“曲靖的前客厅，昆明的后花园”，特殊区位让马龙区赢得这样的美誉。作为曲靖和昆明的重要连接点，马龙区是曲靖融入滇中经济圈的开发前沿和重要门户。

20世纪，马龙是“三线”工业重点布局区，让人艳羡的国有企业错落有致，一时车水马龙、人声鼎沸。随着改革的深化和推进，如今这些国有企业早已人去厂空，以云水机械厂为代表的老厂区成了市民的打卡地。空落的厂房，高大的梧桐，铺满落叶的小路，无声地诉说着曾经的喧嚣与辉煌。

时代不会辜负砥砺奋进的前行者。常住人口只有不到20万人的马龙区在步入新时代、迈上新征程后，以更优美的姿态铸就新型工业化的辉煌，发展迅速的马龙工业园区拥有成为滇中和曲靖重要产业基地、服务业发展基地的潜质。而最为亮眼的是入驻企业吸引了大量本地劳动力进厂务工。今年全区累计转移劳动力68014人，其中解决当地居民就业人口70%，省外转移10803人，脱贫劳动力转移7991人。

工厂开到家门口，脱去农装换工装。在马龙工业园区，机器轰隆作响，流水线上的工人熟练地操控着手中的仪器，脸上荡漾着笑容。不再被土地束缚，走进生产车间学技能赚大钱，增收之路越走越稳，这样的日子能不甜吗？

厂区敞亮温暖  工人踏实舒心

走进马龙工业园区鸡头村片区，目之所及均是一派忙碌景象。在曲靖呈钢钢铁集团有限公司车间内，张学礼和孔垂瑛正在生产线上忙个不停，他俩是夫妻。当问到为什么选择来此务工时，他们毫不犹豫地回答：“大企业有保障，离家近，之前去过广东做销售，但是不适应，现在我们一个人每月有4000多元工资，每天只需要工作8个小时，每月还有两天休息时间。”工作环境好，工资每月按时发放，节日补助、生活用品、奖金一样都不少，这是夫妻俩选择留在这里的重要原因。

呈钢集团不仅为基层员工提供好的工资福利待遇，还注重对优秀人才的培养。

在宽敞明亮的厂房内，身着蓝色工装的王世立正在操作结构复杂的机器。作为电器总工程师，他在这里上班已经超过7年时间，这期间他培养了许许多多优秀的员工，公司为其专门成立了“王世立劳模创新工作室”。在他的带领下，在项目研发、技术改造等方面培养出了更多更好更有用的技术人才。

近年来，为让更多在呈钢工作的当地人感受到企业的温暖，呈钢集团不仅保证疫情期间不拖欠工资，甚至以高于其他企业的待遇对待每一名员工。“对于一些通勤距离在8公里以外的员工，我们会提供免费的宿舍、免费用30度电、免费洗发理发，还为夫妻员工提供单间，以及发放各种补贴等。”云南呈钢集团党支部书记、工会主席龚道全如是说。作为当地的龙头企业之一，呈钢集团一方面为带动马龙区经济发展创造更多动力，另一方面为解决更多当地居民就业问题提供了更多保障。

从创立之初员工不足500人、固定资产不足10亿元、年产量不足20万吨、年产值不足5亿元，至2015年呈钢集团年产值在65亿元以上，2019年产值突破百亿元大关。迄今，呈钢集团已发展了钢铁、煤矿、焦化、建材、资源回收利用、物流、贸易（供应链）等产业板块，拥有16家子公司，在职员工超万人，完成总投资超过200亿元，成为大型综合企业集团。

在爱必达园艺科技有限公司务工的49岁农民邓翠英，曾是马龙区的一名高龄困难就业人员，住在离上班地骑车不到十分钟的一个村子。“这里上班时间比较灵活，可以照顾到家里的孩子，待遇也不错，一个月能挣3000元左右。能在家门口就业，以前想都不敢想。”

“我们在这里工作了四五年了，公司上班管理比较人性化，家离公司两公里，骑车很快就到。”同样是来自公司附近村子的杨菊平和张国花，可以用上班工资和养猪挣来的钱供养读大学的孩子。

作为马龙区当地的企业，爱必达园艺科技有限公司有种责任感，要为当地解决就业问题排忧解难。“我们一向坚持以人为本，我们认为一个优秀的企业需要有社会责任感，这也是我们主动吸纳周边村民来此就业的原因。”公司总经理李军说。

在呈钢集团、爱必达园艺科技有限公司上班的马龙当地居民，仅是在马龙工业园区各企业上班的一部分人，还有数以万计的居民在家门口找到了就业岗位。

 免费技能培训  助学一技之长

近年来，受到经济下行和疫情防控等多方面因素影响，马龙区域内企业吸纳就近就地人员务工能力减弱，同时马龙区内中小微企业规模普遍偏小，吸纳高校毕业生、脱贫劳动力、返乡回流农民工等能力有限，就业扶贫车间带动脱贫劳动力就业作用发挥不明显。

面对如此困局和问题，马龙区不断推动经济和产业发展，在变化中成功化解。

根据最新数据显示，马龙区共有农村劳动力96025人，其中劳动力主体仍是以小学、初中较低学历人员为主，开展有针对性的免费技能培训可以有效提升劳动力就业质量和技能水平。

19场次、5081人次、2.3万余条，一个个数据昭示着今年马龙区就业形势的好转。开展各种招聘活动，收集全区各类招聘用工岗位信息，带动周边居民就业，同时开展各类技能培训活动，向企业输送更多劳动力。截至7月20日，全区审核125家企业符合稳岗返还条件，发放返还金额240.7万元，实现100%返还发放。审核一次性留工培训补助、扩岗补助7户，发放金额7万元。

其中最具代表性的顺盛铝膜板科技有限公司，一直以来坚持“团结、创新、包容、感恩”的企业精神，免费为新来的员工提供工作技能培训，之后再将他们分配到各个岗位上，让他们学有所得，得有所用。

从生产饲料到焊接铝膜板，企业员工王正涛在没来顺盛铝膜板科技有限公司之前，怎么也想不到，自己能在一家公司从零开始掌握一门工作技能。

谈到自己目前的薪资待遇，他特别满意。“现在工作量比较多时一个月可以挣12000元左右，少的时候也有8000元至9000元。”像他一样来自马龙区鸡头村的村民，在顺盛铝膜板科技有限公司不同岗位工作的就有四五十名。

马龙区劳动就业服务管理中心主任李林峰表示，为帮助企业稳岗扩岗，他们通过进企业、进园区开展一系列的政策宣讲活动，加大对困难行业企业阶段性实施缓缴失业保险、一次性留工培训补助等助企纾困政策的宣传，将符合享受条件企业全部纳入补贴范围，进一步降低企业运行成本，维护参保职工的权益。

同时实行“免审即享”失业保险稳岗返还，将符合失业保险稳岗返还条件的参保企业100%纳入返还范围。从落实政府政策到企业挖掘劳动就业岗位，以及发展大型产业集群，都为吸纳用工、培养高技能人才、提高工资薪酬提供了保障。未来将会对马龙区形成巨大虹吸效应，将有大量技能人才、高学历人才被吸纳，帮助解决企业需求与务工人员就业的结构性矛盾。

在以上挖掘就业岗位，落实困难人员就业补贴等多项措施的推动下，今年1至8月，马龙区实现城镇新增就业1498人，城镇失业人员再就业282人，就业困难人员实现就业203人。

李林峰介绍，因受疫情影响和本地就业岗位的增加，这几年到外省找工作的马龙群众越来越少。随着企业的升级转型，急需大量劳动力，今年也会吸纳越来越多的周边居民，带动全区累计转移劳动力68014人，为企业顺利复工复产提供必要的人力资源保障。同时执行“三免一补”政策，免费将农村劳动力集中统一送至相应岗位，截至6月底，共完成“点对点、一站式”直达运送10个批次，转移输出农村劳动力474人。

 用心培育产业  蓄力带动就业

始建于2000年的马龙工业园区，目前有红桥片区、鸡头村片区、小寨片区3个片区，具有明显的区位优势和产业基础。地理位置上，它地处昆明经济带，是“麒沾马”经济区一体化发展的重要组成部分。产业上，经过十几年的沉淀和积累，园区内部不断提升自身产业发展实力和调整发展规模。

2013年6月被认定为省级工业园区，2017年12月被认定为省级高新技术产业开发区。产业涵盖黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、食品加工业、医药业以及专用设备制造业15个门类。

今年企业梯队层次逐步形成，拥有规模以上工业企业46家，拥有国家高新技术企业9家，省级科技中小型企业26家，省级“专精特新”成长型企业5家，“小巨人”企业3家，市级企业技术中心6家，组织16家企业上报研发项目经费投入3.99亿元。

可以说，优越的地理位置和资源禀赋造就了马龙区这块企业发展的“风水宝地”。越来越多的企业入驻这里，成就了如今的辉煌。

“下一步，马龙区工业产业将围绕‘打造物流加工贸易一体化发展示范区、产教融合基地、休闲康旅目的地’‘一区两地’建设精神，着力培育打造硅光伏及新能源配套、医疗器械及应急、现代钢铁、智能化高端化五金四个‘百亿级产业集群’。”马龙区工业信息化和科技局工作人员杨树乔表示。

马龙区工业信息化和科技局相关工作人员认为，企业内部需要针对已经就业的企业员工，按需求扎实抓好技能培训工作。进一步打破部门、行业、区域、城乡界限，逐步建立层次分明、规范有序的农村劳动力培训体系。联合教体、民政、工会、妇联等部门，充分发挥各自行业部门优势，有针对性地组织开展培训。科学制定培训计划，培训内容紧扣市场需求，紧扣农村外出务工人员的打工需要，让农村外出务工人员普遍感觉“用得上”“没白学”，发挥培训的应有作用。将有就业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入就业技能和技能提升培训范围，实现职业培训全覆盖。

只有在政府和企业的联合推动下，尽快建成一批布局合理、主导产业明晰、资源要素聚集、产城深度融合、特色优势明显的现代产业集群，才能进一步带动就业，才能给区域发展注入新的活力。

立冬之后，云水机械厂一地金黄，渐次飘落的黄叶悄无声息。但作为“麒沾马”一体化发展重要组成部分的马龙区，正以全新的理念和十足的活力，紧紧围绕市委市政府马龙现场办公会精神对马龙的发展定位，把产业作为首要一环，兴产业强发展，施惠于民，激活就业的“一池春水”。 

短评  

就业是最大的民生

张再东

20世纪红极一时的“三线”工业，新时代闪耀光芒的新型工业，属于两个不同时代的辉煌遥相呼应，勾画出马龙工业扶摇向上的路线图。

辉煌的映射下，马龙区今年累计转移劳动力68014人、解决当地居民就业人口70%的数字显得格外耀眼，直观反证出就业是最大的民生、产业兴则就业稳的定律。

作为马龙区域经济发展的重要增长极和产业集聚区，马龙工业园区吸引了越来越多的企业入驻，提供的就业岗位成正比例递增。更值得肯定的是，政企密切协作,创造优越的生产生活环境，有针对性地免费培训产业工人。在家门口找到稳定“饭碗”，工作、家庭、种地三者兼顾，有充足的时间照顾老人和小孩，尽享亲情的温暖。收入增加，还大大降低了生活成本，各种利好让园区周边的农民工趋之若鹜，70%的转移劳动力选择就近就地就业也就是水到渠成的事了。

各地有各地的产业发展之路，各地有各地的就业增收之策，虽然不可能原样复制，但是可以学习消化、为我所用。马龙区充分发挥区域优势、交通优势和产业优势，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，高效带动本地剩余劳动力就近就地就业的发展模式的确让人眼前一亮，可资可鉴。