8月3日上午，中共昆明市委十一届九次全体会议在昆明会堂举行。省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元代表市委常委会作题为《深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神 坚定必胜信念 奋勇拼搏攻坚 以高质量发展决战决胜高水平全面小康》的报告。会上，程连元围绕稳增长、疫情防控、脱贫攻坚、生态建设、民生改善等方面总结全市上半年工作。

程连元指出，今年以来，市委认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决按照党中央、省委决策部署，市委统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，砥砺奋进、攻坚克难，全市经济社会发展和党的建设取得积极进展。

科学防控精准施策 疫情防控工作取得切实成效

为有效应对疫情，全市上下坚持“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，出台实施一系列科学、 精准的应对措施，前移关口、把控源头，牢牢把握外防输入、内防扩散的工作主动权。在全国率先设置留验站对重点人群进行集中隔离观察，按照“五个一”“五个到位”规范做好带昆旅客管理服务，落实“四有”“七到位”要求做好新冠肺炎疫情社会防控，发挥社区网格管控作用，有效阻止疫情扩散蔓延。

28天建成市第三人民医院长坡院区应急病房，组建市级医疗救治专家组，“一人一策”救治患者，在全国较早实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”，并做到确诊病例零死亡、医务人员零感染。

先后派出2批次133名医务工作者驰援湖北，圆满完成任务。探索患者院前快速转运流程，制定全国首个新冠肺炎疫情防控领域地方标准，获评《2020城市应急能力报告》A级城市。

精准有序推动复工复产 经济发展态势企稳向好

分类制定18个行业防控工作方案，出台实施应对疫情稳增长20条、支持实体经济发展20条、促进外贸稳增长23条等政策，分区域、分行业、分时段推进复工复产。

政府投放价值1亿元消费券(实际支出6000万元)，带动消费6.07亿元。积极抢抓国家政策机遇，获得地方政府专项债券和抗疫特别国债207.87亿元，总量排名全省第一。

截至6月30日，全市440户市级以上农业龙头企业复工率达到100%，959 户规上工业企业复工率达到97%，670 家大型餐饮企业复工率达到98.5%，346 家限额以上批发企业、330家限额以上零售企业全部恢复营业，54家大型超市全部开业，37个客运站、161 条州市道路客运线路全部恢复运营，886家货运企业、280家快递公司全面复工。

持续深化供给侧结构性改革，不断巩固“三去一降一补”成果，降低实体经济企业成本120亿元以上。组织开展“不见面”招商、“线上”招商，创新举措展示昆明良好营商环境，提振企业来昆投资信心。542个项目新开工建设，640个市级重点项目、135个省“四个一百”重点项目加快推进。上对龙、瀑布公园城市应急供水工程建成通水，石泸(昆明段)、机场北高速通车运营，地铁4号线、6号线二期不载客试运行，昆玉高速(鸣泉至马金铺段)整治提升改造工程顺利完工。

自贸试验区昆明片区各项建设加快推进，乌东德水电站首批机组投产发电，北汽昆明基地项目实现量产、生产新能源汽车2495辆，生物医药大健康科创中心和高原特色农业科创中心成立运营，全国首个区块链中心(云南省区块链中心)挂牌成立，成功申报首批国家骨干冷链物流基地建设，成为西南地区唯一入选知识产权运营 服务体系建设重点城市，南屏步行街入围商务部第二批步行街改造提升试点。

上半年， 全市地区生产总值同比下降1%、规模以上工业增加值下降3.2%、固定资产投资增长2.7%， 这三个指标在二季度均实现正增长，分别增长3.2%、0.8%、 17.5%， 增速分别比一季度提高8.8个、8.3个、36.6个百分点。社会消费品零售总额下降8.4%， 二季度虽然还是负增长(下降3.4%)，但降幅比一季度收窄10.6个百分点。主要经济指标逐步回升，经济发展态势企稳向好。

分类施策合力攻坚冲刺 补齐全面小康弱项短板

对照“户达标、村提升、县清零、整体巩固”目标，以“防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收”为重点，统筹投入中央、省、市财政资金64.75亿元，抓实产业发展、务工增收、兜底保障等工作，全市无返贫和新增贫困发生，脱贫成效得到进一步巩固。

统筹推进水、大气、土壤污染防治，纳入国考(省考)的25个地表水断面水质全部达标，主城空气质量优良率达到100%，为近三年同期最好水平。

强化政府投资项目融资前置审批，通过加快土地出让、盘活资产资源等方式积极化解存量债务。组织基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘优秀高校毕业生，安排3.43亿元失业保险基金援企稳岗，新增城镇就业9.97万人。建立企业“一对一”帮扶机制和用工缺口 调度清零机制，累计服务企业7万余户。

制定实施普惠性民办幼儿园阶段性扶持政策，帮助民办幼儿园纾困发展；统筹市、县、校三级联动线上教学，做到中小学校“停课不停学”；深入推进“三名”工程，新引进东北师范大学来昆举办附属中小学，组建市级名师工作室44个、名校长基地10个，成立昆一中、武成小学等10余个优质教育集团，新增加、拓展优质学位1万余个。今年，全市高考一本上线率达到29.13%，较2019年提高了1.1个百分点。

加快推进公共卫生体系建设，国家中医、肿瘤区域医疗中心项目落地昆明。深入推进城镇保障房建设和非贫困县农村危房改造，采取分级定租、分级定补等方式解决中低收入家庭住房困难问题。完善“物质类救助”+“服务类敦助”社会救助方式，兜住低保、五保、 残疾人等群体基本生活底线。市容环境整治提升工程有序实施，全国文明城市创建不断深化，10件惠民实事扎实推进，昆明再次上榜“中国十大美好生活城市”。

市域治理现代化成效显现 安全生产形势总体稳定

启动全国市域社会治理现代化试点工作，完善“五级治理”组织运行体系，推行社区“楼栋长”、乡村“十户长”制度，发动广大群众和多元社会主体积极参与群防群控、联防联控。

加快社会治安综合治理中心规范化建设，推动综治中心与网格化服务管理一体化运行，不断完善立体化社会治安防控体系，全市刑事警情同比下降32.2%。

大力开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，组织实施“四大重点”信访矛盾化解攻坚，全市县以上党政机关信访总量下降9%，晋宁区、寻甸县被认定为全国信访工作“三无”县(区)。持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题53起102人。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数分别下降51.6%、 44.2%。

深化从严治党 政治生态持续净化

强化网上正面宣传和舆论引导，细化完善“113468”责任体系，压紧压实工作责任，意识形态领域平稳可控。启动实施“智慧党建”三年行动计划，推行建立居民小区实体化党支部，全面开展机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”。

新冠肺炎疫情发生以来，各级基层党组织积极发挥战斗堡垒作用,广大党员身先士卒，为打贏疫情防控阻击战提供了坚强保障。发挥好职务与职级并行制度作用，突出担当作为选人用人，从疫情防控一线识别优秀干部830名、已提拔83名。成立公务员申诉委员会，对103名受到失实举报的党员干部澄清正名。

驰而不息纠治“四风”，持续深化基层减负，查处违反中央八项规定精神问题116个、给予党纪政务处分100人，查处形式主义、官僚主义突出问题25个、给予党纪政务处分12人。始终保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关立案779件，处分620人，移送检察机关81人。（昆明信息港 记者俞逍 曹月 江枫）