昆明信息港讯 1月22日,云南2019年全省人力资源和社会保障工作会议在昆召开。会议总结了回顾40年云南人社事业的改革发展、启示、收获和体会。

必须始终坚持党的集中统一领导

“始终坚持党的集中统一领导,确保党的意志在人社领域不折不扣得到贯彻落实,这是人社部门的基本政治担当。”省委组织部副部长、省人社厅厅长杨榆坚说。

改革开放40年来,就业优先战略和更加积极的就业政策体系日趋完善,实现了从统包统分到市场就业的根本性转变;覆盖城乡的社会保障体系基本建立,实现了从城镇职工“单位保障”到统筹城乡“社会保障”的根本性转变;人才培养、评价、激励机制改革持续深化,人才服务保障体系初步形成,实现了从注重人才管理到重视人才服务的根本性转变;具有中国特色的和谐劳动关系体制机制框架基本确立,实现了传统固定工制度和工资制度向市场化劳动工资制度的根本性转变。

“实践证明,只有自觉将人社事业改革发展融入党的全面领导之下,人社事业才能开拓创新、砥砺前行,取得历史性的成就。”杨榆坚表示。

必须始终坚持以人民为中心的发展思想

始终维护好、实现好人民群众利益,让老百姓有更多获得感,这是人社工作的出发点和落脚点。

“人社工作说到底是做“人”的工作,我们开展的每一项工作、出台的每一项政策都涉及广大人民群众的切身利益,必须始终牢记为民宗旨、坚守为民立场,把保障和改善民生作为人社工作的价值追求和重要使命。”杨榆坚说。

40年改革开放,社会保障体系经历了从无到有,从弱到强,从城镇到农村,从职工到全民,从企业单一责任到国家、单位和个人三方责任共担;从上世纪80年代探索企业职工退休费用社会统筹,到相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度的转变过程,用几十年时间走过了西方国家上百年的发展历程,建成了世界上规模最大、覆盖人数最多的社会保障体系,走出了一条具有中国特色的社会保障之路,对于保障人民群众的基本生活、促进更公平合理分享经济社会发展成果发挥了重要作用。

必须始终坚持围绕中心、服务大局

主动把人社工作放在全省大局中来定位、来谋划、来推进,这是人社系统的优良传统,也是人社部门履职尽责、勇于担当的一条重要经验。

改革开放40年来,“全省就业人员规模由1978年末的1313万人扩大至2017年末的2993万人,就业局势保持总体稳定,成为力挺经济安全预期、稳中应变的压舱石。人才队伍数量由1978年的46万人增长到2017年的465万人,人才成为推动全省经济社会发展的主引擎”的事实证明,只有把工作放到全省跨越发展大局的坐标系中去审视和考量,找准人社工作服务大局的着力点,才能在服务全省经济社会发展中有作为、有地位。

必须始终坚持深化改革、依法行政

善于运用法治思维和法治方式,有序推进人社事业改革发展,这是人社事业改革发展必须要坚持的正确道路。

“人社工作面临的热点难点问题多,矛盾比较集中,推进改革的难度大,要求我们既要坚持用改革的办法来破解难题,又要坚持用法治思维和法治方式有序推进,切实保障和改善民生,维护社会公平正义。”杨榆坚表示。

回顾40年的改革历程,我们共进行大大小小改革700多项,有些改革,比如国有企业体制机制改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革等等,都具有划时代的意义,涉及群体之大、影响利益之深、社会敏感度之高前所未有,之所以能做到平稳、有序推进,既保证改革的系统性、整体性、协同性,又实现改革的总体目标和预期效益,根本原因在于我们坚持依法改革,做到改革未动、法治先行。

必须始终坚持统筹兼顾、重点突破

人社工作点多、面广、跨度大、战线长,坚持全面履职、统筹兼顾、重点突破,这是做好人社工作的重要思想方法和工作方法。

在工作布局中,劳动保障与人事人才工作同等重要,二者不可偏废;在制定政策时,正面效应与负面影响都要考量,不能顾此失彼;在工作推进中,整体谋划和重点推进都要重视,避免片面化和碎片化。

改革开放40年,人社部门经历了1988年、1998年、2008年、2018年四次大的改革调整,虽然每次改革的形式不同、任务不同、重点不同,但都是为了顺应当时经济社会发展需要而进行的重大改革,都是为了解决当时的机构职能体系与形势任务不相适应而作出的必要调整。“但不管如何改革调整,我们都坚持统筹兼顾与重点推进相结合,做到了就业、社保、人事、人才、收入分配、劳动关系、自身建设各版块工作既齐头并进、又亮点纷呈。”杨榆坚说。

历史的航程波澜壮阔,时代的大潮奔腾不息。40年改革开放的结果,为未来事业发展打下了坚实基础。杨榆坚表示,回望这段激情燃烧的岁月,既是为了总结历史经验、把握历史规律,更是为了增强开拓前进的信心、勇气和力量,在更高起点、更高层次、更高目标上推进事业发展。