楚雄彝族自治州把整治形式主义为基层减负的焦点与重点，对准基层干部的“累点”和“痛点”，积极探索建立以源头管控、力量统筹、方法创新、考核问效“四大举措”为主线，以一周一分析、一月一统筹、一季一调度、半年一督查、年终一考评“五大机制”和探索、发现、总结、推广、固化“五大环节”为抓手的“4+5+5”为基层减负楚雄工作法。

今年，继续在全州开展“基层减负提质增效年”工作，州级层面和10县市成立了整治形式主义为基层减负专项工作机制，建立基层减负长效机制，开短会、讲短话、发短文，持续落实好“4+5+5”为基层减负楚雄工作法，着力提质增效、提升基层有感度。

今年6月27日，楚雄州委常委会第39次会议，6个重要议题，仅一个半小时就结束，会议时间大大缩短。楚雄州委、州政府带头开短会、讲短话，在求实、务实、落实上下功夫，为全州作出了示范。

楚雄州委坚决扛起主体责任，多次召开常委会研究部署为基层减负的各项举措。州委常委班子成员以上率下，精文减会，严控督查检查考核，以身作则率先抓好落实，坚持上下联动、横向协调，压实各方责任，推动减负工作平稳有序开展并取得实效。

在楚雄州整治形式主义为基层减负专项工作办公室里，一张楚雄州为基层减负工作项目执行情况表以表格化标识，厘清了楚雄州对20个党群部门、34个州政府组成部门及10县市、54个州级重点部门的发文、会议和开展的督查、检查、考核情况。楚雄州整治形式主义为基层减负专项工作办公室副主任介绍说，通过适时监测减负成效，实行挂图作战，楚雄州专项机制办加强动态管理，不断完善基层减负动态监测及效果评估机制，对各部门目标任务完成情况按季度进行绿色、红色预警，构建形成了前后贯通、环环相扣的减负工作链条和责任链条，及时研究解决基层减负工作中的难点和问题，切实提高对减负工作的预见、把控和调度能力。

在今年基层减负提质增效工作中，楚雄州通过严格执行年度发文计划、年度会议计划、并统筹规范督检考，专项机制办公室对全州各级各部门发文数量进行统筹，坚持只减不增的原则，实行年度计划管理控制，减少临时性发文，严格控制红头便笺、白头文稿的发文数量和范围；确定精减目标，定期预警提醒，倒逼计划进度；设置考评指标，将州级部门的156项“督检考”事项统筹整合为43项，并按季度对计划执行情况进行通报曝光，相关情况作为年度党建考核、干部考察考核、综合绩效考评的重要内容。

在“4+5+5”为基层减负工作法中，楚雄州紧盯探索、发现、总结、推广固化“五个环节”，按季度开展工作调度，州级领导对分管领域的文件、会议、“督检考”进行全过程把控，州委常委会定期通报预警，并随机选取三分之一的基层单位作为减负动态监测点，适时分析研判倒逼整改。

“我们在全州10县市106个乡镇和教育、卫生等系统设置了36个基层减负动态监测点，发挥州级专项工作机制成员单位和县市分系统行业观测点的示范带动作用，实时监测反馈减负成效，为基层减负工作提质增效不断注入新的动力。”楚雄州整治形式主义为基层减负专项工作办公室工作人员介绍，他们在工作中不断完善基层减负观测点信息报告和统计分析机制，并将“基层满意”作为减负工作的目标和导向，把为基层减负作为关心关爱干部、提升工作效能的有力抓手，在巩固提质增效上下功夫，推动为基层减负工作不断深化拓展，激发广大基层干部干事创业的劲头、担当作为的活力，凝聚起更多的实干力量。

据统计，相较2019年，今年楚雄州文件、会议、“督检考”数量分别下降26.6%、32.9%、33.8%，广大基层干部腾出了更多的时间和精力在一线办实事、解难题、抓落实、谋发展上。今年前三季度，楚雄州经济社会发展稳中向好，GDP同比增长6.3%，高于全省2.5个百分点，增速居全省第二位。

基层说

“以前，村委会门口挂着10多块牌子，而村委会的工作人员有限，所挂牌的站所都需要进行工作考核，重复安排的工作和汇报让我们基层工作人员苦不堪言。”牟定县江坡镇江坡村党支部书记、村委会主任王加新说，现在牌子被取消了，设置了村委会便民服务中心综合窗口，不仅精简了基层工作人员的工作量，也让群众来村委会办事更方便了。

“大姚县采取不做方案、不发通知、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的‘四不两直’方式开展‘督检考’后，我们基层干部办实事、解难题的工作时间增多了。”大姚县赵家店镇党委书记华斌说，现在，从州上到县上都实行精文减会，大部分会议都是视频会议，多个会议整合，时间统筹更合理，减少了基层参会人员往返的时间，让基层干部更能心无旁骛地干好本职工作。求实效，开短会、讲短话已经成为各级党员干部的共识。

短评

为基层减负就是为实干加油。楚雄州探索实践出来的“4+5+5”为基层减负工作法紧盯源头，压缩会议从领导干部做起、从领导机关做起，率先垂范，做出榜样，通过进一步健全制度，“挂图作战”动态监测时时督促，从源头敲响警钟，用科学行之有效的制度自上而下开展为基层减负，实时监测反馈减负成效，以下看上监控减负实效。形成良好的风气，让发文、会议、督检考“瘦身”成为一种常态，不以发文、会议、督检考多少论政绩，用实干效率论高低，让广大基层干部从会议中解脱出来，把更多的精力和时间用在发展上，用在服务民生上。（云南日报 记者吕瑾）