昆明信息港讯 记者周硕  8月30日,中国（云南）自由贸易试验区德宏片区在瑞丽挂牌成立，人们对德宏片区的热情期盼也在当天的中国（云南）自由贸易试验区德宏片区推介会和签约仪式上收获了成果，会上签约项目12个,协议资金279.3亿元。州委常委、试验区工委副书记、瑞丽市委书记龚云尊接受记者采访时表示，建设德宏自贸片区对云南大通道建设，形成面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿具有重大关键作用。

离印度洋最近的自贸试验区 新时代德宏发展的引撃

龚云尊介绍，德宏片区是全省自贸试验区三个片区的重要组成部分，面积29.74平方公里，位于瑞丽市主城区和姐告边境贸易区。是中国距离印度洋最近的自贸试验区。德宏片区具有连接中国、东南亚、南亚三大市场和沟通大平洋、印度洋的区位优势，是中缅油气管道、铁路、高速公路及信息高速公路的枢纽节点，是我国陆上进入印度洋的主要支撑点。建设德宏片区，能够增进我国与西南周边国家的睦邻友好、互动开放，使缅甸、南亚等西南周边国家地区更多感受和分享中国对外开放机遇。根据国务院印发的云南自贸试验区总体方案规定，德宏片区的主要功能定位是：重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

龚云尊表示，自贸试验区对德宏进一步扩大开放将起到极大的促进作用，是新时代德宏发展的引撃。首先，有利于加快构建连接南亚东南亚国际开放大通道。加快中缅国际公路、铁路、航空、陆水联运、现代信息、国际能源通道建设。以中缅跨境物流为基础，建设一批重要边境国际物流节点和配送中心，吸纳我国沿海一印度洋国际物流产业聚集，把德宏打造成全国沿边最大物流换装基地。并有利于培育外向型加工制造基地。以边境贸易为基础，深化与缅甸及周边地区合作，形成区域性产品加工、展销、交易、集散中心，扩大双边贸易规模和效益。统筹利用两种资源两个市场，大力培育产业链长、带动力强的外向型产业，打造世界知名“三张牌”，构建德宏6+2特色产业体系。其次，有利于打造对外人文交流窗口。依托德宏自然生态、民族文化、异城风情等文化资源，大力发展生态旅游、跨境旅游、边境旅游，打造边境全域旅游试验区、跨境旅游合作区。推动科技、教育、文化、卫生等领域合作交流，构建中缅人文交融互鉴模范区。

制度创新是自贸试验区核心 将成立中缅投资促进服务中心

对于德宏片区未来的主要任务，龚云尊介绍，要经过三至五年探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，根据国务院印发的云南自贸试验区总体方案规定，主要任务和措施包括转变政府职能、投资领域改革、贸易转型升级、金融开放创新、创新发展模式、建设辐射中心六个方面，共计104项任务，其中德宏片区主试的任务有98项。特别是探索外籍人员省级管理权限赋予自贸试验区，建设澜湄职业教育基地等内容为德宏片区重点任务，而创新推进跨境电子商务发展，建设瑞丽国际快件监管中心，加快建设边境仓等一系列创新举措都期待着德宏片区先行先试发挥引领辐射带动作用。龚云尊表示，制度创新是自贸试验区的核心。德宏片区将紧紧立足于“沿边”这个特点，打通“跨境”这个关键，围绕与缅甸及周边国家地区实现人流、物流、资金流、信息流的自由流动进行全方面制度创新。

在贸易发展模式转变方面，通过创新互联网+贸易的方式，大力发展新型贸易形态，如以过境贸易的方式大力发展免税购物，以跨境电商的方式提升一般贸易，切实提高贸易水平。在金融改革创新方面以非居民账户管理为基础，创新跨境结算模式，以解决过境贸易商品结算、跨境电商支付为目标，创新离岸业务;同时，根据企业业务需要，不断创新金融产品，实现人民币走出去。在投资便利化方面，将成立中缅投资促进服务中心，为中缅企业双向投资提供一揽子服务解决方案，形成中缅投资服务高地。在国际产能合作方面，以推进动物疫病区域化管理试点工作为抓手，加大境外园区建设力度，主动扩大进口实现跨境产能合作，努力辐射带动周边国家和地区加快发展。

发挥跨境优势 发展跨境电商、跨境产能合作

龚云尊认为，德宏片区在发展跨境电商、跨境产能合作方面具备较好的基础和条件。经过30多年的发展，德宏瑞丽一直是我国最大的对缅贸易陆路口岸和货物集散地，去年底进出口贸易总额突破700亿元，占全省对缅贸易的80％以上，占全国对缅贸易的30％左右。据统计，2018年底，我国人均GDP接近1万美元，缅甸等周边国家人均GDP约1500美元，意味着双边产业结构互补性较强，境内企业走出去开展跨境产能合作具备了良好条件，而且面对孟、印、缅、泰等有着近30亿人口的南亚东南亚国家，市场更为广阔。

2018年，瑞丽县域电商指数位列云南第一、全国第四，每天经姐告发往缅甸的包裹近7000个，其中80%的包裹是缅甸电商代购购买的商品。翡翠直播行业异军突起，现有珠宝翡翠直播间34个、柜台800余个、主播人员近3万人，今年上半年瑞丽珠宝翡翠互联网交易量突破135万单，交易额突破150亿元。今后，德宏片区将充分利用“境内关外”特殊政策，以建设中缅边合区为龙头，着力发展进出口加工制造、跨境电子商务、跨境金融、跨境物流、免税购物等产业，着力打造跨境物流枢纽，真正实现“买全球、卖全球”。

下一步将配合缅方全力推进中缅铁路、缅甸木姐—曼德勒高速公路、木姐—八莫公路、木姐机场等一批境外重大项目建设。一个以瑞丽为枢纽，包括航空、铁路、公路、水路、口岸等多式联运的综合立体交通网络体系将很快展示在世人面前。同时，积极推行负面清单管理制度，加速打造国际化和法制化的营商环境。将尽快构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制，及时编制德宏片区实施方案，制定德宏片区管理办法，让自贸试验区建设有法可依、有章可循，真正成为制度创新的高地。