项目十八:《2019媒体看昆明》项目支出绩效评价报告

按照《中华人民共和国预算法》、《昆明市预算绩效管理暂行办法》(昆政办〔2013〕129号)等有关规定,根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》要求,报社对2020年度《2019媒体看昆明》项目支出绩效自评报告支出绩效进行了评价。具体情况如下:

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

为进一步贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神,进一步加大昆明对外宣传力度,充分总结昆明市外宣工作以及昆明2019年在各方面取得的成就,在市委宣传部指导下,由昆明日报社负责编印《2019媒体看昆明》书籍,为各级领导和相关部门提供参考,充分总结昆明市外宣工作以及昆明2019年在各方面取得的成就,以媒体观察视角,全方位展示昆明自然、历史、人文以及经济社会发展,提升昆明城市品牌的知名度和影响力。

2.项目实施情况

《2019媒体看昆明》由昆明日报社负责编辑、设计、印刷工作,对中央级、省级、港澳媒体、新媒体刊播的宣传报道昆明的稿件进行搜集和整理,遴选出精彩、优秀的稿件进行汇编。编辑工作将突出选取有思想、有温度、有品质的作品,在充分尊重保持原稿的同时,对选取的稿件进行取舍和二次加工,使之更加准确地体现政策导向,用活泼多样的形式,全方位展示昆明经济社会发展成就。

按照项目实施方案要求对书籍进行资料收集整理、设计编辑和排版印刷。

(1)资料收集整理

收集整理中央级主要媒体,即人民日报(人民网)、新华社(《新华每日电讯》、新华网)、光明日报、经济日报、中央广播电视总台(中央人民广播电台、中央电视台)、中国日报(网)、中国青年报、农民日报、法制日报、中新社(《中国新闻周刊》、中新网)、工人日报、人民日报海外版等中央级主流媒体稿件;收集整理省级主要媒体,即云南日报、云南广播电视台(云南卫视、云南都市频道、新闻广播频道105.8,交通之声91.8)、春城晚报、云南信息报、云南经济日报、云南法制报、云南政协报等省内主流媒体稿件;收集整理香港文汇大公报、香港商报等港澳驻昆媒体稿件。

(2)设计编辑

《2019媒体看昆明》体现多年来“媒体看昆明”系列丛书的整体连贯性,在书页编排,设计风格上,力求简洁美观、大气流畅。

(3)排版印刷

在纸张的选用上,封面使用铜版纸付亚光膜,更好地还原色彩外,更给人高雅大气的第一印象。内页则使用细腻光滑的蒙肯纸,自然的颜色给人一种古朴的感觉。

在图片选择上,选取分辨率较高的图片作书页插图。

书籍规格:170mm×260mm(大16开),页码:约300页,印量:1500册;

封面250克铜版纸付亚光膜,内页70克蒙肯纸。

3.资金来源及使用情况。

资金来源于市级财政资金拨付。10万元资金全额用于文稿、编辑、校对、设计、印刷、装订等支出。

4.组织及管理情况。

该项目成立了专门的项目组,包括资料收集整理、排版设计、校对印刷等。在前期资料收集整理的基础上,对每一家媒体的重要稿件进行了归类划分,按照中央、省级的顺序排列,排版设计方面同样由专门的设计人员专职负责,包括文章和图片的设计制作。

(二)绩效目标

1.总目标

《2019媒体看昆明》以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神为指导,按照中央、省市部署,坚持党的新闻舆论工作的正确政治方向,牢记和彰显48字新闻舆论工作职责和使命,进一步加大昆明对外宣传力度,充分总结昆明市外宣工作以及昆明2019年在各方面取得的成就,以媒体观察视角,全方位展示昆明自然、历史、人文以及经济社会发展,提升昆明城市品牌的知名度和影响力,讲好昆明故事,传播春城好声音。

2.年度目标

《2019媒体看昆明》按照方案设计,共印制了1500册,封面250克铜版纸付亚光膜,内页70克蒙肯纸。保持了书的整体连贯性,设计风格简洁美观、大气流畅。同时,组成了专业的专家评审组,对该书选录的文章进行了评选,优秀稿件分获一二三等奖。成书得到了各级部门的认可,收到了较好的社会效益。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

通过对《2019媒体看昆明》的绩效评价,全面规范管理过程,对产出目标进行了总结,并在此基础上总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。

《2019媒体看昆明》一书的编辑印刷项目编制了预算,对成书的稿件收集、内容和图片排版设计以及校对、印刷所需要的费用进行了专项的比对,具有科学性和合理性。项目在成本支出方面,严格按照预算进行,没有突破预算价格,具有真实性和控制有效性。该书得到了市级财政资金10万元的拨付,不仅严格使用的制度,对不必要的支出严格控制,从节约成本的角度出发,细控到每一个支出项,提高了资金的使用效率,收到了较好的性价比。

(二)绩效评价工作方案制定过程。

1.前期调研

《2019媒体看昆明》编印之前,认真研学了往年编印的成书,对编印的每一个环节进行了了解,从成书的内容、编排设计方面做了传承又有了一定的创新创意,秉承简约大方是的风格,对项目的可行性和必要性进行了有效的探究。

2.研究文件

《2019媒体看昆明》以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神为指导,按照中央、省市部署,坚持党的新闻舆论工作的正确政治方向,牢记和彰显48字新闻舆论工作职责和使命,讲好昆明故事,传播春城好声音。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计

(1)绩效评价指标体系

《2019媒体看昆明》编印严格按照市级财政支出的评价体系指定标准,逐项打分评定。从项目前期调研、立项,中期编印到完结后总结经验等全过程都严格按照系统评价,进行自评自查。整个成书编印过程做到了绩效评级体系贯穿始终。

(2)工作方案的设计

《2019媒体看昆明》编印制定了完整的项目方案,包括项目背景、目的、内容、价格预算等等。从每一方面对书籍的编印进行了细化设计,保证了项目的顺利进行。

(三)绩效评价原则、评价方法

《2019媒体看昆明》编印遵循“科学性、规范性、客观性、公正性”的绩效评价原则,根据财政部制定的《项目支出绩效评价共性指标体系框架》,结合工作特性、单位实际情况,制定评价指标体系,绩效标准和评价方法等。

(四)绩效评价实施过程

1.数据填报和采集

《2019媒体看昆明》编印由市委宣传部提供课题调研工作方案,调研提纲,调研宣传报道,重点课题调研报告,提案等资料和数据,调查各项经费使用的事前审批,事后报账手续,完善评价的证据材料。

2.社会调查

《2019媒体看昆明》编印由项目承担部门制定绩效评价工作方案,根据绩效评价指标体系,申报项目指标内容,结合单位实际,重点项目完成情况,收集、核实绩效评价相关资料,与相关单位、政协委员进行现场调查与考评。

3.数据分析和撰写报告

《2019媒体看昆明》编印结合调研成果转化,政府部门采纳落实情况,进行整理分析,对比衡量绩效目标实现程度。根据确定的评价指标体系和评价方法,综合分析信息资料,对比打自评分,撰写评价报告。

(五)本次绩效评价的局限性

本次绩效自评收集评价数据有一定的困难,对项目的产出、效果、社会影响力等绩效评价不够全面,评价深度不够。今后将继续探索突破这些局限性。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

评分结果:100分。

主要结论:优秀。

2.主要绩效

充分总结昆明市外宣工作以及昆明2019年在各方面取得的成就,以媒体观察视角,全方位展示昆明自然、历史、人文以及经济社会发展,提升昆明城市品牌的知名度和影响力。

(二)具体绩效分析

对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。详见附件2.

四、成本效益分析

《2019媒体看昆明》编印自评对资金使用方向、资金收入和支出结构;项目和资金管理情况;资金的节约性、资金使用效果;变化趋势等等方面进行分析评价。自检自查不足方面的同时,为下一次的项目奠定了科学的可用经验。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

对中央级、省级、港澳媒体、新媒体刊播的宣传报道昆明的稿件进行搜集和整理,遴选出精彩、优秀的稿件进行汇编。编辑工作突出选取有思想、有温度、有品质的作品,在充分尊重保持原稿的同时,对选取的稿件进行取舍和二次加工,使之更加准确地体现政策导向,用活泼多样的形式,全方位展示昆明经济社会发展成就。

(二)存在的问题

《2019媒体看昆明》编印由于时间紧任务重,在稿件收集整理和筛选过程中难以做到面面俱到,注重经济社会发展、脱贫攻坚和典型人物报道的内容较多,人文类关注的文章还需进一步加重比例。

(三)建议和改进措施

通过《2019媒体看昆明》的编印,积累了经验,同时值得注意的是,对稿件的分类方式和排版顺序可以更加优化,更加灵活,不一定固守时间顺序等模式,因多考虑文章内容的可读性、可看性和重要性。

附件：

《2019媒体看昆明》项目支出绩效评分表.docx