蹲点调查

2020年1月1日，河口瑶族自治县南溪河口岸正式关闭自行车通道，延续多年的“自行车推货过大桥”现象彻底消失。

这场颠覆式的变化源于南溪河口岸联检设备提升改造工程的启动，更深层次的原因是中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称红河片区）新一年的制度创新探索——依托中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园平台，边民互市贸易进入规范的流程化管理。

今年以来，红河片区在继续推进试点任务、做好复制推广的同时，挂牌成立云南首家边境贸易服务中心、开启边民互市跨境结算全流程电子化进程、开具出云南首张边民互市交易增值税发票、首创互联网+区块链交易新平台等，一系列动作围绕着河口已有的贸易基础展开，以创新发展模式打开红河片区开放发展的新局面与新机遇。

整合资源加码集成发展

在中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园一楼，中国边民伍林正在申办过关货物的运送手续。他在“东盟河口跨境电商产业园”微信公众号里进行实名注册，填选货物的品类、金额等相关信息，随后，货物交由分拣中心进行分拣。按照品类归置，经由机器查验，伍林的这批货物被分装在两辆物流车辆中，和其他边民的货物一起，自北山口岸出口运至越南。他在现场收到两张二维码，凭此提货凭证即可在越南下货点取货。“整个过程快捷、方便，在熟悉流程的操作下，不要10分钟就可以完成所有手续。”伍林说。

自1月1日起，部分体量小的边民互市贸易过检送货不再采用“自行车推货”方式，转由中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园内的“拼车”模式所取代。“流程化、信息化的管理可以规避许多问题，包括货物的损耗以及丢失。”河口县商务工业和信息化局副局长张梅介绍，“相较于之前的过货方式，‘拼车’模式在一定程度上有利于成本的减少。”

与此同时，在园区的三楼，一场关于电商的培训正在进行，前往参加的商户坐满了整个培训室。“培育本地电商企业是园区一个很重要的任务。”中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园负责招商的工作人员李子威介绍，作为红河片区唯一官方电子商务平台，园区要搭建起集仓储、进出口加工、现代物流、跨境电子商务、跨境旅游为一体的产业园，“在疫情期间，我们开展了多次电商培训，希望尽快孵化企业。”

中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园内的各项工作有序开展，是红河片区集成发展的缩影。今年以来，红河片区整合多方资源与力量，形成发展合力，以创新发展模式激发多元发展触点，打破本土发展瓶颈，加码集成发展维度。

创新制度助推边境贸易

4月29日，云南首家边境贸易服务中心在红河片区挂牌成立，标志着河口口岸地区边境贸易结算模式的新开端，为边民互市贸易结算规范化管理提供了良好平台，更为统筹推进规范化、专业化、便利化的边境贸易金融服务创新打下坚实基础，为提升金融服务自贸区建设的动能注入了“强心剂”。

紧随其后，“互联网+区块链新平台”的推出释放出更大的发展活力。“打开手机登录App，我们在一级市场订购越南商品，通过北山边民互市市场向海关申报交易后，就可以在二级国内市场进行一键上架销售，还可以在线上进行跨境结算，免去了很多繁琐的流程。”河口安迅农业农民合作社的代表边民王辰在接受“互市通”App的运用培训后，对内部测试中的互联网+区块链边民互市新平台感到满意。

“互联网+区块链+跨境结算业务”的改革，是为了全面打破信息壁垒，实现信息共享、降低交易成本、降低监管风险。“一方面交易平台利用联盟链连接了银行，成为一个体系，解决了边民互市贸易中资金流真实性和交易存证问题；另一方面，单一窗口对边民身份备案核实结果可以通过联盟链共享给平台，保证互市贸易真边民；最后，货物通过联盟链上的存证，货物流通透明。”河口县边民互市服务中心主任周新说。

在河口海关和中国人民银行河口县支行等单位的支持下，红河片区立足“沿边”“跨境”等特点，大胆创新提出线上线下两条路径并行发展的思路，突破了一直以来影响边民互市贸易发展的瓶颈。

在线上开启全电子化流程、线下统一规范贸易单据的两种“新模式”下，河口县边民互市贸易跨境结算突破亿元大关，与去年全年银行边民互市结算额相比，增长了一倍，口岸地区边民互市贸易逐步实现了货物流与资金流统一。

释放政策红利助边民增收

随着云南首家边境贸易服务中心挂牌，首笔15.74万元的边民互市商品二次交易增值税专用发票在红河片区边境贸易服务中心开具。这张通过从越南进口芒果，再在国内进行二次销售，主体为合作社开出的发票，映射的不仅有红河片区创新改革的动作，亦是对增加边民收入方式的探索。

多年来，边民互市模式在河口延续，积淀出特定刚性的商业基础。河口瞄准市场，利用“边民每天每人可免税携带不超过8000元货物”这一惠民政策，助力边民增收。跟随红河片区的制度创新步伐，边民互市迅速进行模式调整，依托红河片区释放的“互联网+边民互市+跨境电商”政策红利，将包含建档立卡贫困户在内的边民纳入其中，全面覆盖村小组，积极组建合作社，“再以合作社牵头，培养带头人，利用边境通道和集市，引导边民有序参与农副产品交易，进行产业链延伸，从而实现人均每年增收3000元以上。”河口县扶贫办主任李治国介绍。

在助力“通道经济”真正向“口岸经济”转型发展的进程中，红河片区从农产品切入，以“区县”融合为带动，全力推动各部门为口岸进出口提供最优服务和最大便利，力保口岸贸易畅通。据海关统计数据显示，今年1至5月，河口口岸出口农产品41.9万吨，同比增长54.4%；货值40.7亿元，同比增长53.5%，占河口口岸出口总额的72.1%，实现了出口农产品量、值双增长，成为省内最大的农产品出口口岸。

“在可预见的未来，河口边民互市贸易区块链供求信息撮合交易平台不仅可以帮助河口互市边贸构建一个全新的价值生态，还将切实解决边境贫困户就业问题，带动10万名边民增收，确保了疫情期间贫困边民生活有保障、收入有来源。”自贸试验区红河片区党工委副书记、管委会常务副主任、河口县委书记杜应昆对此信心满满。（云南日报 记者王丹）