中石油云南炼油项目厂区全景（资料图）

支持滇中新区高质量发展，光靠好政策不行。

    实现滇中新区大发展，全力深化改革创新，既需要滇中新区鼓足劲头、奋力拼搏，勇当先锋、争做表率，也需要方方面面的合力支持。

    昨日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》系列新闻发布会·支持滇中新区开放创新专场。省工信厅、省科技厅、省人社厅、省商务厅、省地方金融监管局等相关部门送出一波“黄金”政策，拿出了诚意十足、实打实的举措，从科技、金融、人才等方面给予助力。

    新区竞争力

    工业对GDP增长贡献率达51.6%

    截至2019年，滇中新区规上工业增加值连续3年保持近两位数增长，二产比重提高到接近50%，新区工业产业对GDP增长的贡献率达到了51.6%。安宁工业园区成为全省五个千亿级产业园区之一。中石油项目累计实现产值1210亿元。汽车制造业、新材料、电子信息产业也实现了高速发展。

    前7月实际利用外资为去年同期19倍

    2019年，滇中新区新设外资企业10户，实际利用外资1193.99万美元，同比增长70.23%，2019年实际投资主要在第三产业的房地产开发经营、集装箱道路运输、其他仓储业。2020年1-7月，新设外资项目6个，滇中新区实际利用外资1199.8万美元，为去年同期的19倍，实际投资主要集中在第三产业的其他仓储业及第二产业的半导体分立器件制造业。这充分说明：利用外资和技术推动了滇中新区二、三产业发展，投资结构更趋合理化，在南亚东南亚的市场占比逐步扩大。

    全省外贸进出口新区占比大

    2020年1-7月全省外贸进出口1107.2亿元人民币，其中，滇中新区占到较大比例，促进了我省进出口的扩大、绿色食品国际市场的开拓和贸易便利化水平的提高。位于昆明片区的跨境直购（9610）已完成533.84万单通关货物，进出口贸易额达3.74亿元，跨境保税（1210）已完成1.38万单通关货物，起到良好的示范带动效应。

    全力打造3大千亿级园区平台

    滇中新区全力实施“533”产业发展战略，做大做强汽车、石化、新材料、电子信息、生物医药5大高端制造业集群，培育发展高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务3大现代服务业集群，高水平打造安宁工业园区、杨林经济技术开发区、空港经济区3大千亿级产业园区平台。

    政策“撑腰”

    省工信厅：

    组建我省数字产业基金 重点支持新基建等项目

    产业兴，则新区兴，滇中新区的崛起离不开产业的支撑。

    全力以赴支持滇中新区做强做大产业发展，省工信厅确定了支持滇中新区先进制造业集群培育、支持滇中新区新能源汽车产业聚集发展、支持滇中新区数字新基建建设、支持滇中新区绿色制造业加快发展4个要点。

    省工信厅将进一步加大对产业示范基地资金支持力度。在加快滇中新区新能源汽车产业发展方面，积极落实《云南省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干政策措施》明确的奖励政策，对2021年底前新能源汽车生产企业首次年产销量达到5万辆的，按照销售额的0.5％给予一次性奖励；到2022年底前，对新能源汽车生产企业首次年产销量达到10万辆的，按照销售额的1％给予一次性奖励，用于支持企业技术改造和研发创新。

    围绕5G、数据中心、工业互联网、人工智能、智能制造等领域梳理符合专项债券发行条件的项目，争取纳入专项债券支持。组建我省数字产业基金，重点支持京东方等有前景的数字产业企业和新基建项目，支持招商引资重大项目落地滇中新区，加快培育新区经济发展的新动能。

    依托我省优势绿色能源资源和特色产业，推进滇中新区产业绿色创新，支持新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、新材料、节能环保等先进制造业发展壮大，全力推进绿色制造业加快发展。

    省科技厅：

    新认定国家重点实验室 可获千万元一次性补助

    省科技厅全力支持滇中新区围绕新材料、新能源汽车、生物医药等产业，凝练科技需求，组织区内外单位产学研结合联合攻关，突破产业发展重大关键核心技术，研究开发拥有自主知识产权的重大新产品。支持滇中新区聚焦汽车及高端装备、新材料、电子信息、生物医药等产业发展需求，建设国家和省级重点实验室、技术创新中心、院士专家工作站。对新认定的国家重点实验室给予1000万元一次性补助；对新认定的国家技术创新中心给予500万元一次性补助；对省级重点实验室，在建设期内每年给予100万元补助。

    在滇中新区加大“科技创新券”推广力度，支持滇中新区探索使用“滇中科技创新券”和“滇中创业通票”，为科技型企业提供技术研发、检验检测等服务。还将全力支持滇中新区加强与“京津冀”、长江经济带、“粤港澳”等地区的科技交流和合作，引入国内高校、科研院所科技成果在滇中新区实现产业化。

    “我们将与滇中新区建立联合科技招商机制，对招引到滇中新区投资生物医药、医疗器械等规模达10亿元以上的企业给予重大科技项目支持，单项资助强度不低于1000万元。”省科技厅党组成员、副厅长高俊说。

    省人社厅：

    同等条件申报人才计划 优先推荐滇中新区人员

    在云南高质量发展新征程中，滇中新区承担着先行先试、提供示范的重大使命。

    省人社厅将在人才支持方面给予新区最大限度的支持。对于滇中新区引进的海内外高层次人才，符合相关规定的，可不受户口、国籍、学历、资历和现有职称资格限制，申报评审高级职称资格。

    同时，鼓励支持符合条件的滇中新区企业人才申报我省“高层次人才培养计划”青年拔尖人才计划，在同等条件下可予以优先认定，并享受云南省贫困县、边境县人才同等待遇。具体来说，就是年龄条件放宽2岁、职称条件降低一个档申报，全职工作时限减少1年的优惠政策。支持鼓励滇中新区人才参加享受国务院特殊津贴、百千万国家级人才工程、省有突出贡献专业技术人才、享受省政府特殊津贴人员等人才项目的选拔，同等条件下，对滇中新区的申报人员给予优先推荐评选。积极搭建滇中新区专家平台与人才、企业与人才的双向合作平台载体和沟通协调机制，鼓励支持滇中新区符合条件的单位申请设立专家基层科研工作站，同等条件下对滇中新区的申报给予优先认定。

    省商务厅：

    完成推广97项试点经验 大力支持发展跨境电商

    自2015年国务院批复设立滇中新区以来，省商务厅用好用足国家政策，全力推进滇中新区建设。云南自贸试验区经验的复制推广，为滇中新区深化改革提供了重要路径支持。国家要求复制推广的260项试点经验，已经有97项在滇中新区完成推广。又一批18项省内复制推广试点经验已印发，在滇中新区各州市复制推广。

    省商务厅将大力支持滇中新区跨境电商发展，认真落实打造区域跨境物流中心、跨境物流体系建设改革试点两个实施方案，进一步推动滇中新区物流产业转型升级和提质增效。并通过正确认识和处理好“为国家试制度”与“为地方谋发展”的关系，为自贸试验区战略定位和发展目标开展差别化的探索，加强试验案例复制推广的工作，助力滇中新区高质量跨越式发展。

    省地方金融监管局：

    争取更多金融资源投入 拓宽企业发展资金来源

    “滇中新区是今后一个时期金融重点支持发展的地区。”省地方金融监督管理局将多角度、分层级地优化金融体系支撑给予滇中新区支持。通过与金融机构签署合作协议等方式，争取有更多金融资源投向滇中新区。积极吸引国内外各类金融机构到滇中新区设立分支机构或区域总部。同时，将加大对滇中新区“金种子”企业的辅导培育和协调服务，推动更多符合条件的企业上市挂牌。支持企业通过发债、信托、银行间债券市场非金融企业债务融资工具等方式加大融资，拓宽支持企业发展的资金来源。支持滇中新区发展创业投资、股权投资，满足企业不同发展阶段的融资需求。

    现场问答

    问：云南省在推进滇中新区的产业园区创新发展方面有没有一些计划打算？

    省工信厅省管二级巡视员周建中：立足园区产业定位和资源优势，明确各园区产业建设导向，避免“同质化”竞争，使单打独斗的企业转变成以产业链关联为纽带的产业集群。以构建现代化产业体系为方向，重点紧盯新能源汽车、生物医药、信创及石化产业中的龙头企业及专精特新“小巨人”企业，发展先进制造业补齐产业基础能力短板，以滇中新区先进制造业的“两型三化”，带动全省经济的高质量发展。抓实要素保障，逐步完善园区供水、供电、污水处理等基础设施，补齐园区基础设施短板。协调滇中新区各园区产业发展目标与全省产业目标的有机衔接，构建全省产业园区“一盘棋”发展格局，让园区回归“企业集中、产业集聚、资本集聚、功能集成”的本源，使新区中的产业园区发展努力成为引领全省产业园区发展的新引擎和发动机。

    问：如何从金融开放创新方面加快助推滇中新区高质量发展？

    省地方金融监督管理局党组成员、副局长张霞：金融怎么样更好地、更实地支持滇中新区高质量发展，简单说就是四个字：增、创、提、优。

    “增”，就是鼓励和吸引银行、保险、证券、融资租赁、融资担保、小额信贷、典当和保理等各类金融机构进驻到滇中新区，做大做强金融组织体系；“创”，鼓励现有的金融机构在政策范围内不断创新适合滇中新区发展的金融产品和服务；“提”，主要是指提高企业的直接融资比例；“优”，就是通过加强部门协同和对接、金融政策和其他产业政策的衔接，加强财金联动，落实好现有的政策，优化金融的服务环境。

    问：如何支持滇中新区高新技术企业发展？

    省科技厅党组成员、副厅长高俊：滇中新区现有高新技术企业61户。下一步，省科技厅将聚焦滇中新区重点产业，遴选一批创新能力强、管理规范、成长性好的科技型企业，纳入高新技术企业培育库培育。对进入云南省高新技术企业培育库的企业，每户给予2万元经费补助；培育库内企业首次获批高新技术企业认定的，对规模以上企业给予每户30万元科技经费支持，对规模以下企业给予每户10万元科技经费支持。组织专业团队帮助滇中新区“金种子”高新技术企业，助推企业上市。

    同时，通过取消高新技术企业认定的答辩环节，推行全流程网上办理，大幅简化高新技术企业申报材料。组织服务团队开展“一对一”精准化专业化服务。

    问：中国（云南）自由贸易试验区如何与滇中新区联动发展？

    省商务厅党组成员、副厅长李翌：针对云南自贸试验区与滇中新区、昆明综保区的联动发展，我们深入研究了浙江自贸试验区嘉兴联动创新区、苏州片区联动创新区、四川自贸试验区协同改革先行区等联动创新区的联动模式，为云南自贸试验区与省内开放型园区的联动提供了路径参考。认真分析研究了云南自贸试验区、滇中新区、昆明综保区的产业现状、现有政策、生产要素、比较优势、突出短板等，初步明确了联动创新发展方向，并对联动任务、联动举措有了思路框架。同时在积极听取省内开放型园区对参与自贸试验区联动发展的建议后，调整优化了云南自贸试验区联动创新区的发展建设思路。

    下一步，我们将正式启动云南自贸试验区联动创新区建设工作。依托省内诸如滇中新区这样的开放程度高、体制机制活、带动作用强的开放型园区，设立自贸试验区联动创新区，全面复制推广自贸试验区改革经验和制度创新成果。比照自贸试验区，在联动创新区同步下放省级管理权限，推动各自优势深度叠加，创新功能有机整合，促进改革与创新双轮驱动发展。

    问：如何健全和完善滇中新区高层次人才，以及事业单位工作人员的薪酬保障制度？

    省人社厅党组成员、副厅长石丽康：薪酬制度是社会关注度较高的问题，也是事业单位人员特别是广大科技人员高度关注的一个重点。为了助推新区的发展，在核定绩效工资总量的时候，对新区在绩效工资总额的核定上给予倾斜；在总量核定给予倾斜的基础上，对我省高层次人才规定实行协议工资、项目工资和年薪制，对滇中新区高层次人才薪酬给予支持；对滇中新区科研机构和科研人员的科技成果转化收益主要用于人员奖励，纳入绩效工资总量管理，但不受总量的限制；进一步下放薪酬管理权限。滇中新区可以向重点岗位、业绩突出和高层次人才进行倾斜，通过薪酬制度的改革和薪酬机制的完善，进一步激发各类人才到滇中新区的积极性。（春城晚报记者 赵丹青）