五华区：聚力攻坚显担当高质量发展开新局

2022-10-15 08:04:43 来源：云南日报

五华区西北新城

五华科创大厦

云南省区块链中心

产业结构渐优、西北新城崛起、翠湖迎来蝶变、历史人文荟萃、民生福祉向好、商贸活力迸发……打开近十年时光的卷轴，五华大地刻满了非凡的记忆。

见一叶而知深秋，窥一斑而见全豹。

党的十八大以来，五华区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委、昆明市委部署要求，感恩奋进、真抓实干，全力推动高质量发展。近5年来，五华区先后跻身中国城区综合竞争力百强区50强，成功入围“胡润中国最具投资潜力区域百强榜”，位列“全国主城区竞争力指数排名”69位。连续两年获得全省县域跨越发展先进县考评第一名，连续三年位列全省科技进步排行榜首位，成功创建省级生态文明区。去年以来，五华区围绕“历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区”三大功能定位，实现“十四五”良好开局。

深化改革突围求变中心城区能级跃升

传统文化与时尚潮流在这里碰撞交融、历史文脉与现代文明在这里交相辉映，作为昆明市传统中心城区之一，五华区连续多年名列云南省县（市、区）经济排行前列。然而，随着昆明城市发展从单中心向多中心格局的转变，五华可供开发用地有限，资源要素、环境容量趋紧，加快转变营城模式、提升区域经济密度的需求迫切。

直面发展瓶颈、深挖发展内涵，五华区着力构建“三圈层”空间发展新格局，即立足五华区空间特色和资源禀赋，统筹推进主城核心区、西北新城（含红云片区）、西翥3个片区，形成南部精品活力区、中部现代新城区、北部生态功能区3个圈层合理分工、密切衔接、协同发展的格局，着力探索城市中心城区的高质量发展新路径。同时，五华区稳步推进供给侧结构性改革、财税金融体制改革、国有企业改革、机构改革、“放管服”改革等重点，5年来先后引进14家世界500强企业、17家国内500强企业，累计引进市外资金594.96亿元，实际利用外资2.43亿美元。新开工入库项目423个，其中亿元以上项目116个；R&D累计投入130亿元，位列全省各县（市、区）首位。通过不断努力，五华区产业结构由2012年末的0.3∶50.6∶49.1调整为2021年的0.2∶40.3∶59.5。2017年，五华区地区生产总值突破千亿元大关，2021年达到1350.13亿元，年均增长7.2%。

今年8月召开的五华区委十二届四次全会上，五华区进一步明确高质量发展目标：重点打造“大科创、大健康、大商贸、大文旅”四大产业；全面实施“蓝天碧水净土、绿美城乡建设、公园城市建设、人文环境提升”四大工程；大力开展“教育医疗再提质、城市建管再提高、社会治理再提效、安全稳定再提升”四大行动；切实增强“转变作风、优化服务、提高效能、凝聚合力”四大意识；突出抓好“项目建设、招商引资、营商环境、市场主体”四大重点，构筑区域竞争核心优势。

擦亮品牌延续文脉打造人文旅和谐之城

自2017年整治提升工作正式启动实施一期八大工程以来，五华区先后实现“柳营洗马”历史场景重现、“两坡一街”（先生坡、沈官坡和景虹街）历史文化街巷风貌重塑、翠湖水体净化与治理、环翠湖博物馆集群打造及对外开放等，“小三山一水”历史格局初步显现。去年以来，又先后打造翠湖环路慢跑道并开放使用，推进王九龄旧居和袁嘉谷旧居修缮和布展，完成翠湖约1.6万立方米的池塘清淤工程，进一步放流和培育6000丛海菜花，为区域水生态空间和水环境生态修复奠定了良好基础。

“翠湖历史文化片区有着深厚的积淀，五华区将深挖翠湖周边宝贵、丰富的历史文化资源，结合文化、生活、产业、环境4个方面来打造，让翠湖‘美’起来、‘亮’起来、‘动’起来。”今年10月9日，五华区委书记陈江在翠湖周边历史文化片区整治提升专题会上表示，将从“历史文化名城核心区”着眼，融合文化、生活、产业、环境等方面，充分挖掘潜在开发要素，统筹规划，打造出和谐之景。

除了持续推进翠湖周边博物馆集群打造、陆续启动片区市政路网雨污分流改造工程之外，五华区还将积极加快翠湖北门广场建设，恢复经正书院，尽早将翠湖八景之一还景于民；积极开展昆明老街、南屏步行街、南强街历史文化片区整治提升方案编制，加快历史文化街巷整治提升，形成片区联动效应；提前研究翠湖片区业态规划布局，策划片区产业经济发展，探索管理营运模式，激发片区发展后劲和活力；进一步开展项目策划包装，统筹片区文旅发展，塑造“小三山一水”景观格局，重塑城市空间；研究片区水系联通，活化、净化水源，完善水生态系统，构建慢行步道（绿道）系统，串联文化景观节点，提升城市形象品质和市民幸福感、体验感。

培“高”育“新”新城崛起构建产业升级新高地

十年之间，一座城市能有多大改变？沿普吉路一路向北，两旁一座座崭新的现代化楼宇拔地而起，五华区的城市脉络已与京昆高速入城段融为一体。

今年9月，位于五华科技产业园西北新城片区的5条市政道路先后完成并通车投入使用，西北新城与昆明市其他功能片区的联系进一步加强，片区居民出行更加便捷。西北新城是昆明主城三环内最大的连片开发区，规划面积12.75平方公里，作为五华科技产业园产城融合重点发展区域，自2008年以来，已建成并通车25条34段市政道路。更让人感到振奋的是，经过十余年的建设，西北新城科创大厦、中铁云时代等10多栋商务楼宇拔地而起，云南阜外心血管病医院、新城吾悦广场、首创奥特莱斯、宜家家居建成运营，科大讯飞、阿里巴巴、科伦医药、中船705所昆明分部等一批人工智能、区块链、生物医药、研发设计等科技信息企业以及现代商贸企业落地入驻，在350余家入驻企业中，年营收超千万元以上企业超过80家。随着公园道路、绿地、学校、医院、文体设施等公共资源加速配套，商业综合体、大健康、休闲娱乐等项目持续引入，西北新城正以昆明主城商业副中心的全新面貌展现在世人面前。

十年前，由金鼎园西、西北新城、红云、厂口4个片区组成的五华科技产业园，跻身于省级重点工业园区行列。园区通过整合区域科技文化资源，发挥人才智力资源密集优势，重点培育电子信息、工业设计、广告文化等高新技术和文化创意产业。自2016年园区主营业务收入首次突破千亿元至“十三五”末，园区连续6年保持主营业务收入千亿元以上，年均增长8%以上。2021年，全区主营业务收入在全省69个国家级、省级开发区中位列第三。下一步，五华科技产业园将通过构建学府创新创业走廊、西北新城现代服务业聚集中心、红云片区和厂口片区“一廊一中心两片区”的产业发展格局，加快烟草及配套智能制造、数字经济、生物医药和大健康三大产业集群建设，进一步培育壮大现代服务业、大力发展楼宇经济、推进科教创新融合发展、做强做优文化创意产业。同时，借助区块链产业聚集、大健康产业发展、人工智能建设的风口，力争将西北新城打造成全省的产业升级新高地。

乡村振兴民生向好百姓幸福指数不断刷新

9月21日，昆明市第八中学教育集团揭牌成立。至此，五华区按照“增量扩优”思路，已先后成立武成小学、春城小学、红旗小学、高新一小、昆明市第八中学等5个教育集团，通过打造“同生共长”的一校多址办学生态系统，实现教育城乡一体化优质均衡发展，进一步提升五华教育品牌的影响力、竞争力，擦亮五华教育“金字招牌”。学区化、集团化办学只是五华教育的亮点之一，近十年来，五华区结合教育资源布局共新增校园38所，增加学位33285个。

在五华区，无论是就医、就学、住房、社会保障，还是平安建设、社会治理、城乡低保标准一体化等事关民生大计的诸多事项，都在以实实在在的改革成果提高着辖区百姓的安全感、幸福感和满意率。近5年来，五华区新增城镇就业14.08万人，城镇登记失业率控制在5%以内，养老、失业、基本医疗保险参保覆盖率均达96%以上。提高低保及特困人员供养金标准，累计发放低保金2.78亿元。建设4764套34万平方米保障性住房，发放3200户低保廉租住房补贴。新建规模性养老机构5个，新增社区居家养老服务中心9个。推进国家紧密型医疗卫生共同体试点区建设，建立分级诊疗和双向转诊“便捷通道”，家庭医生签约履约率达98.89%。2021年以来，五华区失业保险共计为企业减负7.13亿元，2015年至2022年发放稳岗补贴、稳岗返还资金4.47亿元，累计发放失业补助金4.75亿元。

今年国庆假期，不少市民涌入五华区西翥街道办事处，一品稻香咖啡，体验田里摸鱼，与当地村民同享收获的喜悦。

作为五华区唯一涉农片区，西翥街道依托资源禀赋大力发展“农文旅融合+集体经济”。大村社区项目利用田间地头及田野周边现有农用房、地埂等空间，通过重建田野风貌，推广民族非遗文化、农耕文化主题的文创产品，打造百亩“麦和稻田”项目，自今年5月开业以来，营业额平均每个月超过20万元。此外，瓦恭社区稻鱼共生、陡普鲁社区白泥塘黄梨等项目知名度也显著提升，稻、鱼、梨等农产品供不应求；云花谷景区、小红地苹果园、迤六樱桃采摘基地等，极大地带动了周边农户的就业增收。不仅如此，辖区54个蔬菜品种获得有机食品认证，69个果蔬、蜂产品获得绿色食品认证，13个品种获得全球良好农业操作认证，6家企业入选2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录名单，林奇玫瑰被评为云南省“十大名花”，“鲜为牌”绿色蔬菜被评为云南省“十大名菜”，品牌建设成效显著。

赓续红色精神血脉铸牢中华民族共同体意识

作为昆明历史文化名城的重要组成部分，五华区流淌着红色基因，蕴藏有丰富的党史资源。重九起义、护国运动、“一二·一”运动、云南陆军讲武堂、国立西南联合大学、朱德、聂耳、李公朴、闻一多等给五华留下了众多宝贵的文化遗产和精神财富。

不断铸牢中华民族共同体意识，五华区实施“全域创建十百千万”工程，依托云南陆军讲武堂、国立西南联大2个云南民族团结进步教育基地及翠湖周边18个博物馆和39个文物保护单位，以点连线、以线带面，打造环翠湖“铸牢中华民族共同体意识”示范圈；在翠湖、同心路、春晖、金牛街等社区建立“一家亲服务站”，在农业职业学院建设铸牢中华民族共同体意识教育实践广场和圆通西路社区“中华民族一家亲”主题街区，持续夯实政治、思想、物质、情感、法治、社会“六个基础”，全区101个社区及机关、企业、街道、学校、医院等众多单位和社会组织积极参与创建，形成党政齐抓共管、上下联动协调、社会广泛参与的工作格局。先后打造1个中国少数民族特色村寨、2个云南民族团结进步教育基地、10个省级民族团结进步示范单位、55个市级民族团结进步示范单位、55个区级民族团结进步创建示范单位，绘就了一幅各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美丽画卷。2021年11月，五华区被命名为云南省第三批民族团结进步示范县（区）。

十年奋进路，砥砺再出发。今年，五华区统筹疫情防控和经济社会发展，通过制定稳增长34条措施、产业链链长制等系列政策文件，以“当好排头兵·五华在争先”为主线，开展“6+2”大竞赛，建立“红黑榜”考核制度，围绕产业发展等“8条赛道”赛速度、比成效，各项工作取得积极进展。上半年，完成地区生产总值801.6亿元，固定资产投资超170亿元，一般公共预算收入16.47亿元，规模以上工业增加值增长9.3%。下半年，五华区将聚焦高质量发展主题，按照“五个四”总体发展思路，以兴产业为核心，以优生态为重点，以增福祉为目的，以强党建为引领，以促落实为抓手，奋力推动五华高质量发展迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（云南日报记者龙舟图片均由五华区委宣传部供图）

2012年至2021年地区生产总值

2021年，五华区地区生产总值完成1350.13亿元，年均增速达7.2%

一般公共财政预算收入48.17亿元；固定资产投资累计完成3227.99 亿元；规模以上工业总产值达1109.83亿元；社会消费品零售总额634.19亿元；城镇常住居民人均可支配收入达53546元；农村常住居民人均可支配收入达24977元

文化建设

建成省、市文化创意产业园区6个，规上文化产业企业达62家

打造“学府创新创业走廊”，形成以昆明国家广告园为核心区的“一核多分园”的空间发展格局，吸引1100家企业入驻，带动就业超过1万余人，实现文创及关联产业营业收入达67亿元

昆明国家广告产业园获批云南省第一批文化出口基地

西北新城建成商务楼宇10余栋，聚集区块链、人工智能等行业上下游企业350余家

党建工作

现有基层党组织2184个，创建省级规范化建设示范党支部6个、市级“五星级”示范党支部53个、“四星级”示范党支部99个

打造210个基层党建示范点

居民小区党建工作保持“两个覆盖”100%