昆明信息港讯 (昆明日报 记者辛亚洁) 4月21日下午,昆明铁路运输法院公开开庭审理了一起行政公益诉讼案件。安宁市人民检察院以安宁市文化和旅游局因未履行文物保护职责提起行政公益诉讼。与以往不同的是,此次庭审,审判席上除了3名法官外,还有4名人民陪审员,该案是2018年4月27日《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施以来,昆铁法院首次组成7人合议庭审理公益诉讼案件。

检察建议发出2月后未见整改

此次庭审涉及的文物保护单位松花阁于1995年被安宁市人民政府公布为第二批安宁市市级文物保护单位,其位于安宁市连然街道办事处虎丘山上,原系虎丘寺建筑群之一,始建于明万历二十年。1958年,虎丘寺建筑大多被拆除,仅残存松花阁。松花阁上檐屋内做有柱头雕刻覆莲的小垂柱,其结构布局在云南地方建筑中亦属少见,在建筑学领域有重要的研究价值。此外,抗日战争时期,松花阁曾被作为伤残军人治疗的后方医院,也具有爱国教育价值。

安宁市人民检察院检委会专职委员杨士荣介绍,作为文物保护单位,松花阁的现状不尽人意,安宁市检察院接到群众反映后,实地查看了松花阁的情况,并于2019年9月25日向安宁市文旅局发出检察建议:松花阁毁损严重,原房屋建筑主体严重破损;文物保护标识牌字迹模糊不清,难以辨认,安宁市文旅局应积极履行保护管理职责,对松花阁进行有效保护。但是在2个月的法定整改期限内,安宁市文旅局并未积极履行职责,本案因此进入诉讼程序,安宁市检察院诉请判令被告采取措施排除松花阁建筑本体倒塌危险并规范开展修复保护工作。

安宁市文旅局:修缮缺乏经费支持

安宁市文旅局党委副书记兼安宁市文物局局长肖明忠、安宁市文旅局局长唐科、安宁市文物保护管理所所长武显作为代表共同出庭,为安宁市文旅局作辩护。

庭审中,唐科提出,松花阁被列为文物保护单位后,一直面临因经费紧张而保护不到位的困境。文物修缮需要大量的工期且难度过大,客观上无法在短时间内完成修缮工作。

唐科称,在原安宁市文化局、安宁市文物保护管理所1998年的报告中曾记载:部分文物保护单位因经费不足不能及时维修,已全部倒塌,其中包含松花阁。从1998年至今,安宁市文物保护单位曾多次上报松花阁的保护现状,积极争取维修经费补助,但由于财政资金紧缺,导致松花阁几乎倒塌殆尽。2016年,安宁市文旅局曾聘请设计单位对松花阁进行抢救性勘察,并于当年12月完成修缮工程勘察设计方案,预算265万元。2017年,安宁市文旅局实施松花阁围挡保护工程。之后,该局曾多次上报申请围挡施工费用和修缮工程资金,均未得到落实。

安宁市检察院指出,安宁市文旅局未对松花阁做排危处置。照片显示,一株桉树死亡以后倒塌压在松花阁屋顶。唐科说,因砍伐时稍有不慎就可能导致松花阁完全倒塌,两家负责砍伐的企业因此退出,这一工程直到2019年12月31日才全面完成。这是庭审时双方“是否按期整改”的争议焦点。  

安宁市检察院:3D影像举证未尽职

杨士荣表示,发出检察建议两个月后,安宁市检察院再次对松花阁进行了实地走访,但未见到整改成效,安宁市检察院因此启动行政公益诉讼程序,督促安宁市文旅局继续履行职责,采取有效措施对松花阁进行保护。

在取证时,安宁市检察院特地向昆明市人民检察院申请技术支持,对松花阁的现状制作了3D全景影像,在庭审时作为证据播放,对安宁市文旅局针对松花阁采取的保护措施作了直观展示。检察官龙涛表示,2个月整改期限届满时,松花阁的情况一如3D影像展示,建筑损毁严重,倒塌的桉树压在墙体上,周边杂草丛生,步行道几乎被淹没。

因本案案情重大,法院将择期宣判。