春城骑警在街头巡逻。昆明市公安局供图

2020年1月，在社会科学文献出版社出版的公共安全感蓝皮书《中国城市公共安全感调查报告》中，昆明市公共安全感指数居全国省会城市首位。为了守住来之不易的安全感和满意度，2021年以来，昆明市公安局以市域社会治理现代化试点工作为牵引，聚焦“平安昆明”创建，不断推进街面巡防体系建设，全力维护社会面治安持续安全稳定。2022年截至3月30日，全市刑事、治安警情同比分别下降39.5%、13.2%，刑事立案同比下降33.6%。

巡特合一 民警就在身边

“二环北路有货车侧翻,请立即前往处置。”今年2月,昆明特警四大队机动5号车接到110指挥中心指令,接警后,机动5号车不到5分钟就赶到现场，立即对伤员进行救助，并联系救护车,同时固定现场证据、向指挥中心报告情况、走访现场群众,为事故调查做好了基础工作。

2021年以来，昆明公安持续推进巡特一体化勤务改革，整合内部警力资源和社会辅助力量，构建完善“巡特合一、三网叠加、分级设防、联动响应”的街面立体化巡逻防控格局。特警支队在分局巡特警、派出所治安警部署基础上，对城市主干道、治安复杂区域进行补点叠加，将PTU、机动巡逻车分层次部署在巡区内，常态主干道巡线、重要节点时段守点、重大活动全市调动攻坚处置，形成市局层面反应迅速、能巡能控能处的反恐应急处置网。     

分县局巡特警围绕辖区重点部位、人员密集场所、主次道路，打破派出所辖区界限设置巡区，各巡区相互连接为网格，形成分县局层面重点覆盖、整体辐射的重点区域控制网。派出所依托巡逻车、治安警务亭、治安盘查点常态开展辖区巡逻防控，结合社区警务研究探索“社巡合一”工作机制，形成专群结合、守土有责的派出所基础防控网。

“交巡所”融合 警情逐步下降

社会面平安，与面有关，更与线有关。2021以来，昆明市公安局结合全国治安防控体系示范城市创建工作，多措并举推进“交巡所”职能融合，积极探索推行集治安巡逻防范、交通秩序管理、社会面应急处突的街面一体巡防模式。以解决高峰勤务、重大敏感警情处置、突发案事件应急处置、街面警情压降等“瓶颈”为突破口，不断探索职能融合的有效路径。

云纺片区，昆明新兴商业综合体，有2000多家商铺，500多家公司，60多家酒吧……凌晨2点之后，是酒吧散场的时候，大量私家车、出租车、网约车都集中在附近路段载客。针对堵车引起的车辆碰撞、争吵打架等警情，辖区派出所和交警、巡特警开展“警力融合”，互为配合，治安警情交巡警可先期参与化解、简单交通事故民警亦能先介入。“简单来说，就是不管是民警、交警还是巡特警，遇到警情，谁先到谁先处理，谁在现场谁处理。”永昌派出所所长郑绍明介绍，通过“交巡所警力融合”，为派出所“增加”了警力，提升了出警速度、处警效率，从2021年9月试点至今，效果已逐渐显现，夜间交通拥堵的情况有所缓解，警情也随之得到控制下降。

“红袖标” 提升综治能力

作为全市治安防控群防群治的骨干力量，近两年来，春城“红袖标”治安志愿者们，用实际行动展现了“定点见红、全线飘红”的亮丽风采。

公安牵头，各行业参与，2018年以来，在市委、市政府的主导下，市公安局积极牵头组建“红袖标”志愿者工作队，18个分县区局全面参与，成立以政工、人口为主，纪检、督察、交警、治安、经文保等多个部门共同参与的工作专班，各警种通力协作、分层分级深入动员，全面调动城管、环卫、公交、卫生、银行、学校、保安集团、出租车公司、保通员、乡镇（街道）、社区（村）居委会等行业部门，压实主体责任，构建警群携手联动、行业部门齐抓共管的工作格局。

截至2022年3月，全市各级公安机关全面发动，“红袖标”治安志愿者达到115696名，以点带面，推动全市“红袖标”治安志愿者队伍参与社会治安治理工作。2021年COP15会议期间，全面启动“红袖标”“常态5万、战时10万”战时工作机制，组织10万名“红袖标”治安志愿者参与安保维稳工作，按照“三个必巡”“五个必有”工作要求，“红袖标”在全市大街小巷“定点见红、全线飘红”。今年以来共组织开展安全检查11501次，开展治安巡逻防范14490次，排查化解治安安全隐患2525起，排查化解矛盾纠纷5224起。

下一步，昆明市公安局将结合“情指勤督舆”一体化实战化警务机制改革的深入推进，进一步加强巡逻防控组织协调和监督管理，紧扣人民群众对更高水平幸福感、安全感的诉求和期盼，奔着问题去、针对问题改，不断推动巡逻防控和接处警工作高质量发展，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。（昆明日报 记者张章）