昆明信息港讯 记者张蕊 12月27日，昆明市安全生产监督管理局（以下简称昆明市安监局）召开新闻发布会，通报昆明市2018年安全生产情况，并解读《昆明市地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》（以下简称：昆明市实施细则）及《昆明市实施安全工程三年行动计划（2018-2020年）总体工作方案》（以下简称《昆明市三年行动计划实施方案》）。

通报会现场。 张蕊/摄

2018全市安全生产总体稳定 但形势依然严峻 

昆明市安监局党组书记、局长张洪安在会上通报2018年安全生产情况，截至2018年12月25日，全市发生各类安全生产事故191起，死亡190人，受伤96人。同比事故起数下降21.4%，死亡人数下降13.6%，受伤人数下降26.72%。连续45个月未发生重大以上生产安全事故，安全生产形势较为平稳。截止2018年12月25日，发生较大安全生产事故5起（道路运输2起，工矿商贸1起，消防火灾2起），死亡24人，受伤12人。同比事故起数下降16.7%，死亡人数上升4.35%，受伤人数上升200%。安全生产总体稳定，但形势依然严峻。

《昆明市实施细则》既是“责任清单”更是“工作指南”

在今天的通报会上，张洪安重点解读了《昆明市实施细则》。张洪安表示，此次《昆明市实施细则》，与4月8日中办、国办正式印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（以下简称：《规定》）和9月25日省委办公厅、省政府办公厅正式印发的《党政领导干部安全生产责任制实施细则》（以下简称《云南省实施细则》）是一脉相承的，它既是“责任清单”，更是“工作指南”。

据介绍，《昆明市实施细则》共6章31条，框架结构和主要内容总体与《规定》《云南省实施细则》保持一致，在条数上比《云南省实施细则》增加了1条，比《规定》增加了2条。《昆明市实施细则》首先明确了各级党政领导的安全生产职责，实现了党政领导干部安全生产责任全覆盖；其次，明确了对各级政府负有安全生产监管职责部门、其他行业领域主管部门、党委政府其他工作部门等三类部门的主要领导、分管领导和其他负责人的安全生产工作进行了明确，将安全监管职责落到具体工作部门；此外，《昆明市实施细则》还按照“年度、半年、季度、每月”四种频次，对市县两级党政领导干部组织学习培训、开展调研检查、分析研究安全生产形势、组织召开安全生产会议等履职事项进行了量化，确保属地监管和监督指导相结合；在责任追究方面，增加了两条问责情形：一是对打非治违不力，连续发生非法违法生产安全事故负有领导责任的，二是对未在期限内整改完成上级政府挂牌督办事项，导致发生安全生产事故的；而在关于各级党委主要负责人的安全生产职责中，市委主要领导主动提出将“组织建立安全生产监管监察容错纠错机制”改为“组织建立安全生产监管监察纠错机制”，删了“容错”两字，再次强调“安全生产事关人民群众生命财产安全，不能容错、只能纠错。”

张洪安强调，“总之，此次《昆明市实施细则》强化了安全生产政治责任，压实了安全生产工作责任，纵向到底，横向到边，突出了问题导向，聚焦了重点环节和关键少数，不仅明确了地方各级党政领导干部对安全生产工作‘抓什么’，也指出了‘怎么抓’，同时也明确了不认真履职会导致的责任后果。”

《昆明市三年行动计划实施方案》主要针对7大重点行业领域

通报会上还解读了《昆明市实施安全工程三年行动计划（2018-2020年）总体工作方案》。张洪安介绍，《昆明市三年行动计划实施方案》较省政府于2018年9月4日印发《关于实施安全工程三年行动计划（2018-2020年）的意见》，专门增加了消防部分，内容上结合昆明实际，突出具体化和操作性，同时也进一步明确了工作目标、组织领导、实施步骤和保障措施。《昆明市三年行动计划实施方案》由总体工作方案和八个子实施方案组成，这八个子实施方案是在总体方案的基础上，明确了责任单位和工作时限，具体由交通运输、道路交通安全、消防、工程建设、煤炭、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、旅游业安全等重点行业领域全面实施。其中，重点任务是明确突出治理交通、消防、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、旅游等7个重点行业领域的28项具体工程，提出配合省级相关部门建设5个重点行业监管平台、重点建设1个市级安全生产监管平台的要求，以及持续开展安全生产标准化达标创建、应急救援能力提升、隐患排查治理、打非治违和宣传教育能力提升等5项专项行动。

据介绍，《昆明市三年行动计划实施方案》自2018年12月至2020年12月期间，分为组织动员、部署实施、巩固推进和总结评估4个阶段推动落实。

岁末年初开展安全隐患大排查大整治

针对即将到来的元旦春节等重大节点，张洪安介绍，昆明市政府、市安委会从2018年12月起至2019年全国两会结束，在全市分两个阶段全面开展安全隐患大排查大整治。此次排查整治工作由市安委办牵头组织，分两个阶段进行，第一阶段先由各县（市）区、市级相关部门分行业自检自查，第二阶段由市政府领导带队，市级相关部门参加，组成8个督查组，对各县（市）区、开发（度假）园区的安全生产工作进行督促、检查和指导，确保全市人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。此次安全隐患大排查大整治要求在2018年12月30日前完成第一轮督查、检查，2019年春节前完成第二轮督查、检查，全国“两会”结束前完成第三轮督查、检查。

针对城中村、出租屋和电动车领域火灾事故突出的情况，由市消安委牵头，市级各部门积极参与，大力开展消防安全隐患排查整治。市消防支队牵头组织开展城中村、出租屋消防安全专项整治，制定了“五清、三通、五设”的13项刚性措施和整治标准。各级各有关部门要深刻汲取“12.02”事故教训，迅速组织开展消防安全专项整治，对辖区内的城中村全面摸底排查，列出“底数清单”；对出租房逐栋排查，列出“隐患清单”，并逐一制定整改措施。严格落实出租房“四个一律”措施：凡是未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离；凡是安全疏散不达标的，一律落实查封；凡是住宿10人以上的，一律专人负责消防夜间值守；凡是电动车违规停放或充电的，一律依法清理，坚决杜绝类似事故再次发生。