不久前，针对恶犬伤人伤犬事件及不文明养犬行为，聚焦城市狗患问题，记者深入社区调查，采访市民、物业，咨询相关部门、律师，寻求答案。在昆明调查发现，许多市民认为，狗患的根源是养狗人士文明养犬的意识欠缺，以及对爱犬的溺爱，但还有不少市民表示，目前针对规范文明养犬的法律法规还不够完善，惩罚力度也有待提升。

尽管现行法律对侵害发生后追责赔偿已有明确规定，但仍属于事后救济，市民更关注的是如何防患于未然。

今年5月1日起，将正式施行新的《中华人民共和国动物防疫法》，遛狗拴绳也被正式写入了法律。届时，如果市民带爱犬出门，不佩戴犬牌和系犬绳的行为将不再是违规行为，而是违法行为了！

遛狗拴狗绳这件事被写入法律

2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，2021年5月1日起将正式施行。

其中，第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

在走访中记者发现，大多养犬的市民在带犬外出时都给宠物犬系上了犬绳，但也有少部分市民仍然不牵绳，任由宠物犬跑闹。

面对即将施行的新法，有养犬市民感到惊讶，“不牵狗绳也算违法了吗？我家养的泰迪很小，平时都是父母照看的，陪父母散步的狗狗，他们从来都不会牵狗绳。我爸妈就喜欢看着狗狗跑在他们前面。现在天气暖和，他们遛狗的频率更高了，我还是回去和他们说说，以后出门要牵狗绳。”养狗人士陈先生说。

“我带孩子出去溜达，经常看到有人遛狗不牵狗绳，狗又喜欢小孩，跑过来闻来闻去，纵使它没有恶意也还是会被吓到，所以遛狗牵狗绳也是对其他人的安全负责。除此之外，及时为狗清理粪便也很重要。”刘女士是两个孩子的母亲，听说不系犬绳将违法，她表示通过法律来规范，可以更好地预防发生狗咬伤人的情况，在外散步多了份安心。

关于《中华人民共和国动物防疫法》的施行，有的市民了解后举双手支持，但是并不知道该如何落到实处，于是提出了自己的疑问：“可能很多人已经有遛狗牵绳的意识，但我很少看到有狗佩戴犬牌的，犬牌要如何办理？违反了法律又如何处罚？希望这条法律施行后，严格实行，市容市貌要靠每个市民的维护。”

此外，第30条对街头巷尾的流浪猫、流浪狗，法律也作出了明确规定。法律规定，街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。

爱犬未按规定免疫接种要处罚

《动物防疫法》规定，家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物适用本法。根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，法律将动物疫病分为三类。其中，狂犬病为第4条规定的对人、动物构成严重危害，可能造成较大经济损失和社会影响，需要采取严格预防、控制等措施的二类疫病。

为保证动物防疫工作效果，法律提出，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务。

据了解，狂犬病是狂犬病毒感染引起的动物源性传染病，是人畜共患病。狂犬病病死率接近100%，病程一般不超过10天，临床大多表现为恐风、恐水、咽肌痉挛、进行性瘫痪等，目前尚无有效临床治疗方法，全球范围内，约99%的狂犬病由狗引起。

而狗是人类接触最多的动物之一。为进一步强化养犬管理，防止犬只伤人、传播疫病，法律明确，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。

饲养了两只小柴犬的黄先生表示，自己每年都会定期给自己的狗狗打狂犬疫苗：“我家养的这两只狗是同一胞出生的，四个月大的时候就带它们去打过疫苗了，之后每隔一年都会去打一次。纵使我们爱狗，但每天和它们生活在一起，接触很多，打疫苗也是为我们自己的健康着想，毕竟这个病是可预不可治的。每次打疫苗，一只狗也就几十块，这个钱是必须花的。”

在法律责任部分，《动物防疫法》第92条明确规定，如违反规定，对饲养的犬只未按照规定定期进行狂犬病免疫接种的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一千元以下罚款；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门委托动物诊疗机构、无害化处理场所等代为处理，所需费用由违法行为人承担。（记者费丹艺 马艺宁）