办公室提供

云南省第十四届人民代表大会第一次会议期间，昆明市代表团的各位代表认真履行宪法和法律赋予的职责，认真审议各项报告，积极为加快推进云南高质量跨越式发展，奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面建言献策。

发挥园区潜力

推动经济高质量跨越式发展

产业园区是经济增长的“发动机”，充分发挥园区经济潜力，是推动全省经济高质量跨越式发展的有效途径。大会期间，代表们纷纷为促进园区的建设发展提出建议。

安宁市产业园区作为云南省18个重点产业园区之一，在各级党委、政府及有关部门的大力支持下，产业发展取得重大进展，初步构建起绿色石化产业、有色黑色冶金产业、新能源电池产业3个千亿级产业集群，发展取得积极成效。“当前，安宁市工业园区围绕‘2+1+3’产业结构模式，初步构建起以中石油云南石化为基础的千亿级绿色石化产业链，以昆钢、云煤焦化、云南铜业、云铜锌业、云南黄金为主体的千亿级有色黑色冶炼和压延产业链，以云南裕能、云南氟磷电子、天安化工为主体的千亿级绿色新能源电池产业链。同时，全力推动以生物医药、新材料、环保产业3个百亿级战略性新兴产业的发展。”浦泰代表说，随着新能源电池产业项目的陆续落地，为保障安宁市产业园区建设，促进新能源产业发展，他向大会提交了“关于支持安宁大力发展园区经济的建议”，建议优先支持园区发展新能源电池产业，设立新能源电池产业发展基金,加大对园区基础设施建设的支持力度，确保重点项目快速落地。

目前，按照云南省建设“产业强省”决策部署和昆明市“大抓产业、主攻工业”要求，富民县全力推动工业高质量发展，在对原有工业园区开展“腾笼换鸟”、提质增效的同时，积极拓展工业发展新空间，在全县范围内锁定15000亩适合工业发展的新空间——白石岩工业片区。杨再林代表认为：“白石岩工业片区的开发建设，能缓解富民县乃至昆明市、云南省产业发展用地供需矛盾，为产业发展、招商引资、项目建设提供有力支撑。”他在向大会提交的“关于合力推进富民县白石岩工业片区开发建设的建议”中提出，建议省政府及相关部门能对富民县白石岩工业片区的开发建设给予政策、资金、用地及基础设施建设支持，通过白石岩工业片区开发建设，进一步为全省产业发展、招商引资等工作贡献富民力量。

积极打造外向型经济开放高地

当前，官渡区抢抓RCEP生效、中老铁路开通、昆明托管磨憨镇等发展新契机，大力推动外贸产业链和生态圈建设，积极打造集金融、报关结汇、生产加工销售、供应链物流等功能于一体的国际贸易企业集聚园区。针对当前官渡区存在的本地实体化外贸业务支撑较弱、优质企业数量不足、跨境结算有待提升等问题，李德鸿代表向大会提交了“关于支持自贸试验区昆明片区官渡区外贸产业高质量发展，打造外向型经济开放高地的建议”，其中提出，官渡区应结合自身基础条件，充分发挥市场采购贸易试点优势，聚焦重点产业领域，优化产业结构，提升中国（云南）自由贸易试验区昆明片区金融服务外贸发展能力，通过建设国际贸易企业聚集区，推动外贸产业高质量发展，为云南构建具有外向开放度的外贸产业提供支撑。

《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》明确，要“推动软件和信息技术服务与云南特色优势产业深度融合，打造重点行业数字应用示范，积极引进国内软件重点企业在云南设立特色软件园”。宁平代表认为，目前，我省软件产业园区仍存在产业集群规模偏小、业态发展不均衡、产业聚集度不够、缺少核心产业园区、研发创新能力较弱等短板。为此，宁平代表提出“关于建设云南省软件创新产业园，推动软件产业高质量发展的建议”，建议建设云南省软件创新产业园，推动形成软件产业高质量发展的方案。

宁平认为，官渡区地处昆明城市中心轴，是中国（云南）自由贸易试验区昆明片区的主战场，GDP总量连续五年保持全省县区第一，拥有市场主体27.6万余户，是全市首家“昆明数字经济先行区”，具有建设软件产业园区的优势和条件，建议省级有关部门能高位统筹，结合官渡区产业转型发展需求，支持官渡区建设云南省软件创新产业园，带动一批世界软件百强、中国软件百强等企业入驻。同时，提升聚集效应，优化产业结构，进一步健全配套保障，引导政策、人才、资金等要素向园区聚集，为全省构建具有国际竞争力的软件产业提供支撑。

支持昆明打造高原体育名城

昆明具有独特的地域、气候和文化优势，如何发挥这些优势促进全省文体事业高质量发展？大会期间，代表们积极出谋划策。

李绍俊代表认为，昆明具有全天候运动的地理及气候优势，且拥有田径、自行车、游泳、足球等一流体育训练基地，高原运动基础深厚，高原体训效果突出，打造高原体育名城优势明显，希望在2026年之前建成与昆明市区域性国际中心城市定位和省会城市发展目标相匹配的体育中心。当前，新建体育中心统筹选址、规划、建设等相关事宜正在展开，环滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”建设工作也稳步推进。工作开展过程中，国际现代五项、水上运动、网球赛事、低空飞行、天天马拉松、体育研学酒店等项目纷至沓来开展洽谈，国内外体育产业企业投资意愿强烈。为此，李绍俊代表向大会提交了“关于支持昆明引入体育赛事打造高原体育名城的建议”。

李绍俊建议省委、省政府支持昆明市“三会一城”申办工作，高位统筹，加大政策和资金支持力度，在上合马拉松、滇池龙舟赛、环滇池自行车赛等精品赛事基础上，植入差异化的体育运动项目，结合实际探索开展水上运动项目、网球赛事、低空飞行等增量体育赛事，通过围绕滇池打造环滇赛事集群，建设辐射南亚东南亚的体育赛事中心等，逐步构建昆明特色赛事体系，助力昆明高原体育训练中心建设，促进云南体育对外交流。

支持禄劝打造全域大健康产业试点县

党的二十大报告强调要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。云南也明确将生物医药和大健康产业列为全省重点发展产业。“禄劝打造全域大健康产业试点县条件优越、基础良好。”杨明国代表在向大会提交的“关于支持禄劝打造‘全域大健康产业试点县’的建议”中提出，禄劝区位优势凸显，自然生态环境良好，目前已成功创建为国家卫生县城、云南省生态文明建设示范县、国家园林县城，是天然的“绿色氧吧”和理想的休闲、养生、居住、生活之地。此外，禄劝生物资源禀赋独具，有“松茸之乡”“云药之乡”等美誉，是云南“一县一业”中药材产业示范县，还是全市最大的绿色能源基地，绿色经济成效显著，境内有国家级自然保护区、雄冠滇中的轿子雪山等，生态文化旅游资源丰富，全县健康服务基础扎实，健康产业持续发展。

为将禄劝得天独厚的资源优势转化为发展优势，杨明国建议把禄劝作为全省“全域大健康产业试点县”进行重点培育，进一步夯实基层医疗基础，加快发展健康管理，大力发展健康产品、健康养老、健身体育、健康旅游，积极探索智慧健康，形成特色智慧健康产业体系。同时，加大对禄劝中药材精深加工的支持力度，建设彝药资源保护示范基地，强化药品研发加工、食品开发利用、保健品和化妆品开发，并支持环轿子山健康步道项目建设，打造环轿子山健康旅游产业带，助推大健康产业快速发展。

加快推进

石寨山国家考古遗址公园建设

大会期间，李晓帆代表向大会提交了“关于加快推进石寨山国家考古遗址公园建设的建议”，其中提到，2021年晋宁石寨山古墓群入选“百年百大”考古发现和国家文物局“十四五”时期大遗址之一。河泊所遗址是新石器时代末期至青铜时代石寨山文化的古滇都邑中心聚落，其2022年被国家文物局公布为“考古中国”4个重大项目之一。石寨山大遗址是中华文明多元一体格局形成的重要见证，是中华文明标识系统中云贵高原区域的重要节点。目前，晋宁石寨山考古遗址公园已通过国家文物局第四批国家考古遗址公园立项。“遗址公园的建成对讲述中华文明起源和发展历史脉络具有重大意义，是促进文化旅游高度融合与地方经济发展的重要项目，对塑造晋宁以及昆明的城市形象、提升城市吸引力有重要作用。”李晓帆提出，目前，项目建设仍面临无健全的机构、建设资金不足等问题。对此，建议省、市、区能通力配合，摸清文物资源，积极学习借鉴杭州良渚遗址、四川金沙遗址等大遗址管理模式，成立高规格的专门机构负责公园建设及管理运营工作。同时，多方筹措公园项目建设资金，整合资源，合力推动遗址公园建设。可通过遗址现场展示、借展、数字资源共享、VR等形式，进一步加强宣传，不断提升古滇文化的影响力和辐射力。

支持禄劝创建“滇派文化产业示范县”

张津华代表向大会提出“关于支持禄劝县创建‘滇派文化产业示范县’的建议”。他认为，禄劝是民族文化和红色文化资源丰富的少数民族自治县，地理位置优越，民族文化源远流长，革命圣地遗存众多，有“固滇省西北之屏蔽”之称，禄劝罗婺部“雄冠云南三十七部”，县域内的营盘山新石器遗址、三台山高浮雕摩崖造像、錾字岩彝文摩崖石刻保留比较完整；全球珍藏的彝文古籍中90%出自禄劝，我国现存的659部彝文古籍中522部源自禄劝。禄劝还是昆明地区中国近代史和国情教育基地之一、全省59个革命老区县之一、全国重点红色旅游地、全国红色文化旅游精品线路之一。创建“滇派文化产业示范县”一方面有利于发掘、传承、发展灿烂的罗婺文化，将禄劝丰富的自然、红色文化和民族文化资源转化为文化产业发展的动力，助推禄劝经济发展和提质增效；另一方面将由点带面推动云南文化及产业走向规模化、集团化发展，赋予云南其他产业及其产品文化属性，推动构建“大文创”产业格局，提升云南文化软实力。

张津华提出，目前，全省各地文化争奇斗艳，但缺乏核心，未形成优势品牌，竞争力弱。通过创建“滇派文化产业示范县”，可用滇派文化这一文化品牌凝聚全省优秀民族文化，推动实现集聚发展，进一步把民族文化做大做强，撬动文化强省建设。建议从省级层面将禄劝定位为云南滇派文化产业传承和发展项目县，在禄劝注册成立云南省滇派文化发展促进会、滇派产业发展促进会等办事、研究机构，搭建产学研、产供销基地或平台，推进全省非遗项目的传承和发展。同时，在禄劝打造滇派文化产业园，引导优秀民族文化、精尖非遗文化项目落地，推动文化产业链、艺术家、企业聚集，全力推动项目尽快孵化为文创产业。研究出台相应支持政策，重点扶持云南非遗项目、优秀传统文化艺术项目、现代文创科技项目、文创产品交易项目、文化艺术国际合作项目等。

实施国家5A级景区

疫后振兴扶持行动

随着防疫政策的进一步优化调整，接下来如何促进经济的复苏发展？代表们也结合实际给出建议和对策。

目前，全省共有昆明石林风景区、昆明世博园景区、大理崇圣寺三塔文化旅游区等9个国家5A级旅游景区，这些国家5A级旅游景区作为全省旅游的金字招牌，在助力云南旅游发展、树立旅游品牌、助推经济社会发展方面作出了重要贡献，也为旅游发展提供了滇西、滇西南、滇东南精品旅游线路，推动全省旅游业大发展。但这些国家5A级旅游景区发展大多走的是资源经济型路子，主要靠有限的门票收入来维持运营，3年疫情，大部分景区受到严重冲击。对此，土绍芳代表向大会提交了“关于实施云南省国家5A级景区疫后振兴扶持行动的建议”。

土绍芳提到，因疫情跨省游多次熔断，以旅游业为主导产业的县（市）区，旅游经济受损严重，景区景点存在半开放半关闭现象，酒店、民宿、旅游演艺等旅游业态也面临无人问津的局面。旅游企业更面临生存危机，甚至破产，很多涉旅企业及其关联旅游产业业务无法展开，出现经营危机。景区基础设施建设、配套优化等文旅项目推进缓慢，也使景区发展受到严重制约。以石林县为例，其优势和潜力在旅游，高质量发展要靠旅游，自2019年创建为国家全域旅游示范区以来，石林风景名胜区作为石林县全域旅游发展的基础和核心发挥着示范带动作用，但疫情发生以来，购票入园游客量急剧下滑，特别是2022年，景区购票入园游客量为近20年来历史最低位，微薄收入无法承担景区刚性支出、日常管理维护及景区的改造提升等，景区面临前所未有的生存压力。

“目前，随着疫情防控政策不断调整优化，实现‘二次创业’重振云南旅游大好机遇已经来临。”土绍芳认为，A级景区特别是国家5A级旅游景区是云南旅游的重点、亮点和焦点，更是云南旅游高质量发展的着力点。建议实施云南省国家5A级景区疫后振兴扶持行动，在当下各景区、景点发力自救的基础上，省级高位统筹，下好云南旅游“一盘棋”，形成促进云南旅游发展的强大合力，树立云南大旅游形象。同时，希望今年省级能对省外入滇游客予以适当补贴，助力吸引游客，促进云南旅游业恢复。进一步抓好全省全域旅游发展，统筹好现有全域旅游示范区，各地景区协调联动，做好流量互推。支持全省国家5A级景区基础设施提升改造、转型升级，打造云南旅游高质量发展的标杆示范。高位统筹开展国家5A级景区营销推介活动，让云南旅游从国家5A级景区再出发，开展“二次创业”，提供差异化、高品质产品供给，变生态、资源优势为经济优势，变“门票经济”为“综合消费经济”。统筹协调旅游重大项目实施和全省旅游业态的战略布局，打造滇东南精品文化旅游目的地，提升滇东南精品文化旅游线在云南旅游中的核心竞争力。

此外，郝国栋代表还提出“关于加大易地扶贫搬迁后续扶持力度的建议”，徐杉代表提出“关于推进长江流域云南段保护的对策建议”，李兰代表提出“关于打造一流营商环境的建议”，李琪代表提出“关于做好新冠病毒感染‘乙类乙管’后相关药品、医用物资的生产、储备和管理，以保障广大人民群众的需求的建议”等。

大会期间，昆明市代表团的与会代表共提出70件涉及经济和产业发展、城乡建设、优化营商环境、深化改革开放、生态文明建设、文化教育、医药卫生、乡村振兴、旅游复苏、民生改善等多个领域的建议、批评和意见，同时，由杨正晓代表领衔提出的《关于对云南生物医药产业高质量发展加强监督的议案》，以及由刘申寿代表领衔提出的《关于行使重大事项决定权加快推动磨憨国际口岸城市建设的议案》，根据内容和工作职责，交由省人大有关专门委员会进行审议。（昆明日报 记者杜仲莹）