昆明信息港讯 记者张蕊 通讯员罗昱 杨磬 11月11日下午，由五华区应急管理局牵头，五华区各街道、社区、应急救援志愿者大队、山鹰救援服务中心共同参与完成的“一人一队，一点一册”社区应急管理能力提升系列活动（以下简称“一人一队，一点一册”系列活动）授旗发证仪式，在五华区护国街道云瑞公园举行。这也意示着五华区本年度“一人一队，一点一册”系列活动圆满收官，同时标志着五华区社区基层应急管理能力再上一个新台阶。

授旗发证仪式现场。供图

现场活动现场，昆明市应急管理局、五华区应急管理局、五华区各街道应急管理中心相关负责人为志愿者队伍授旗，并为防灾避险带头人代表发证。五华区应急救援志愿者、山鹰志愿者还在现场，表演了活泼有趣的“地震歌”，用载歌载舞的形式宣传安全自救技能，吸引了市民驻足观看。

授旗发证仪式现场。供图

据了解，“一人一队，一点一册”系列活动，从今年初开始开展，由五华区应急管理局和区应急救援志愿者大队共同组成若干工作组，分组到全区102个社区进行指导，帮助社区建立、发现和制作“一人”“一队”“一点”“一册”。“一人一队，一点一册”系列活动以“实施防灾避险能力‘社区全覆盖’，打通应急管理工作‘最后一公里’”为主题，充分发挥社区干部和辖区群众的主动性和积极性，因地制宜地帮助社区提升应急管理能力，延伸工作触角，实施“一人一队，一点一册”的社区全覆盖应急管理工作模式。活动以实际应用为主，结合实地踏勘、授课和实战相结合的形式，真正意义上提升基层治理能力等工作，聚焦社区防灾避险能力建设，充分发挥基层社区第一线的应急作用，有效打通应急管理工作“最后一公里”。

下一步，五华区应急管理局还将通过完善社区应急管理体制机制，提升社区应急保障水平，推进社区应急基础设施建设，强化社区防灾避险宣传发动等方面的工作，实现社区应急管理工作的全面发展。

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什么是“一人”“一队”“一点”“一册”？

“一人”即确定一名社区“防灾避险带头人”。在全区每个社区发展一名“防灾避险带头人”，由应急管理局牵头对各社区“百名带头人”开展专业培训，使每名带头人具备较为完整的应急管理和防灾避险能力，进一步梳理社区应急管理工作的重点和方向，确保社区应急管理工作“齐头并进”。在此基础上，聘请有资质的专家对各社区“百名带头人”开展红十字救护员培训，并辅助其取得红十字救护员资质，保障灾害发生时受伤群众第一时间得到救治。

“一队”即组建一支社区应急救援志愿者队伍。以区自然灾害综合应急救援大队和志愿者大队为基础，在每个社区成立一支5至6人的应急救援志愿者队伍，协助开展本辖区应急处置、救援、疏散安置和善后处理等工作。社区志愿者队伍由社区“防灾避险带头人”负责主要引导，区自然灾害综合应急救援大队和志愿者大队负责开展培训、演练、训练等工作，逐步提升队伍参与应急管理工作的能力和水平。

“一点”即确定一个社区临时避难安置点。按照“以人为本、安全可靠、平灾结合、就近避难”的原则，以地势较高、平坦、开阔、地质稳定、易于排水、适宜搭建帐篷；避开灾害隐患点和易燃易爆危险源；利于人员和车辆进出；便于应急供水、应急供电等设施接入为基本要求，查找每个社区辖区内最适合临时避难安置的地点，设置区域位置指示、疏散路线图与临时避难标识。在灾害发生后，由社区“防灾避险带头人”和志愿者队伍先期开展临时疏散安置工作，满足发生突发性灾害时的应急救助和保障社区避难人员的基本生存需求。

“一册”即编写一本社区防灾避险工作手册。以上述“一人、一队、一点”等内容为基础，对每个社区进行单独专业指导，针对每个社区的实际情况，以社区主要特点、组织架构、“防灾避险带头人”、志愿者队伍、主要装备和设施设备、临时疏散安置点、疏散方法和路线、主要灾种和预防救援处置方法等为主要内容，明确在突发事故发生之前、发生过程中社区及志愿者可以先期开展的工作，以及相应的策略和资源准备等，制定一本能够及时、有序和有效的社区应急管理工作行动指南，即“社区防灾避险工作手册”。在此基础上，针对各社区不同情况，制作社区居民“家庭应急告知卡”，重点明确主要灾种预防、应急疏散、自救互救等方面的内容，向社区居民发放，全面提升辖区人民群众参与防灾减灾工作的能力。