2019年11月以来,云南省嵩明县公安局结合自身特点,针对辖区旅店网吧管理工作,提出了“党政干部包保”全县405家旅店网吧的管理服务模式。自开展包保以来,查处旅店网吧不如实登记5起同比下降79.2%,发生在旅店网吧的刑事治安案件8件同比下降60%,有效破解旅店网吧管理工作走不出“整治—反弹—再整治”的怪圈。

嵩明县公安局相关负责人介绍,自云南省公安厅、昆明市公安局部署开展“治庸懒、强担当、树新风”主题实践以来,嵩明县局对上主动争取县委政府统筹推进,对外积极开门评警纳谏,对内统一“治庸先查庸”思想,建立“345”、“333”机制力求问题查找细、实、深。通过精准包保和定点包保,着力解决警力不足、各自为阵、监管责任流于形式等客观问题,重点整治民警冷漠麻痹、态度傲慢、懒散漂浮的深层主因。

主动担当治庸症强压力,打造“县委政府统筹、战区长促动、包保核心主抓”新模式

推动上升为“党政工程”,解决包什么的问题。坚持县委对公安工作的全面领导、绝对领导,县局积极主动请示汇报,县委书记高度重视,亲自组织召开专题会安排部署。印发全县实施方案,成立领导小组,分解工作任务,将包保与“四实”登记、备案许可、消防安全、卫生监督等基础业务紧密结合。

县领导挂帅八个战区,解决包哪里的问题。将全县划分为嵩阳、经开区、职教基地等八大战区,按照“划片包”与“定点包”相结合的原则,由政法委、统战部、宣传部、组织部主官、分管教育副县长和公检法三长等县级领导担任战区指挥长并联系一家重点旅店,分别组织学习、部署、推进8次。

构建“1+1+N”三级包保责任体系,解决怎么包的问题。对405家旅店、网吧确定1名科级干部作为包保核心,1名公安民警为调度员,对下由N名乡镇干部、村组干部、治安志愿者、业主房东为支撑脚,构筑力量和资源配置“金字塔”结构,科级干部为核心支柱,公安民警上联下调,形成层层传导、节节贯通、人人发力的“动车效应”,开展6轮包保全覆盖。

严格执法治懒症增效力,打造“突出党建引领、做实联合监督、用足两周三查”新模式

运用“街乡吹哨、部门报到”机制,解决谁领导的问题。坚持把党建与基层治理相结合,在每个包保战区搭建公安、消防、市场、文旅、卫健等部门的综合执法平台,建立联络员制度,各战区有吹哨的权力、治理的能力和包保的合力。对职教园区综合治理等难点问题,公安召集联席会3次,吹哨5次,达成工作共识。

分类、分级成立工作督导组,解决谁指导的问题。行业主管部门成立单项指导组,组织部、纪监委等组成包保督导组,力量下沉、工作前置、服务前移,开展交叉检查、叠加督查和成效督导,以更加有力的督导和更高更严的标准,确保包保责任的落地落实。

全覆盖常态化清查、排查,解决谁主导的问题。依托公安“两周三查”、“三查三告知”机制,每月至少开展2轮包保,严格督促辖区包保小组落实监督责任、业主落实安全管理主体责任。共清查旅店网吧7673家次,通过包保发现旅店网吧不实名登记4家,其中罚款10万元以上3家,停业整顿1家,督促整改安全隐患135个。

专业管理治杂症提能力,打造“制发一手册、公示两块牌、紧盯三个人”新模式。

编发工作指导手册,解决不会管的问题。对包保责任广泛开展培训,汇编包保工作指导手册,明确包保工作的重要意义、基本内涵、工作重点和工作措施,把对监管责任的发现、报告、处置工作流程以图表形式解读,人手一本作为工作指南。

公示包保责任牌和考核牌,解决管不了的问题。包保责任牌、考核牌安装在旅店网吧门外显眼处,责任牌公示包保人员基本信息,确保问题有人认领、困难有人帮扶,渠道保持畅通。考核牌公示公安、城管等职能部门每月综合考评及实时动态考评情况,倒逼业主规范经营。

管好经营者、从业者、入住者,解决管不住的问题。与经营者签订安全责任书、组织准入培训、召开行管工作会,强化业主的治安主体责任。与从业人员人人见面、逐一培训、时时叮嘱,及时掌握动态。保障学生和未成年人身心健康,强化未成年人住店家长首肯制,发放致家长、老师、学生的一封信,形成家长严格监督、学校思政教育、宿舍查寝管理、学生行为自觉的氛围。

温情服务治心症聚合力,打造“微信群应急、小妙招解难、真功夫分忧”新模式

及时微信群沟通,解决用不用心的问题。建立8个战区微信大群、405个包保微信小群与各派出所行管微信群互为补充,解答咨询、发布预警、核查身份、报送情况,在追逃、排查、出警等方面快速联动。今年10月,业主协同在旅店抓获1名盗窃手机嫌疑人,当场缴获被盗手机24部。

扎实解决困难,解决用不用智的问题。针对登记和住宿分离、家庭式旅馆前台人员少,巧用“感应式门铃”避免实数、实情不实时。针对从业者电脑操作不熟悉,巧用写字板来登记。在包保中还协助业主处理视频监控老旧、消防器材过期等等“小事”。

严实管服辩证法,解决用不用情的问题。争当群众小康、经济发展的推动者、捍卫者,绝不当“拦路虎”,摒弃以罚代管、一罚了之的做法,对违法业主事后分析、教育、安抚,对其他业主警示、宣教、预防,对边界行为先警告后处罚,赢得业主对严格规范管理的理解,实现社会效益与经济效益共赢。

嵩明县公安局相关负责人介绍,党政干部包保旅店网吧,党政干部同心同向,警民意愿同频共振,变不愿做、不会做为我要做、我能做,治庸禁庸取得实效,展现主题实践成果作用于业务工作的强大能量。嵩明县局将持续深入开展“治庸懒、强担当、树新风”主题实践,将“党政干部包保”模式延伸到出租房、物流寄递、大棚冷库等行业领域,对关键治安要素精确制导、共管共治、绝对掌控,实现COP15安保“人干净、物干净、地干净”目标,提升打大仗、硬仗、持久仗的实战能力。(昆明信息港 记者合宇聪)