在文山,“营商环境”是近年来出现的高频词。这表明我州经济社会发展进入到了一个崭新的阶段,以人民为中心的发展理念、建立服务型政府真正得到了全面的落实。
2021年,州委、州政府高度重视优化营商环境工作,牢固树立“法治是最好的营商环境”,坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”,树牢“企业第一、企业家老大”的理念,制定出台了《文山州进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》《文山州党建引领营商环境优化行动方案》《文山州构建亲清政商关系行为清单》等政策措施,以小切口突破,探索形成了一些行之有效的经验方法,招商引资和营商环境工作正发生一系列积极变化并持续保持良好势头。
坚持招商引资和优化营商环境“一号工程”“一把手工程”。州委书记陈明带头,各级各部门“一把手”主动担当、靠前服务,紧扣“引进企业、培育企业、服务企业、支持企业”做文章,扑下身子切实为企业排忧解难,全力以赴帮企业破解发展难题,特别是瞄准企业的“盼点”“痛点”“堵点”“难点”问题,最大限度为企业排忧解难。全州上下把“企业第一、企业家老大”的理念刻在心中、放在首位、落在实处,并充分体现在具体支持政策制定上、体现在优质服务的提供上、体现在帮助解决问题上、体现在各个方面、环节、细节上。据统计,全年共有779批次4865人次重要客商到我州考察洽谈,平均1天就有2批次13人次到我州考察。共实施国内经济合作项目286个,引进州外实际到位资金470亿元,同比增长18.2%。其中:省外实际到位资金385.6亿元,增长34.5%,预计增速居全省第2位。
坚持深化“放管服”改革,营商环境持续优化。简政放权不断深化,推动“照证分离”“非禁即入”全面落实;推行“一网一门一次”改革,加速推进“互联网+政务服务”和“一部手机办事通”运用,在线服务平台与实体政务大厅加速融合,“马上办、网上办、就近办、一次办”成为现实,不动产办理、税费缴纳不见面、更高效;开展持续减材料、减环节、减时限、减费用、优化审批服务“四减一优”行动,企业开办“一窗办理、两天办结”,建筑施工许可办理时间缩减为平均56个工作日,房地产项目实现“交房即交证”;公共资源交易实现全流程电子化交易、不见面开标和远程异地评标,中小企业中标率达97.7%;设立“办不成事”窗口,受理办结企业和群众反映事项86件,充分发挥“小窗口”为群众“办成事”的大作用,真正兜住了企业和群众办事不顺利、结果不理想的底线。服务效能进一步提升,市场活力进一步显现。目前,全州市场主体总量首次突破20万户大关,达21.22万户,较5年前增长1.4倍。2021年,全州新增市场主体3.13万户,每千人拥有企业数增长率为10.67%,排全省第5位。
坚持驻点招商、产业链招商、园区招商,文山州投资促进局成为了“最热闹的部门”。我州以“三流”的财政保障招商引资工作“不差钱”,要人给人,要钱给钱。在机构、编制资源十分有限的情况下,对招商引资机构给予区别对待,新组建州招商引资服务中心,安排人员编制10人,一批“标兵、尖兵、特种兵”不断在招商引资一线发挥重要作用。“5.6”大会后,州委组织部、州投资促进局立即行动,以说干就干、干就干好的革命性举措,在短短一个月的时间里,分别在广东、山东、重庆设立3个省外驻点招商联络处,3个驻点15人奔跑在重点招商地区一线,广泛收集企业投资、产业转移信息,半年时间促成省外企业来文考察37批次,签约项目47个,协议投资额74亿元,落地项目3个,驻点招商实现了开门红。深化浙企、粤企、闽企、央企、省企和各类金融机构进文山活动,充分借助云南省浙江商会、昆明市台州商会等力量开展招商工作,成功举办“百家浙企进文山”投资考察活动、北京贸易洽谈暨招商引资推介会、文山州与云南省广东商会招商推介会、2021年旅游产品暨招商引资推介会等招商推介活动。组团、派出小分队外出招商159次,成功引进了云南鑫作铝业有限公司年产10万吨铝型材20万吨再生铝合金棒、鹏欣肉牛产业、粤港澳大湾区“菜篮子”现代农业产业化基地、伟光汇通文化旅游综合产业开发等重大项目,促成了云南建投、云南能投物流到文山设立分公司。“铺天盖地”的中小企业蓬勃发展,像中铝、魏桥、神火一样“顶天立地”的大企业也越来越多。
坚持党建引领,亲清政商关系得以重构。针对近年来的腐败案件和省纪委蹲点调研指出的突出问题,我州制订出台《文山州构建亲清政商关系行为清单》,规范政商交往行为,让“不找领导办不成事,找了领导可以乱办事”成为过去。政府主动上门服务、“重点企业龙头企业直通车”、“驻企服务员”、“代办领办”、“限时办结”等“组合拳”服务,让亲清政商关系有“温”有“度”。充分发挥党建优势,探索组建涉企部门党建联盟12个、政企党建联盟31个,在州、县政务服务大厅设立党员先锋岗48个,成立“红色代办员”队伍133支,在3个驻点招商引资机构设立党支部,推动全州党建工作和营商环境招商引资工作紧密结合,实现双促进、双提升。
一年来,对于招商引资和优化营商环境工作,各级各部门的认识不断加强,做得越来越好,市场主体活力不断增加,亲商、敬商、爱商的思想观念不断深化,尊商、安商、利商的环境不断优化,优商、厚商、善商的体制机制不断健全,工作在不断变好。