昆明信息港（昆明日报 记者李双双 唐丽）平安是福，安全是金。

各级党组织书记担任组长，扫黑除恶成为“一把手”工程，在全省率先成立扫黑除恶线索举报受理中心，扫黑除恶人才库……犹如一个个闪光点、折射点，映照出昆明扫黑除恶的光谱图。

解码昆明扫黑除恶的高度之新、目标之新、机制之新、渠道之新、用途之新、内容之新、人才之新、途径之新、 成效之新，我们看到了昆明对中央、省委决策部署的坚决贯彻落实，看到了扫黑除恶的昆明特色，看到了昆明为高质量建设区域性国际中心城市的使命意识打造“平安昆明”的担当和作为。

新高度

扫黑除恶被列为“一把手”工程

黑恶不除，民不安、国不宁。

上级有部署，昆明有行动，扫黑除恶被列为昆明的“一把手”工程。

2018年，昆明成立扫黑除恶专项斗争领导小组，省委常委、市委书记程连元担任组长，市委、市政府、市纪委、市委组织部、市委政法委主要领导和公检法三长担任副组长，市级各有关单位主要领导为成员，吹响了全市扫黑除恶专项斗争的“集结号”。

不难看出，昆明对扫黑除恶工作的重视程度。

随后，昆明出台《关于进一步落实党政“一把手”扫黑除恶专项斗争责任的通知》，层层签订责任书，明确主要领导要认真履行扫黑除恶专项斗争重大政治责任，坚持“一把手”亲自牵头负责、研究部署扫黑除恶专项斗争“治乱”专项行动。

同时，全市所有县（市）区、开发（度假）园区及领导小组成员单位全部成立党委（党组）书记牵头的领导小组，牵头负责、研究部署、督办落实。分管领导靠前指挥、一线指挥、具体指挥，齐抓共管，确保责任落实到人，措施具体到点，推动各级党委政府和“一把手”落实主体责任和第一责任。     

新目标

全力铲除黑恶势力“保护伞”

黑恶势力横行一方，祸害乡里，严重危害群众的人身权、财产权，广大群众深恶痛绝。此等社会毒瘤，不除不足平民愤，不除不足以满足人民对美好生活的向往。但如何才能全面彻底挖掉这个“毒瘤”？

2018年，《昆明市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》出炉，明确了扫黑除恶的各项任务和目标，为全市深入推进专项斗争绘制了“施工图”。按照扫黑除恶专项斗争3年目标，分成三个阶段，将专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，坚持打防并举、标本兼治，形成长效机制，将扫黑除恶与反腐败和基层“拍蝇”结合起来，坚决铲除黑恶势力及其滋生的土壤，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

新机制

彻底铲除黑恶势力滋生的土壤

扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战，也是一场持久战，不可能毕其功于一役。对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制。

“集结号”吹响后，昆明出台一系列新方案、规则、制度，办法，形成了权责明晰、衔接流畅、科学闭合的工作运行体系，既接地气，又务实管用，成为推动全市扫黑除恶专项斗争迅速有力、有序、有效开展的关键指引。

《昆明市扫黑除恶专项斗争重点工作任务分工方案》《昆明市政府职能部门扫黑除恶专项斗争工作清单和细化责任清单》明确了各部门在专项斗争中的工作职责任务，进一步压实党委政府主体责任、职能部门监督管理责任、政法机关打击处理责任、其他部门齐抓共管责任；《昆明市扫黑除恶专项斗争考核办法》《昆明市扫黑除恶专项斗争督导工作实施方案》进一步发挥考核及督导在开展扫黑除恶专项斗争中的成效检验及推动促进作用，市委组织16个督导组分赴18个县（市）区、园区，开展进驻式督导，市委领导点对点约谈扫黑除恶专项斗争存在问题的县区党政主要领导，督促整改；《昆明市政法机关办理黑恶势力犯罪案件协调联系制度》等一揽子文件制度，进一步统一全市各级政法机关办案思想。

“设计图”上的目标在昆明已落实成为具体的“施工图”，推动专项斗争一步步往深处走、朝实里落。

新渠道

发动群众将黑恶势力连根拔起

从外表看起来，呈贡行政中心昆明会堂西北角3楼一间办公室和其他办公室并无不同，实际上，这是昆明在全省率先建立的市扫黑除恶线索举报受理中心。

线索是发现打击黑恶势力违法犯罪、深挖彻查“保护伞”、有效治理乱点乱象的重要基础，必须千方百计地扩大线索来源。这也是昆明成立扫黑除恶线索举报受理中心的初衷。

从成立那天开始，工作人员每个工作日都是忙得“飞起”的状态，最多时一天有200多件电话、邮箱、信箱、来访举报，截至今年3月25日，已累计受理线索767条。

“受理中心的工作时间是上午9点到下午5点，但中心成立以来，我们很少准时上下班过，基本都是提前来，延迟下班，因为很多群众打电话举报的时间会早于9点，而过了下班时间还在接来访电话也是常事。”昆明市扫黑除恶线索举报受理中心一位工作人员介绍。

“接到举报后，受理中心会根据属地原则进行分流核查，按照相关办理时间规定，在一个月内，以书面形式反馈至市扫黑办。”受理中心负责人介绍，在核查清楚情况后，对于实名举报的市民，将进行反馈。市民举报经查实以黑社会性质移送起诉的，将一次性奖励人民币2万元，举报以恶势力犯罪移送起诉的，将一次性奖励人民币1万元。

新用途

“土办法”解决山区宣传不便问题

“严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力……”今年1月以来，禄劝县云龙乡沉寂已久的大喇叭每天早中晚都会滚动广播宣传扫黑除恶专项斗争工作。“土办法”发挥了新作用，有效解决了山区宣传不便的问题。

不仅仅是大喇叭，禄劝县公安局还依托全县145个交通劝导执法站“小蜜蜂”播放点、全县42辆巡逻车修缮或安装音频播放设备，在巡逻和警车出警时，播放扫黑除恶相关知识。

统计显示，村村通大喇叭工程开展以来，全县共收集涉黑涉恶违法犯罪线索45条，线索数量翻番，通过线索举报及时侦办9类个案10起、刑拘42人，110警情同比下降18%，及时劝阻5起网络电信诈骗案，群众知晓率大幅提升，全民参与扫黑除恶的浓厚氛围已然形成。

而随着扫黑除恶专项斗争在昆明不断推进，类似的案例还有很多。

新内容

结合实际打造扫黑除恶“民族风”

重点打击的“黑恶”势力是哪几类？哪十类人不能进社区（村）“两委”班子？在扫黑除恶宣传发动中，昆明市扫黑办制作印发了《致全市市民的一封公开信》《致全市企业的一封公开信》。各县区也结合本地实际，用少数民族语言宣传政策、普及相关知识，打造扫黑除恶“民族风”。

石林县长湖镇是彝族聚居的乡镇，许多老人都无法用汉语熟练交流。扫黑除恶专项斗争开展以来，石林县长湖镇党委副书记李云翔每天都会抽出时间到辖区开展宣传动员。同样的，长湖镇每个彝族干部每天都会进村入户开展彝汉双语宣传，他们用熟练的彝语，向彝族群众传达党中央对扫黑除恶专项斗争的决策部署，宣传扫黑除恶相关知识。

此外，石林翻译并编印了10000份彝汉双语的《公开信》，在彝族聚居的行政村进行张贴，发放给彝族群众，双语播音员还录制了彝语版《公开信》在县电视台循环播放。

禄劝也推出了彝苗汉多语言宣传，用老百姓喜闻乐见、易于接受的方式开展宣传。在当地电视台开设扫黑除恶专栏，滚动播出彝汉双语扫黑除恶公告、奖励办法、主要内容等；在网站、微博、微公号等新媒体及时发布扫黑除恶专项斗争双语动态；各级干部职工在进村入户过程中，针对村民对汉语的理解熟悉程度，适时切换彝语、苗语宣讲扫黑除恶相关知识。

新人才

69名民警充实扫黑除恶人才库

今年年初，昆明市组建第一批公安扫黑除恶人才库。

公安扫黑除恶人才库中人数不多，只有42名侦查审讯民警、17名综合研判民警、10名资金查证民警，但“含金量”却很高。昆明市公安局刑事犯罪侦查支队侦查员蒋彪就是其中之一。他不仅是屡破大案的审讯专家，是惩恶扬善的扫黑英雄，还是“全国公安百佳刑警”。

2018年3月，蒋彪被抽调负责一起涉黑案件的侦办工作。凭借多年办案积累的经验，蒋彪重新确定案件性质和取证方向，及时调整侦查力量，整合侦查资源……通过不懈努力，最终将犯罪团伙送上法庭。

扫黑除恶常常要面对有组织犯罪案件，查办的是一群人，涉及多种犯罪，其犯罪程度、危害程度、侦办难度都比一般案件大得多。“这就要求办案人员综合素质特别高，才能把握案件方向，加快侦办速度，提升办案质量。”市公安局相关负责人说。

据介绍，此次组建公安扫黑除恶人才库，在全市选拔了政治上坚定可靠、作风扎实，有法律知识基础，有多年侦办刑事案件经验的69名民警。今后，可从人才库中挑选专业人才加入涉黑涉恶专案中，发挥引领指导作用，如同“尖刀”一般迅速打开突破口，把涉黑涉恶案件办成铁案，确保打精、打准、打深。“也希望第一批‘种子’发挥传帮带作用，培养更多的专业人才充实到人才库中。”

新途径

微信小程序山村大喇叭齐上阵

群众既是黑恶势力违法犯罪的受害者，也是知情者。然而，很多群众对黑恶势力既恨又怕，担心“打蛇不死”，事后反遭报复。

为此，昆明一方面毫不手软打击、严惩黑恶势力，持续形成高压态势，为群众撑腰壮胆。另一方面，将宣传发动作为扫黑除恶的“先手棋”，依靠群众布下“天罗地网”。

从海报传单到文艺演出，从微信小程序到山村大喇叭，今年以来，为广泛发动群众，营造扫黑除恶的浓厚氛围，昆明市各县（市）区结合辖区情况，什么有效就用什么方法，多形式开展宣传工作，让扫黑除恶家喻户晓；全市各类媒体集中宣传扫黑除恶专项斗争成果和典型案例。在全面宣传动员的强大攻势下，群众举报积极性高涨。

最新统计数据显示，截至3月25日，全市累计受理群众举报线索6611条。

新成效

一个个实际战果回应群众期待

把持基层政权、横行乡里、欺行霸市、强揽工程……百姓深恶痛绝的黑恶势力，是群众获得感、幸福感、安全感的现实威胁，昆明的扫黑除恶专项斗争打响以来，用一个个实际战果回应群众期待，群众拍手称快。

目前，昆明公安机关通过案件侦办，已将65名涉黑涉恶腐败和“保护伞”的公职人员移交司法和纪委监委依法处理，破网打伞取得阶段性成效。

针对容易滋生黑恶势力的重点地区、行业、领域，教育、国土、住建等重点职能部门也严格落实行业系统主管监管责任，加强日常监督管理，健全滚动排查整治机制，最大限度压缩黑恶势力生存空间。 

截至3月25日，全市公安机关打掉涉黑组织11个，涉恶团伙73个，破获刑事案件1820起，刑拘犯罪嫌疑人1269人，查封、冻结、扣押资金1.39亿元；检察机关起诉涉黑涉恶案件52件421人；法院一审判决涉黑涉恶案件30件213人。全市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。

船到中流浪更急。一年来，通过昆明上下的共同努力，有效地打击了黑恶势力，净化了社会生态，赢得了群众支持，夯实了执政根基，形成了雷霆万钧的压倒性态势，推动扫黑除恶专项斗争进入更加侧重“治本”的新阶段。

解码昆明扫黑除恶的“九新”，收获的是一个在奔向区域性国际中心城市中更加善美的昆明，是生活在这座城市的各族人民群众不断提升的幸福感、获得感、安全感。

为巩固已经取得的成效，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，昆明还将利用“九新”战术，向重点地区、重点领域、重点问题发动总攻，把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，扫出一片风清气正的朗朗新天地。