中国（云南）自由贸易试验区自8月30日挂牌以来，各项工作正有序推进，好消息不断传来。截至目前，已有129户企业入驻昆明片区，自贸试验区建设实现了良好开局。

目前，中国（云南）自贸试验区的特色任务、重点方向是什么，推进情况如何？近日，记者采访了云南省国际贸易学会自贸试验区研究中心主任周希宁。

中国（云南）自贸试验区的重点任务和发展方向是什么？

根据中国（云南）自由贸易试验区的定位和目标，云南将重点围绕加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、创新沿边经济社会发展新模式、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心6大方面展开探索。

此次中国自贸试验区扩展，实现了沿海、内陆、沿边自贸试验区全覆盖，特别是首次在沿边设立自贸试验区，体现了中国改革开放由“沿海引领”到“全面开花”的趋势，云南沿边开放的优势更加突出。云南可以通过自贸试验区与周边国家加强合作，先行探索，在“一带一路”的“五通”上取得新突破。

云南还可以通过自贸试验区建设构建开放新格局，推动由以要素型开放为主向以制度型开放为主转变。过去，我们与周边国家的经贸合作主要是货物贸易的“大进大出”，现在我们要从这种以商品为主的要素型开放转变为向规则等制度型开放转变，把重点放在探索以什么样的方式开展跨境合作、以什么样的规则与周边国家共同发展上。

目前，中国（云南）自由贸易试验区各片区正在推进的主要工作是什么？

目前，中国（云南）自贸试验区昆明、德宏、红河3个片区，以及自贸试验区建设涉及到的各个相关部门，都在认真对照《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》中包含的试点任务，落实各项工作。

自贸试验区有更短的负面清单，如何把握审核的尺度？怎样保证企业合法合规经营？

国家在制定自贸试验区负面清单时，已开展了相关的风险评估、风险防控措施。云南也将在实践中对自贸试验区的创新政策开展风险评估，也将制定专门的风险防控措施。

昆明片区挂牌首月发展迅速

昆明片区挂牌一个多月以来，创新服务管理模式、优化行政审批流程、完善优惠政策体系、深化金融领域开放，发展迅速。

已有129户企业入驻

截至目前，已有129户企业入驻昆明片区。其中内资企业124户(含分支机构4户)，注册资本合计169948.8万元人民币；外资企业5户，投资总额合计11892.6455万美元，注册资本共计6890.885万美元；受理企业咨询609件，范围涵盖仓储物流、生物、信息、新能源技术、软件信息服务业、金融、批发和零售业等行业。

昆明片区定位于发展高端制造业、航空物流业、数字经济产业和总部经济、科技创新等现代服务业，重点聚焦新能源汽车、电子信息、新材料等新兴产业，加快构建5G生态产业链，吸引国内外著名企业设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构，拓展昆明长水国际机场货物集散模式，建设面向南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

昆明片区综合服务中心负责人何锐介绍，昆明片区挂牌一个多月来，以“流程最简、速度最快、效率最高、成本最低”为服务理念，力求实现“一窗受理、一网通办、一次办成”，全方位提升服务水平。同时，片区还出台外资落地最高奖励2000万元、鼓励类产业项目前3年全额扶持等招商引资“黄金十条”。何锐还透露，昆明片区将确保年底前引入1000户企业入驻自贸区登记注册。同时率先从跨境电商产业“破题”，加速形成昆明片区产业发展“新业态”。

围绕三个发展目标持续发力

接下来，昆明片区将持续围绕三个发展目标发力：

一是建设面向南亚东南亚辐射中心的核心区，依托昆明区位通道、贸易投资、产业聚集的相对优势，培育新业态新模式，提升贸易便利化水平，扩大金融开放，拓宽开放平台载体，不断增强昆明片区面向南亚东南亚的影响力、辐射力、带动力。

二是建设昆明营造国际一流营商环境的创新高地，聚焦审批服务、投资贸易、市场公平、法治保障等领域，拓展一网通办功能，精简投资项目准入手续，健全事中事后监管体系，建设成为营造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境的“试验田”和“创新区”。

三是建设世界一流的健康生活目的地，引进国内外高端医疗资源、开展医疗器械注册人制度试点、建设现代化中药研发平台、建设区域性国际诊疗保健合作中心等，引领带动大健康产业的创新发展。

3至5年打造高标准高质量自由贸易园区

今后一个时期，昆明片区将以制度创新为引领，学习借鉴国内其他先进自贸区的成功经验，深化与上海、广东自贸区的友好合作，主动融入国家“一带一路”和昆明区域性国际中心城市建设，真正以高水平的开放推动高质量跨越式发展。

昆明片区将持续转变政府职能，优化办事流程，打造“制度创新高地”；明确产业导向，促进招商引资，招引一批大而强的项目、新而特的产业、小而美的企业；持续营造氛围，提升开放水平，迈出面向南亚东南亚融合发展的国际化步伐；优化人才政策，吸引培养人才，让懂自贸、知招商、会办事的人才真正成为昆明片区的“主人”。

具体做好综合服务中心提升改造、“智慧政务”信息化建设、复制推广经验落地、政务服务流程再造、招商引资项目进驻、产业培育集聚等工作，确保昆明片区高质量运转。

招商引资方面，联系一批有意在云南和昆明发展的企业，确保年底前引入1000户企业入驻中国（云南）自由贸易试验区登记注册。产业培育集聚方面，率先从跨境电商产业“破题”，优先发展和壮大跨境电商产业，加快部署9610和1210查验线及信息化平台端口建设，推进昆明跨境O2O新零售保税展示交易中心项目建设，促进保税物流、保税仓储、保税加工和保税服务产业化发展，加速形成昆明片区产业发展“新业态”。

昆明片区力争经过3至5年的改革探索，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

中国（云南）自由贸易试验区范围及功能划分

昆明片区76平方公里

四至范围：东至东绕城高速公路，南至广福路、南绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民东路。

功能划分：加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。

红河片区共14.12平方公里

四至范围：东至南溪河岸边，南至南溪河口岸，西至红河岸边，北至坝洒农场七队。

功能划分：加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。

德宏片区共29.74平方公里

四至范围：东至芒良村民小组，南至瑞丽江、姐告国境线，西至贺哈村民小组、乘象路，北至北门村民小组、芒喊村民小组、帕色村民小组、允岗村民小组、姐勒村民小组。

功能划分：重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。（来源：云南观察综合云南日报、中新网、云南网等）