五华区牢记习近平总书记考察云南时提出的“不断增强边疆民族地区治理能力”的谆谆教诲，严格落实“必须依法治理民族事务”这一根本要求，牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”这一鲜明主线、“提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平”这一重大任务，通过推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化，推进民族事务治理结构体系、制度体系、方法体系的现代化和治理决策能力、执行能力、协同能力的现代化，打造出民族团结进步创建工作的“五华样本”。

聚力多元共治，构建特色公共服务体系

五华区探索民族工作社会化，以多元共治构建有特色的公共服务体系，始终坚持党对民族工作的全面领导，落实“一把手”责任，成立由区委书记和区长担任双组长、相关区级领导任副组长的工作领导小组，将创建工作与中心工作同部署、同推进、同落实、同考核。全区各机关、企业、街道、社区、学校、医院、宗教场所等众多单位和社会组织积极参与创建，形成党政齐抓共管、上下联动协调、社会广泛参与的工作格局。

一是建立“一竿子”机制，先后制定下发《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》《五华区创建全国民族团结进步示范区行动方案》等文件，建立目标量化机制、经费保障机制、监督检查机制和表彰奖励机制，将创建工作纳入党建、巡视巡察、意识形态工作统筹推进，先后争取省、市资金1460万元以及补助项目96个，投入区级资金500余万元，为民族团结进步创建工作提供强有力的政策支撑和制度保障。

二是凝聚“一股绳”合力，加强民族工作力量，配齐选强班子，优化民族工作机构，强化少数民族干部人才队伍建设，使大批擅长做民族工作的干部成为推动全区改革发展的中坚力量和维护团结稳定的骨干力量。

三是积极协调全社会力量，大力推进民族工作社会化，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局，画好党群合力、多元共治“同心圆”，有力促进了基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。5年来，五华区构建特色公共服务体系，转移安置农村劳动力1700余人，城镇新增就业2.96万人；实施义务教育增量扩优，成立武成、红旗等4个教育集团，中高考成绩保持全市前列，全区适龄儿童、青少年平均受教育年限由11.8年提高至12.15年；基本医疗保险参保人数超过70万人，各类社会保险参保率保持在96%以上，努力实现“脱贫、全面小康、现代化，一个民族都不能少。”让公共服务既能满足各族群众需要，又能强化中华民族共同体情感，夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础。

强化良法善治，保障民族团结和社会稳定

法治是衡量社会治理现代化水平的重要指标，放在民族工作中亦然，五华区探索民族工作法治化，以铸牢中华民族共同体意识为标准，科学稳妥调整相关政策，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局中，坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结。

一是不断加强少数民族流动人口服务管理。五华区将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，建立少数民族流动人口综合服务信息库，为少数民族流动人口提供就业培训、法律咨询、社会救助等服务，使各民族流动人口交流有去处、诉求有说处、困难有帮助、发展有空间。

二是在全省首推五华区公共法律服务“线上+线下”平台，建成1个区级公共法律服务中心、10个街道办事处、101个社区三级公共法律服务体系，实现“一社区一法律服务员”100%全覆盖，通过加强法治宣传教育等措施，确保辖区少数民族群众享有同等权利、履行同等义务，平等参与本地各项事务，经验在全省推广。

三是构建基层矛盾纠纷源头依法治理体系。在各社区逐步建立和形成了一委（议事委员会）、一室（法律调解室）、一站（一家亲服务站）、一窗口（社区服务窗口）、一平台（五位一体平台）等基层矛盾纠纷源头依法治理体系，各族群众安全感综合满意率达94.99%，有力增强了铸牢中华民族共同体意识的法治基础。

依托文化载体，构建各民族共有精神家园

文化是民族团结的根脉，五华区始终把“文化认同是最深层次认同”作为方向，营造全民参与民族团结进步创建工作的浓厚氛围。

一是深入实施未成年人思想道德建设工程，利用重要时间节点开展清明祭英烈、“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动，切实把“我的中国梦”主题教育融入到未成年人思想道德教育实践中；利用朱德旧居、马家大院等红色文旅载体，讲好陆军讲武堂、西南联大、聂耳和国歌等的故事，在赓续红色血脉中不断增强“五个认同”；利用三月街、火把节、阔时节等民族节庆活动，依托菱角塘社区长街宴、王家桥社区“守望相助一勺米”等载体平台，开展富有特色的群众性交流活动。

二是抓好民族团结宣传工作，针对不同受众特点，特别是不同民族的心理特点，以群众易于接受、乐于接受的方式开展宣传教育活动，在五华区公益宣传牌、街道路标牌和公共汽车站、公共广场等公共空间张贴民族团结进步图文。依托铸牢中华民族共同体意识三中心一广场、环翠湖历史文化核心区博物馆群落等平台阵地，持续深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。

三是打造一批滋润民心的文化品牌。实施公共文化服务“零距离”工程，依托10家街道、101家社区基层综合性文化服务中心，打造“百家宴”“社区文化大舞台”“邻里守望工作站”等群众性文化活动品牌，持续提升“海鸥文化节”“蓝花楹艺术节”等文化品牌影响力，打造民俗节庆、民族工艺等非物质文化遗产品牌，推行“五华文化惠民卡”，扩大优质公共文化服务供给，增强各族群众文化认同和文化自信。加大农村地区国家通用语言文字推广力度，在全区中小学开展一系列推广使用国家通用语言文字活动，积极开展国家通用语言文字培训。

四是树立人文理念，推进中华优秀传统文化进基层，将文化宣传向基层、社区倾斜，向普通民众贴近。在丰富各族群众精神文化生活的同时，厚植家国情怀，向各族群众普及积极向上的价值观念、思维方式和生活方式，推动各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，使各民族人心归聚、精神相依，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心，增进了各族群众的“五个认同”。

创新方式方法，提升民族事务治理能力

积极推动民族工作数字化，借助网络手段提升民族事务治理能力，打造民族事务治理体系和治理能力现代化的重要引擎，优化治理智慧，夯实治理根基，“治”出社会活力、“治”出和谐有序、“治”出群众满意。

一是聚焦群众需求，以“高效办成一件事”为切入点，率先建立了“一家亲服务站”，统一悬挂标牌，制定相应的工作制度，收集社区少数民族人口信息，建设社区少数民族及少数民族流动人口综合服务信息库，实现民族工作数字化有效衔接，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，打通群众办事“最后一公里”。

二是充分运用新技术、新媒体，多渠道、全方位开展宣传教育和创建活动，以街道办事处、社区、示范点、五华民宗微信公众号等为宣传平台，形成“多层次、广覆盖、大众化、立体化”的宣传格局，实现全媒体宣传矩阵“同频共振”，充分把握自媒体时代信息的极速传播形式，将一张张宣传展板变成一个个二维码，高效运用微信、微博等平台，让民族团结进入每一个信息终端。通过对“互联网+数字化+云平台”建设的探索，五华区民族工作网络化、数据化、信息化水平不断提升。推进“互联网+民族团结”行动，依托互联网空间建成促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的新平台，开展“云学”“云品”“云游”“云联”等系列活动，促进各族群众交往交流交融。