新冠肺炎疫情爆发两年多以来，常态化疫情防控成为人们生活的重要一环。在此背景下，昆明如何继续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项工作，如何落实好科学防控、精准防控、综合防控，今年市两会，多位代表委员为昆明市疫情防控工作建言献策。
加强大数据在疫情防控中的助力作用
疫情爆发以来，大数据这一技术手段，为疫情防控提供了诸多便利，也在推进疫情防控过程中取得了阶段性的胜利，同时也为精准防控提供了数据支撑。
市人大代表佘映延表示，2022年1月13日晚，上海市静安区静安寺街道愚园路228号列为中风险地区，上海市其他区域风险等级不变。网友戏称其为“全球最小的风险区”。而这一最小风险区不仅超出了人们以往的认知，更在于它再次见证并刷新了，精准防控可能达到的最大“精准度”。佘映延认为，越是关键时刻，越要做到精准防控，阻断疫情传播，必须依靠精准防控，随着疫情特点发生变化，精准防控的具体举措也必须“见招拆招”、有的放矢。
他建议，充分学习借鉴上海先进经验，并利用大数据分析技术，对病毒以及相关携带者的动向进行实时追踪，分析预测疫情的走向，为疫情防控进行指导。从技术层面，提升大数据技术共享，深度挖掘大数据信息，做到精准挖掘，为数据分析提供最准确的依据。同时，在相关数据采集时，要注意个人信息保护，特别是将姓名、身份证号码、IP地址等信息进行保护，让相关患者安心。
拓宽服务范围落实成本管控 推进疫情防控常态下公立医院发展
当前疫情防控转入常态化，但公立医院仍然面临着疫情防控与医疗生产的双重压力。既要对疫情做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治等常态化防控，又要稳健推进正常医疗秩序的恢复，满足患者就医需求。因此，公立医院出现了业务量、可支配收入下降明显，运营成本增加的情况，对医院的经营管理提出了新的问题和挑战。
为了疫情防控常态下推进公立医院进一步发展，昆明市人大代表蔺瑾建议，公立医院可通过相关措施进一步拓宽医疗服务范围，如通过优化流程改善服务，为患者提供云下单、云复印以及远程视频探望患者等吸引病源。采用线上名专家开直播，传播科普知识，医生提供线上咨询、复诊，线下义诊，通过线上线下相结合，既为患者提供就医便利，又给医院增加业务量提供途径。
同时，医院在耗材、人员调配等方面落实成本管控措施。做好新冠肺炎疫情下，医务人员的心理健康辅导工作，加强与社区和志愿组织沟通协调，合力安排专人（志愿者）前往医护人员家中照顾老人孩子，切实解除医护人员后顾之忧。建立合理调休制度，科学调度和统筹安排医护人员轮休、调休、补休，推动一线医护人员休整。
切实保障医护人员权益 打赢疫情防控阻击战
“自疫情防控常态化以来，我市一线防控人员医务人员（以下简称‘一线人员’）面临工作任务重、感染风险高、工作和休息条件有限、心理压力大等困难。”昆明市人大代李春光表示，保护关爱医务人员是打赢疫情防控阻击战的重要保障。
李春光介绍，据昆明部分医院的医务人员反映，市民进行核酸检测及注射肺炎疫苗人数迅速增加，部分定点医院疫情防控工作量成倍增长，一线医务人员工作压力陡增，关心关爱一线医务人员措施不实不细不到位等问题开始暴露出来。同时，有的医院对一线人员的认定过于狭隘，挫伤积极性与士气。
李春光建议，应在全市范围内统一“一线人员”的认定标准；在全市范围对落实国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部、云南省委及省政府办公厅、昆明市委及市政府办公室出台的前述措施情况开展专项检查，切实保障医务人员的薪酬待遇、人事政策待遇、子女入学、休息等方面的权利。“昆明还应增设非医院场所的24小时核酸检测场点，减轻医院的医务人员工作压力，减少交叉感染风险。同时，也可研究推行家庭自测盒（抗原试剂）的使用，以防控需要大规模核酸检测时能力不足所致的风险。”
提前布防 进一步提升和加强昆明市传染疾病防控能力
目前，昆明市仍然面临着传统的传染病、新发传染病，境外输入传染病等防控挑战。在今年昆明市两会上，市人大代表张一琼关注到肺结核、艾滋病、麻疹等呼吸道传染病防控问题，她建议继续加强传染病防控方面的能力提升以及资金投入，建议全民参与预防传染病，戴口罩、讲卫生。
针对疫情防控，张一琼建议提前布防，继续抓好和推进昆明市双提升的项目以及疫情防控工作的各项细化工作。疫情处置方面，张一琼建议从指挥部到医疗、疾控、卫健、文旅、公安、社区等多部门联动，加强信息互通，吸取省外地区的经验和教训，提升疫情防控能力。张一琼指出，医院方面，杜绝思想松懈，避免院感风险。
关注公众心理健康 在社区推进“安心工程”
市政协委员王丽芬发现，后疫情时代，社会各界对公众心理健康的重视程度逐步提升，生活和精神的双重压力叠加，“心理保健”不可或缺。她建议，以社区为切入点，进一步加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，在社区做好“安心工程”，为“心力量”注入持久动力。
全面构建社会心理应急处理服务体系，市-区-街道-社区四级联动，知识疏导，意识统一；建设“社区心灵加油站”，在社区网格化治理中增加社区心理服务网格的内容。开展“心灵加油站”试点建设，畅通反映渠道，掌握居民心理需求，采取专家+社区+灵活方法的模式，根据社区具体群体心理问题摸排反馈，制订相应心理疏导方法，先行先试，收集经验，逐步推广。
发挥社区多元共治，资源整合作用，建立专业人才库，优先骋请具备心理咨询相关证书或心理工作经验丰富的专家入库；同时加强社区人员心理学知识培训，尽快掌握心理疏导技能，在实干中增强队伍能力。
后疫情时代，需要关于疫情的最新正确真实动态，还可以通过“健康码”小程序推送心理健康量表，定期检测了解民众的心理健康状况，针对不同评分、不同心理问题给出健康小贴士，及时进行心理调整。
抗疫物资分级 建议健全昆明公共卫生应急管理体系
为进一步推进昆明公共卫生应急管理体系的健全完善，在全省疫情防控中彰显省会担当，昆明市政协委员杨晓江建议，结合武汉、西安等省会城市在疫情防控工作积累的经验以及暴露出的短板，在今年的市两会中提交了《关于提升重大疫情科学处置研判能力健全昆明公共卫生应急管理体系的提案 》。
杨晓江认为，省会大城市在疫情防控方面积累了宝贵的实战经验，也暴露出系列短板和问题，具体表现为人员管理混乱、信息管控混乱、物资管理混乱、防疫精准度不足、企业能动性调动不足的“三乱两不足”。
他建议， 细化优化城市封控管理情况下的分级管理机制，主要是建立基础物资分类管理机制、建立事件分级响应机制。把抗疫物资，分成ABC三类，A类为医疗保障类、B类为生活保障类、C类为优化类物资。物资供应体系在确保A、B两类物资有富余的前提下供应。在生活物资配送方面，要优先保障群众生活急需物资，同时相关部门针对物流企业、大型商超相关人员以及快递员、外卖员核酸检测和调配、通行等方面给予足够便利。
把抗疫事件，分成红色、黄色、绿色三类，红色事件为危险类包括：确诊病例医治、孕妇生产等危及生命的事件，一旦发生，各级工作人员必须优先处理；黄色事件为紧急类包括：防疫人员的求助、慢性病人的护理、特殊人群的服务等；绿色事件为一般性事件，工作人员在确保红黄两类事件处理完毕的前提下给予响应。工作人员根据事件的处理状况和处理结果，来升级和降级各类事件。
后疫情时期促进社区商业发展 满足居民消费需求
作为一种“少扎堆经济”、“非接触型业态”，社区商业有助于社区群众创新创业，有助于嵌入各类公共和公益服务，将成为城市完善重大疫情防控体制机制的社会消费基石。市政协委员龚志龙指出，当前，昆明市社区商业虽有发展，但相对滞后，正处于转型升级的关键期，难以满足居民消费需求；缺乏比较完善的社区商业规划和整体统筹协调；整体管理存在缺位现象，不少地方的社区商业处于无序发展状态，带有一定公共服务性质的微利行业供需矛盾突出。
龚志龙建议，应搭建各方参与的社区商业建设发展平台，探索成立“社区商业发展基金”，引导各行业实力企业和社会资金进入社区商业；补充完善家政保洁、便民维修、末端配送、健康养老、公益活动、社区交往等社区品质生活业态和综合性服务业态；发展新型业态，建设电商、快递企业与超市、便利店、社区商业综合体、商务楼宇等共享空间，规划建设一批老幼代际融合互动的示范社区综合体，推动昆明老字号、非物质文化遗产业态进社区开设社区小店；国有企业综合物业用于社区商业招租时，可在租赁价格、租期、品牌经营等方面对承租人给予政策优惠；以试点创建为带动，开展城市15分钟便民生活圈试点创建、标准化社区商业中心试点创建、社区商业街区试点创建三大工程，加强分类指导工作，加快相关政策及行业标准研究制定。（昆明信息港 记者昝娟娟 曹月 劳学丽 甘凌菲 合宇聪 李丽朱 俞逍）
