盘龙区在全市首家启动“政务吹哨，部门报到”。

昆明信息港 (昆明日报 记者雷晴 胡耀元) 民生无小事,枝叶总关情。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,赢得群众对党的信任和拥护。

今年,盘龙区作为全市首个“吹哨报到”改革试点,在借鉴北京“街道吹哨、部门报到”经验基础上,制定出台《盘龙区关于党建引领推动实现“街道吹哨、部门报到”实施意见(试行)》(以下简称“《实施意见(试行)》”),推行“吹哨报到”改革,并在区政务局和拓东、鼓楼、东华、联盟、金辰、茨坝6个街道先期试点。通过“吹哨报到”,充分发挥街道社区党组织的领导核心作用,实现党建引领“街道吹哨、部门报到”“民有所呼、我有所应”。

“吹哨报到”,哨声已在盘龙全面响起。

何谓“吹哨报到”?

美编王丽娜/制图

习近平总书记在视察北京时强调:“城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市,管理越要精细。”“街道吹哨、部门报到”是落实中央要求、夯实首都城市治理体系和治理能力基础的一项重要举措。

街道吹哨,部门报到,非常形象,就是街道社区遇到什么急难解决的问题,需相关职能部门给予支持配合,街道负责第一时间“吹哨”通知召集,各相关部门立即到基层“报到”与属地政府一起解决问题。

为什么要吹哨?

酒吧私搭阁楼、占用公共空间店外经营、消防通道堵塞、交通秩序混乱、消费者酒后喧哗……桃源社区桃源街酒吧聚集区的扰民问题,一直以来是鼓楼街道社会治理的难点。

之前,鼓楼街道、社区、公安等部门多次对酒吧一条街进行过清理整治,但因酒吧运营涉及多部门管理,且受执法权限等因素制约,监管无法从根本上扭转这一乱象。

今年,盘龙推行“吹哨报到”改革,4月12日晚,鼓楼街道吹响了全区首个“综合执法哨”,牵头各区级职能部门,重点从消防安全、治安管理、市场主体资格清查、环保、城市管理、行业从业人员管理等方面开展综合整治。

鼓楼街道负责人表示,整治后,街道将建立长效管理机制,指定专人负责建立酒吧的“一户一档”工作,杜绝超时经营、噪音扰民等乱象反复。

老百姓的满意就是基层工作的动力,一声“好”不仅是对基层工作方法和工作效果的肯定,也是对基层干部的鼓舞。

为破解城市治理和基层治理的难题,盘龙区出台《实施意见(试行)》,创新推出“街乡吹哨,部门报到”机制,坚持党建引领,着力形成到基层一线解决问题的导向,打通抓落实的“最后一公里”。

除“街道吹哨、部门报到”以外,盘龙区还拓展“吹哨报到”的外延和内涵,创新推行“社区吹哨、党员报到”“政务吹哨、部门报到”“党建联盟吹哨、公共单位报到”“项目吹哨、部门报到”。

盘龙区委主要领导称,“吹哨报到”的根本目的是为基层群众办实事、解难事、处理突出问题,需要建立一套自上而下和自下而上相结合的体制机制。通过“吹哨报到”,充分发挥街道社区党组织的领导核心作用,实现党建引领“街道吹哨、部门报到”“民有所呼、我有所应”,充分整合各方资源,搭建驻区单位和在职党员参与街道基层治理的平台,切实解决群众切身利益的问题,办好群众家门口的事。

吹响哪些“哨”?

“我们一个房地产项目外墙立面要变颜色、变材质,以前单申报的事就要跑五六个部门,花一个多月的时间。现在实行‘政务吹哨、部门报到’机制,项目进行会商汇办,事情一个星期就搞定。”云南耀丰房地产公司负责人庄体刚说。

日前,盘龙区召开新闻发布会通报,盘龙区在全市首家启动“政务吹哨、部门报到”投资项目会商汇办工作试点,今后盘龙区投资项目将实行会商汇办,投资服务审批“加速度”。

《实施意见(试行)》提出,盘龙区创新拓展“吹哨报到”的内涵和外延,吹响五种“哨”:

社区吹哨 党员报到

志愿服务常态化

深入开展机关党组织和在职党员进社区活动,充分发挥党员先锋模范作用,深入开展党员先锋行动,结合开展“主题党日”,组织动员全体党员深入社区、深入基层、深入一线、深入群众,上街巷、进庭院、入楼栋,坚持开展“盘龙是我家·清洁靠大家”“关爱滇池·春城志愿者在行动”等义务大扫除、文明交通劝导、环境卫生整治、绿化苗木补种、安全隐患排查等活动。按照“三亮一树”和党员志愿服务相关要求,党组织打出党的旗帜,党员佩戴党员徽章,穿着志愿者的衣服、帽子,亮出党员志愿服务队标识和旗帜,充分展示活动中党组织和党员、志愿者良好形象。

街道吹哨 部门报到

综合执法整治常态化

针对城市管理中执法力量分散、难以“握指成拳”,“看见的管不了、管得了的看不见”“叫腿腰不到、叫腰腿不到”难题,由各街道适时“吹哨”,区级各相关职能部门“报到”响应,推动占道经营、生态环保、拆临拆违、渣土运输、垃圾清运、户外广告、灯光亮化、道路整治、安全隐患排查等问题解决,不断提升人民群众在城市生活的幸福感。

党建联盟吹哨 公共单位报到

共驻共建共享常态

建立区域化党建工作体系与“吹哨报到”工作体系的全面融合,做优做实街道党建联盟、社区“大党委”等共建载体,推行党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建、平安联创等工作举措,深化党建联盟成员单位协同治理。按照行业相近、地域相邻、供需对接等原则合理细化联盟分类,提升联盟参与社会治理深度。完善党建联席会议制度,以项目化方式整合辖区各领域党建资源,制定区域单位“需求清单、资源清单、项目清单”,整合物管等社会资源,实行属地和驻区单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报,不断拓展“报到”服务的参与面。

政务吹哨 部门报到

优化营商环境常态化

聚焦企业和群众关注点,从投资环境、民生服务等领域入手,进一步整合下沉市区审批服务资源,增强服务基层意识,建立企业民生问题会商会办、清单管理闭环运作、政府高位统筹推进的整体服务响应机制。以“流程最简、时限最短、服务最优”为目标全力优化营商环境,减少办理环节,压缩办理时限,确保审批模式科学化、审批流程精简化,不断优化营商环境,全力推进审批项目审批提质、提速、提效。

项目吹哨 部门报到

聚力推进发展常态化

围绕全区性重大建设项目的土地规划、手续办理等区级层面无法解决实际,由区级“吹哨”,函告省、市级国土、建设、规划、税务交警、电力等相关部门报到,凝聚发展共识、攻坚克难、研究处理、现场办公,推动项目加快落地建设提速。

“吹哨报到”怎么考核?

《实施意见(试行)》里规定,“吹哨报到”这项工作由盘龙区委、区政府统一组织对街道的考核,除法律法规规定外,区级职能部门不再组织对街道的专项工作考评。

赋予街道对于重大问题和规划的意见建议权,实施自下而上与自上而下的考核相结合,建立由街道党工委牵头,对社区、街道内设机构、区级职能部门及其派出机构进行分类考评的制度,扩大群众的参与权、评价权,把群众满意度作为重要的评价指标。

街道对区级职能部门及其派出机构的考核结果,应占被考核部门绩效权重的30%以上,并按照“背靠背”原则反馈考核结果。探索通过第三方评估、大数据应用、群众满意度测评等方式完善基层综合考评制度。