西山区深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持从中华民族伟大复兴战略高度认真统筹谋划城市工作与民族工作两个大局，把以铸牢中华民族共同体意识为主线创新推进城市民族工作提质增效、打造民族团结进步创建升级版作为牢记“国之大者”、检验忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措，立足实际大胆实践，不断推进民族团结进步创建呈现新气象、城市民族工作取得新进展、铸牢中华民族共同体意识水平迈上新台阶，奋力书写中华民族伟大复兴的中国梦的城市新篇章。

“四个引领”聚力，夯实城市民族工作高质量发展基础

一是思想引领，强化主线意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展铸牢中华民族共同体意识全覆盖教育实践活动；将铸牢中华民族共同体意识作为社区“两委”的“必修课程”与“必考科目”，通过强化理论武装和抓实“关键少数”，确保各级各部门完整、准确、全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推进城市民族工作紧扣铸牢中华民族共同体意识主线扎实开展。

二是组织引领，强化责任意识。切实加强和完善党对城市民族工作的全面领导，严格落实“一把手”负责制，将城市民族工作纳入西山区“十四五”规划和“创建全国民族团结进步示范区工作实施方案”，确保城市民族工作与地方经济社会发展统筹谋划、一体推进。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导优势，建立由民宗、公安、教育、住建、城管、街道等部门参加的联席会议制度，定期召开专题会议研究部署相关工作，协调解决重大问题。将民族工作纳入全区各单位部门的年度目标管理考核中，明确主要任务、责任单位、工作措施和问责办法，不断压实区—街道—社区“三级书记”主体责任，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的工作格局。

三是政策引领，强化创新意识。全面贯彻落实《城市民族工作条例》《云南省城市民族工作条例》以及省、市《关于进一步加强城市民族工作的意见》等文件，在市民宗委的帮助指导下，率先开展“网络信息、社区民族工作、民族联谊、服务管理”四平台和“宣传教育、示范创建、矛盾排查、应急处置、协作联动”五机制建设，推动城市民族服务管理高标准、高质量、高起点创新开展。

四是宣传引领，强化参与意识。坚持分众化宣传，做好“精准滴灌”，在金马碧鸡坊、昆华医院、西北部客运站等人流较为密集的商圈、广场、医院、景区、车站等，设立以“中国梦”“中华民族一家亲”等为主题的宣传栏、景观小品、LED电子显示屏3000余块（个）；以西山龙门、金马碧鸡、聂耳等各民族共享的中华文化符号和中华民族形象为元素，打造“民族同心圆昆明风情巷”、融创文旅城、融荣与共实践中心、聂耳和国歌文化基地等民族团结进步示范街道、社区、教育教学基地50余个；在云南网、今日民族、云南日报等各类媒体平台发表民族团结进步创建经验成效、典型事例、模范人物等宣传报道1000余篇。

“六个维度”推动各民族全方位互嵌，实现共建共治共享

一是基层党建与社区工作深度融合，展现城市民族工作“力度”。坚持从中华民族伟大复兴的战略高度把握新时代城市民族工作的历史方位，以全面从严治党为抓手，加快基层党建与社区工作深度融合。比如，永昌街道盛高大城将社区服务体系建设融入“三有一化”党建责任网格，开创以社区党支部为核心，以社区居委会为主体，以物业服务公司、社区警务室和业主代表为依托的“五位一体”新型治理模式。目前，全区所有社区100%建立协商议事委员会，形成“党建引领，多元参与，协商共治”解决城市民族工作热点、难点问题的良好局面。

二是优化网格化服务管理体系，展现城市民族工作“深度”。整合民宗、司法、公安、消防、城管、应急等多个职能部门的业务网格，优化形成“区—街道—社区—居民（庭院）小组”四级网格治理体系，实现“一网到底”。按照“1+9+X”模式配备社区网格员队伍，由社区党组织书记担任网格长，配强党建指导员、社区工作人员、案件巡查监督员、城管执法人员、片区警务人员、卫生防疫人员、环卫工作人员、出租房和流动人口专职协管员、纪律作风督查员“9大员”，形成以党组织为核心、“9大员”为前端、多元社会力量为补充的“横向到边、纵向到底”的网格化服务管理体系，确保民族政策宣传到位、社情民意反馈及时、走访帮扶不掉一人，把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为排查重点，推动日常问题在一线解决。

三是创新“吹哨报到”工作模式，展现城市民族工作“速度”。引导社区与辖区和周边各级党组织，组成民族团结进步联创共建“大党委”，锻造“党群+综治+政务+社会服务+网格化管理”的一体化运行高效平台。在全省创新启动“街道吹哨+部门报到”工作模式，推动党史学习教育成果不断转化为“我为群众办实事”实践活动，满足各族群众对美好生活的向往。比如，金碧街道复兴社区建起“五心”工作站，通过数字信息平台收集居民供需服务信息，并根据辖区“大党委”共建单位在技术、资源、人力等方面的优势精准“吹哨”，第一时间对接昆华医院、区住房和城乡建设局、街道安全生产科等单位部门，解决义诊、群租房整改、院坝围墙修缮、共享单车清理等大小问题80余个，通过尽心竭力做好每一件民生小实事，画出民族团结进步最大“同心圆”。

四是“菜单式”精细化服务，展现城市民族工作“温度”。紧扣城市民族工作社会化方向，在所有社区成立“一家亲”工作站，开通“一站式”绿色服务通道，并提供预约办理、上门办理、全程代办等服务，解决各族群众办事的难点、政务服务的堵点，有效解决政务服务“中梗阻”现象，将“菜单式”精细化服务送到各族居民“家门口”，打通为民服务“最后一公里”，涌现出盛高大城“邻里守望站”等一批可复制推广的城市民族工作样本。加强社区、社工、社会组织“三社联动”，进一步优化服务，引入社会资本与服务力量设立居家养老服务中心、爱心食堂等便民场所，为各族老人以及残疾、低保、特困群众提供三餐、养老服务，以社区党组织为“圆心”、以各类组织为“半径”，不断扩大联系服务群众“功能圈”。

五是民族团结进步创建促交往交流交融，展现城市民族工作“热度”。坚持将社区作为民族团结进步创建的主阵地，广泛开展示范社区、楼院、家庭和模范个人评选活动，营造“学有标杆、赶有榜样、比学赶超”的浓厚氛围。在创建工作中，西山区坚持以社会主义核心价值观为引领，依托全区215个新时代文明实践中心、所（站、点）和社区文体活动中心，按照“增进共同性”的方向，广泛开展以铸牢中华民族共同体意识为主题的群众性文体活动和实践活动，深入培育和践行社会主义核心价值观，促进各民族广泛交往交流交融，不断凝聚“中华民族一家亲”社会共识，树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，构筑中华民族共有精神家园。

六是依法治理民族事务，彰显城市民族工作“法度”。加大区街道综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、网格化监督指挥中心“四中心”融合力度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断强化保障各族群众合法权益的法律实践。以加强法治宣传教育推动各族群众知晓法律援助事项范围、受理程序等，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，确保各民族享有同等法律地位，涉法涉讼事务得到公正及时解决。目前，全区已实现社区法律服务员全覆盖，充分发挥进驻社区的“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）作用，努力调解化解矛盾纠纷，引导各族群众依法理性表达合理诉求，把问题解决在萌芽状态，真正实现“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。多年来，全区从未发生过因民族宗教因素引发的案事件或网络舆情，长期保持了民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。