2016-03-04 10:44:41来源：昆明信息港
季官社区里的居民小区环境优美、整洁。
季官社区为民服务站工作人员为群众办理相关手续。记者周灿/摄
44岁的龙述宝做梦也没想到生活会发生如此翻天覆地的变化。生活在昆明市官渡区季官社区三组的他，这6年来，不仅告别逢雨必淹的土坯房，住进了宽敞明亮的四室一厅单元房，还在村企业上班，更成为村集体股份合作社的股东，每年有稳定的工资收入和分红。“收入翻了十几倍，过去真的不敢想。”像龙述宝一样，官渡区季官社区二组、三组的600余户村民，自昆明市推进城中村改造以来，经历了从农民变市民、村民变股东的“蜕变”。
8天拆完一个村
位于云秀路的“云秀小巷”官南城小区，是季官社区第三居民小组群众的回迁房。走进小区，喷泉、假山、休闲亭、精心种植的景观植物，环境优美整洁，家家窗户上贴的大红窗花，更衬出喜气与和谐。
然而2009年以前，这里卫生脏乱、道路狭窄，全村80%的房子是土坯房，曾被称为“破烂村”“马车村”。全村300多户人家、1000余口人，以农业种植为主，人多田少。人均年收入不足2000元，集体经济年收入不足20万元。
2009年，官渡区政府在季官社区实施“云秀小巷”改造项目。2010年6月，依据昆明市城中村改造政策规定，对老村实施拆迁改造。
当时昆明城中村改造刚启动，没有多少经验可借鉴。在“一村一策”政策鼓励下，社区班子大胆创新拆迁模式，自主开发，采取拆迁补偿和新居款项缴纳分别结算的方式，先建后拆，分片区实施老村改造工程。也就是说，动员村民拿到补偿款后，以入股方式筹资先建回迁房。
听说要拆迁，村民们喜忧参半。喜的是再也不用住低矮的土坯房，忧的是老房子拆了后究竟什么时候住进新房，新房的质量又怎么样？
时任社区主任的陈雁知道大家的顾虑，于是带着社区干部们走进群众家，讲政策、说方案，争取大家的理解支持。2009年5月，回迁安置房开工建设，村民们亲眼看着自家未来的新居建起来。同时，为保障村民的投资花在明处，落在实处，项目建设中，村小组严格遵循施工主体招投标制度，主动聘请官渡区审计造价部门对所有工程全程跟踪审计。在施工过程中，多次邀请村民代表、党员、户主参观施工现场，接受群众监督。
“只要让村民看到实实在在的优惠，就能赢得大家的信任和支持”。陈雁说：“看着房子建起来，再加上每户平均3套房的分配方案，村民们就像吃下了‘定心丸’。”8天时间，全村342户的拆迁工作顺利完成，23天内老村全部拆除，创下官渡区城中村拆迁改造的“新速度”。
2010年底，村民全部搬迁入住新建的回迁安置房。300多户村民每家除了搬进140平方米四室两厅的单元房外，还分到两套相连的75平方米小户型房子。
8年改造一个村
世代与土地打交道的村民，通过城中村改造脱离土地，改变的不单单是居住环境。“要让村民从居住条件、生活方式、社会保障等方面全方位改变，才是真正‘农民变市民’。”陈雁说：“我们用8天拆完了一个村，却用8年的时间改造着这个村。”
过去大家住在老村子时，垃圾到处扔、车子随便停。刚入住回迁房时，一些村民仍然改不掉这些陋习。为解决这一问题，陈雁带领社区班子成员制定了规章制度，并带头执行。有一次一个村民在小区里乱扔废纸，陈雁就跟在后面弯腰捡。“看到我这样做，他好长时间见到我都脸红。”就是从这样细微的地方入手，整个社区的卫生状况渐渐好了起来。
城中村改造后，村民家中的财富剧增。怎样壮大集体经济，同时引导村民正确管理财富？陈雁介绍，季官社区的做法是建设一个市场化、经营化的社区，增强社区的“造血”功能，获得更好的发展。
在“云秀小巷”项目实施前，季官社区成立了集体经济组织股份合作社，制定合作社细则和章程，按户数折合股份入股，变居民为股东，采用股份量化、风险共担、利益共享的股份公司资本模式进行项目运作。
社区先后成立了昆明季官投资有限公司、云南官南城房地产开发有限公司和云南官南城企业管理有限公司。前两个公司先后完成回迁安置房一期、二期的开发和建设，而云南官南城企业管理有限公司则主打本社区的物业管理。公司化的规范管理，为季官社区的发展打下坚实基础。此外，社区还通过招商引资，先后同省外30余家大中型企业合作开发项目，撬动地方经济产业发展，全面实现以商促农、以商哺农、以商富农。
社区改造前，集体年终收入不到20万元，如今，社区规划建设了生产、生活、就业保障区，内设商业购物广场、生鲜直销超市、酒店、写字楼等产业，单租金每年就有3000余万元的收入。村民变股东后，每人每年可享受不低于2万元的保底分红股，村民还可通过房屋出租、再就业等增加收入，解决了拆迁失地农民的后顾之忧。
为了防止村民们拿到拆迁款后“坐吃山空”，陈雁带领社区班子制定了一项“严苛”的村规：凡20至50周岁有劳动能力的居民，必须工作，外出务工的要出示用人单位证明；因身体原因不能工作的，要开具医院证明。违反规定者，将扣除个人年终股份分红款的10%，作为处罚金。
“我们今天的生活真是安逸呀！什么都不用操心了，连意外伤害险集体都给买。”53岁的邓其坐在小区门口，悠闲地晒着太阳。他的身后，柳树吐出了新芽，不远处，季官社区参与投资的商业项目大楼已拔地而起。（云南日报 记者李菊娟 李竞立）
