作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，国家级新区在领航区域经济社会发展的同时，也给老百姓带来了很多看得见、摸得着的实惠。

成立5年来，云南滇中新区（以下简称“新区”）拉开了大开放、大建设、大发展的序幕，深入走产城融合、以产兴城的路子。

统计数据显示，2016年—2019年，新区地区生产总值由501亿元增长到882亿元；固定资产投资累计完成2688亿元，一般公共预算收入由48.8亿元增长到87.9亿元……这份沉甸甸的成绩单背后，是新区居民显著提升的幸福感。通过新区成立5年来的发展实践，我们可以管窥国家级新区的一些惠民路径，更加清晰地看到民生利好是如何释放的。

思路

一张白纸“造”新城

打造生态宜居宜业的国际性现代化新城区

创新成就梦想。

如果没有梦想，就无法创造未来，新区就不可能在短短5年里，由农业村镇变成活力四射的现代化新城，更不可能用5年时间，经济总量在全国19个国家级新区中由第15位上升至第12位。

“以前，我们世代种田，累得牛马一般也就只能温饱，谁能想到，现在我们家的老房子里就住着艺术家……”安宁市太平新城街道光崀大村党支部书记李建波兴奋地向观光者讲述着“我们村里的故事”。在全域城镇化进程中，这个自然村的村民被集中安置，村庄保留了原始容貌，依据“文创”模式，通过运营比选，吸引了大批省内外知名专家学者入驻，与村民一同合作经营，“守”巢引凤，以人才孵化推进集体经济发展，走出了一条文艺感十足又充满泥草芬芳的乡村振兴之路。2019年，这里被国家农业农村部授予“中国美丽休闲乡村”。

光崀大村的变化，折射着新区打造山水林城和谐、生态宜居宜业的国际性现代化新城区的路径和成绩。

2015年9月，国务院印发《关于同意设立云南滇中新区的批复》，同意设立云南滇中新区，这和此前云南省建设滇中产业聚集区的规划和方案发生了明显变化。从“产业聚集区”到“新区”，从主打“产业牌”到“建新城”，改变的不只是名称，还带来发展目标、发展思路、发展方式等一系列的变化。

“滇中产业聚集区更强调产业为主，新区则强调产业与城市共同发展，以产业发展为先导和基础，推动新区城市化进程。”有人分析两者的区别时说。

5年来，新区以西部地区新型城镇化综合试验为主题，以改革创新体制机制为突破口，以扩大开放合作、引进培育现代特色产业为支撑，加快转变经济发展方式，努力走出一条创新驱动、城乡统筹、产城融合、开放合作、绿色发展的高原生态宜居城市建设道路。

变化

居民获得感幸福感增强

累计投入790亿元启动实施247个路网项目

改革发展的最终目标，是改善民生。

统计数据显示，2016年—2019年，新区一般公共预算收入由48.8亿元增长到87.9亿元，财力不断增长的背后，也与民生改善息息相关。

“空港经济区人民医院马上就要开工建设，生活越来越方便，我搬来这里可是个明智的选择。”3年前，在空港经济区工作的赵恩杰从昆明主城区搬到长水航城居住。当时，她的亲朋好友都说：“搬那么远，生活太不方便了。”尽管搬家前赵恩杰也有所顾虑，但3年来，这种顾虑早已消失殆尽。“一方面，空港经济区城镇化速度不断加快，生活便利度越来越高；另一方面，路网等基础设施建设不断提速，小龙、新昆嵩高速相继通车，进城除了机场高速，还可以选择不收费的320国道……”

赵恩杰的获得感与幸福感，投映着新区人的幸福生活。

基于新区产城融合发展的沃土，一件又一件民生实事落地生根，越来越清晰的民生画面温暖着百姓的心田，给人以信心与向上的力量。

2016年6月27日，昆明市政府办公厅、云南滇中新区综合管理部联合印发《昆明市和滇中新区交通市政基础设施建设融合发展实施意见》，从规划、项目争取、建设保障、人才支撑、融资支持等十大方面建立交通市政建设融合发展机制，快速推进新区交通市政基础设施建设。如今，新区高标准的路网和市政配套设施，已初步勾画出新区城市发展轮廓。5年来，新区累计投入790亿元，启动实施247个路网项目1235公里，其中，114个项目574公里已建成通车，新区东片区“两横两纵”高速路网和“两横三纵”城市骨干路网全面形成，新区城市发展框架已基本拉开。

在民生关注度最高的医疗卫生事业方面，新区这5年来也给居民带来满满获得感。

2017年3月25日，位于太平新城的云南省第一人民医院新昆华医院开业接诊，借鉴台湾长庚医院的管理经验，采用“医管分工合治”的管理模式，利用信息化技术打造智慧医院。在空港经济区杉松园片区，计划总投资约36亿元的广安门医院（滇中分院）项目已经完成概念性方案设计，并获得广安门医院初步认可。

未来

产城融合宜居宜业

新区居民幸福指数还将不断提升

2019年9月，落地空港经济区核心区小哨片区的东盟产业城项目征地拆迁工作正式启动，这个总用地面积约为2852.24公顷的丘陵梯田式景观产业城将成为新区产城融合发展的又一个样板区域。而新区另一个产城融合示范区——小哨国际新城则计划6年内启动建设142个项目，总投资802亿元，确保3年有框架，6年出形象，新型城镇化示范项目有序推进……

如今的新区，已然开启产城融合“加速度”。

8月中旬，省委、省政府印发了《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），确定了支持新区高质量发展的政策框架，主要内容包括3大板块8个部分共22条，绘就了新区深化改革创新加快推动高质量发展的路线图，支持政策的系统性、“含金量”“领跑”全国。

一个宜居城市，教育、医疗、商业、娱乐、文体活动等均是必不可少的配套设施。

《实施意见》明确，新区将按照“以产为主、以产兴城、以城带产、产城融合、宜居宜业”的发展思路，统筹推进小哨国际新城、东盟产业城、大板桥李其片区、太平新城等重点片区的新型城镇化进程，协调推进住房、教育、医疗、娱乐、休闲等配套设施和相关产业项目建设，推进智慧城市、海绵城市、园林城市建设，提升城市品位。《实施意见》还明确支持新区加快新型基础设施、高速公路、高速铁路、城市轨道交通、市政道路、综合交通枢纽、国际航空枢纽等基础设施建设；吸引教育、卫生等优质资源布局新区，加强公共卫生等应急体系建设，提升新区公共服务能力和水平；建设智能应用场景，构建主动发现、自动指令、快速处置、实时反馈的完整闭环，提升城市精细化管理水平，全方位提升新区居民幸福指数。（昆明日报 记者李双双）