安居乐业的幸福——季官社区城乡一体化发展纪实

2016-03-04 10:44:41来源:昆明信息港

季官社区里的居民小区环境优美、整洁。

季官社区为民服务站工作人员为群众办理相关手续。记者周灿/摄

    44岁的龙述宝做梦也没想到生活会发生如此翻天覆地的变化。

    生活在昆明市官渡区季官社区三组的他,这6年来,不仅告别逢雨必淹的土坯房,住进了宽敞明亮的四室一厅单元房,还在村企业上班,更成为村集体股份合作社的股东,每年有稳定的工资收入和分红。“收入翻了十几倍,过去真的不敢想。”像龙述宝一样,官渡区季官社区二组、三组的600余户村民,自昆明市推进城中村改造以来,经历了从农民变市民、村民变股东的“蜕变”。

    8天拆完一个村

    位于云秀路的“云秀小巷”官南城小区,是季官社区第三居民小组群众的回迁房。走进小区,喷泉、假山、休闲亭、精心种植的景观植物,环境优美整洁,家家窗户上贴的大红窗花,更衬出喜气与和谐。

    然而2009年以前,这里卫生脏乱、道路狭窄,全村80%的房子是土坯房,曾被称为“破烂村”“马车村”。全村300多户人家、1000余口人,以农业种植为主,人多田少。人均年收入不足2000元,集体经济年收入不足20万元。

    2009年,官渡区政府在季官社区实施“云秀小巷”改造项目。2010年6月,依据昆明市城中村改造政策规定,对老村实施拆迁改造。

    当时昆明城中村改造刚启动,没有多少经验可借鉴。在“一村一策”政策鼓励下,社区班子大胆创新拆迁模式,自主开发,采取拆迁补偿和新居款项缴纳分别结算的方式,先建后拆,分片区实施老村改造工程。也就是说,动员村民拿到补偿款后,以入股方式筹资先建回迁房。

    听说要拆迁,村民们喜忧参半。喜的是再也不用住低矮的土坯房,忧的是老房子拆了后究竟什么时候住进新房,新房的质量又怎么样?

    时任社区主任的陈雁知道大家的顾虑,于是带着社区干部们走进群众家,讲政策、说方案,争取大家的理解支持。2009年5月,回迁安置房开工建设,村民们亲眼看着自家未来的新居建起来。同时,为保障村民的投资花在明处,落在实处,项目建设中,村小组严格遵循施工主体招投标制度,主动聘请官渡区审计造价部门对所有工程全程跟踪审计。在施工过程中,多次邀请村民代表、党员、户主参观施工现场,接受群众监督。

    “只要让村民看到实实在在的优惠,就能赢得大家的信任和支持”。陈雁说:“看着房子建起来,再加上每户平均3套房的分配方案,村民们就像吃下了‘定心丸’。”8天时间,全村342户的拆迁工作顺利完成,23天内老村全部拆除,创下官渡区城中村拆迁改造的“新速度”。

    2010年底,村民全部搬迁入住新建的回迁安置房。300多户村民每家除了搬进140平方米四室两厅的单元房外,还分到两套相连的75平方米小户型房子。

    8年改造一个村

    世代与土地打交道的村民,通过城中村改造脱离土地,改变的不单单是居住环境。“要让村民从居住条件、生活方式、社会保障等方面全方位改变,才是真正‘农民变市民’。”陈雁说:“我们用8天拆完了一个村,却用8年的时间改造着这个村。”

    过去大家住在老村子时,垃圾到处扔、车子随便停。刚入住回迁房时,一些村民仍然改不掉这些陋习。为解决这一问题,陈雁带领社区班子成员制定了规章制度,并带头执行。有一次一个村民在小区里乱扔废纸,陈雁就跟在后面弯腰捡。“看到我这样做,他好长时间见到我都脸红。”就是从这样细微的地方入手,整个社区的卫生状况渐渐好了起来。

    城中村改造后,村民家中的财富剧增。怎样壮大集体经济,同时引导村民正确管理财富?陈雁介绍,季官社区的做法是建设一个市场化、经营化的社区,增强社区的“造血”功能,获得更好的发展。

    在“云秀小巷”项目实施前,季官社区成立了集体经济组织股份合作社,制定合作社细则和章程,按户数折合股份入股,变居民为股东,采用股份量化、风险共担、利益共享的股份公司资本模式进行项目运作。

    社区先后成立了昆明季官投资有限公司、云南官南城房地产开发有限公司和云南官南城企业管理有限公司。前两个公司先后完成回迁安置房一期、二期的开发和建设,而云南官南城企业管理有限公司则主打本社区的物业管理。公司化的规范管理,为季官社区的发展打下坚实基础。此外,社区还通过招商引资,先后同省外30余家大中型企业合作开发项目,撬动地方经济产业发展,全面实现以商促农、以商哺农、以商富农。

    社区改造前,集体年终收入不到20万元,如今,社区规划建设了生产、生活、就业保障区,内设商业购物广场、生鲜直销超市、酒店、写字楼等产业,单租金每年就有3000余万元的收入。村民变股东后,每人每年可享受不低于2万元的保底分红股,村民还可通过房屋出租、再就业等增加收入,解决了拆迁失地农民的后顾之忧。

    为了防止村民们拿到拆迁款后“坐吃山空”,陈雁带领社区班子制定了一项“严苛”的村规:凡20至50周岁有劳动能力的居民,必须工作,外出务工的要出示用人单位证明;因身体原因不能工作的,要开具医院证明。违反规定者,将扣除个人年终股份分红款的10%,作为处罚金。

    “我们今天的生活真是安逸呀!什么都不用操心了,连意外伤害险集体都给买。”53岁的邓其坐在小区门口,悠闲地晒着太阳。他的身后,柳树吐出了新芽,不远处,季官社区参与投资的商业项目大楼已拔地而起。(云南日报 记者李菊娟 李竞立)

编辑:廖拓溪责任编辑:徐婷
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