各县（市）区党委，滇中新区党工委，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区党工委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，市属企事业单位党委（党组），大专院校党委：
《关于在全市大兴调查研究的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共昆明市委办公室
2023年4月28日
（此件正文公开，附件不公开）
关于在全市大兴调查研究的实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，奋力推动昆明经济社会高质量发展，根据《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》、《中共云南省委办公厅印发〈关于在全省大兴调查研究的实施方案〉的通知》精神，市委决定，在全市大兴调查研究，现结合昆明实际，制定方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，将调查研究与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与深化作风革命、效能革命结合起来，与开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动结合起来，与争当“实干家”、整治“太平官”工作结合起来，紧紧围绕市委提出的“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”奋斗目标和打造“六个春城”工作要求开展大调研行动，更好地服务科学决策、民主决策、依法决策，以卓有成效的工作实绩推动昆明高质量发展。
二、调研内容
围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，奔着问题去调查、追着问题作研究、盯着问题提实策，突出重点、抓住关键、直击要害，扎实开展好12个方面70项重点工作调研。
（一）围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以及党中央、省委决策部署和市委工作安排等方面开展调研。重点是：主动服务和融入国家发展战略，助推云南加快建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心；聚焦当好“六个排头兵”要求、打造“六个春城”目标，实施系列三年行动计划。
（二）围绕贯彻新发展理念、服务融入新发展格局、推动高质量发展等方面开展调研。重点是：建设现代化产业体系，推动工业和园区、数字经济、生物医药、花卉、旅游等产业高质量发展，培育壮大资源经济、口岸经济、园区经济；强化科技创新驱动，打造面向南亚东南亚的科技创新发展高地；推进区域性国际经济贸易中心城市和区域性国际消费中心城市建设；推动招商引资实现新突破；支持民营经济、企业发展壮大；打造一流营商环境，推动市场主体倍增。
（三）围绕统筹发展和安全等方面开展调研。重点是：完善国家安全工作体制机制；加强国防动员应战能力建设；保障粮食能源资源安全；确保生产、食品药品、公共卫生、生物生态等领域安全；防范化解经济金融风险。
（四）围绕全面深化改革开放等方面开展调研。重点是：推进“四区”融合发展，加快磨憨国际口岸城市建设；谋划推动印度洋方向陆海大通道建设；深化国资国企、投融资、要素市场化配置、财税金融、人才体制机制等重点领域改革，服务和融入全国统一大市场；建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系；强化与南亚东南亚国家的互联互通，加快建设面向南亚东南亚的区域性中心城市。
（五）围绕全面依法治市、建设法治昆明等方面开展调研。重点是：强化重点、新兴领域立法；深化行政执法体制改革、司法体制综合配套改革，加快法治政府建设；推进普法强基补短板，完善公共法律服务体系，加快法治社会建设。
（六）围绕推进文化自信自强、应对意识形态领域挑战等方面开展调研。重点是：加快新时代文化强市建设；守住意识形态安全防线，巩固壮大主流思想舆论；加强互联网、新媒体管理，营造清朗网络空间；加强全媒体传播体系建设，提高面向南亚东南亚国际传播能力。
（七）围绕推进共同富裕、增进民生福祉等方面开展调研。重点是：打响高原特色都市现代农业品牌；全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村；全面促进城乡居民收入增长；统筹“5类”县城建设，提升县城和中心城镇综合承载力。
（八）围绕群众关心关注的现实利益问题、急难愁盼问题等方面开展调研。重点是：统筹加强重点群体就业创业；建设教育强市；深入推进健康昆明建设；加强“一老一小”保障；改善群众居住品质；构建高水平全民健身公共服务体系。
（九）围绕保护生态环境、推动绿色发展等方面开展调研。重点是：打造国家生态文明建设示范区；优化城市发展格局；建设全省城乡绿化美化示范样板；建设滇池沿岸“两山”实践创新基地；打好滇池、阳宗海保护治理攻坚战。
（十）围绕建设平安昆明、推动社会治理现代化等方面开展调研。重点是：加强和改进人民信访工作；创新推动市域、县域、基层分层治理；完善基层协商工作机制；高质量推进民族团结进步示范区建设；争创全国社会治安防控体系建设示范城市；建设更高水平的平安昆明；打造安全韧性城市。
（十一）围绕推进全面从严治党、深化党的自我革命等方面开展调研。重点是：用新时代党的创新理论凝心铸魂；完善党委研究重大政策的工作机制；持续净化党内政治生态；增强基层党组织政治功能和组织功能；加强党建引领基层治理；深化作风革命、效能革命，健全完善治庸治懒治无为的长效机制；建设高素质专业化干部队伍；完善“一把手”和领导班子监督机制；深化清廉云南建设昆明实践。
（十二）围绕本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题开展调研。重点是：紧扣企业反映强烈的堵点、社会普遍关切的热点、城市管理绿化的难点、影响安全稳定的焦点等，研究提出解决问题、改进工作的有效措施。
三、方法步骤
在全市大兴调查研究，分为6个步骤。
（一）统一思想认识。调查研究是我们党的传家宝。大兴调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领的有效途径，是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。各级党委（党组）要通过理论学习中心组学习、读书班等，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作重要指示批示精神，切实增强做好调查研究的政治自觉、思想自觉、行动自觉，真正将调查研究作为制定政策的基础、发现问题的手段、推进工作的抓手，做到察实情、破难题、谋发展。
（二）制定工作方案。各级党委（党组）要围绕12个方面70项重点工作调研内容，结合本地区本部门本单位实际，立足职能职责，研究制定方案，确定调研内容，细化调研选题，优化调研方式，统筹调研安排。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案并报上级党委（党组）备案〔县级及以上党委（党组）调研方案抄送市委政研室〕。市委政研室要结合备案的调研方案，对调研工作实行项目化、清单式管理，定期收集汇总、分析研判调研情况，及时反馈、跟进指导存在问题。市级层面每年围绕一个主题制定方案开展调研，2023年市级领导及全市各级各部门重点围绕“大调研、解难题、抓落实”主题开展调研。
（三）深入调查研究。县处级及以上领导班子成员每人至少牵头1个课题开展调研，同时针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研，指导督促分管领域和分管单位开展相关调研。市级党政机关领导班子成员每年至少60日，县级党政机关领导班子成员每年至少90日到基层调研。要大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，因地制宜综合运用座谈访谈、随机走访、蹲点调研、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等多种方式，以及互联网、大数据等现代信息技术，提高调研的科学性、实效性。要深入产业发展、项目建设、招商引资、乡村振兴、强边固防等一线把脉问诊、问计于民，发现和查找工作中的差距和不足。
（四）注重成果转化。各级党委（党组）要建立调研工作协调例会制度，适时召开大兴调查研究研讨交流会，全面梳理汇总调研情况，深入研讨交流调研成果，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，并对重点问题实行“包保”机制，确保每项工作都有务实改进之举、每个问题都有管用破解之策。要结合调研发现问题及处置情况，梳理形成调研成果转化运用清单，分门别类推进各类调研成果转化，切实破解一批复杂难题、推出一批政策举措、实施一批工程项目。要坚持学习调研在前、议事决策在后，没有充分调研而形成的决策参考意见，原则上不列入各级党委常委会会议和党组会议的决策参考范畴。
（五）推动问题解决。各级党委（党组）对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，紧盯不放、一抓到底；对需要出台制度规定的，及时研究制定长效管理制度；对带有普遍性和典型性的问题，由有关部门单位、有关领导专题研究解决；对表现在基层、根子在上面的问题，以及涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。
（六）开展督查回访。各级党委（党组）要对调研工作适时组织督查回访，持续跟踪督办调查研究进展情况、完成情况和成果转化运用情况，定期通报，定期回访。鼓励各地区各部门各单位根据工作需要建立调查研究联系点，适时对调研对象和解决问题等事项进行回访，及时发现和解决新的问题。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级党委（党组）要把调查研究工作纳入重要议事日程，建立工作推进机制，落实专班、明确专人负责组织实施；党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管部门单位的调查研究工作，责任落实情况要作为领导班子民主生活会对照检查的重要内容。
（二）注重协调联动。各级党委（党组）和领导班子要结合职能职责和履职需要，深入实际开展调查研究。市委常委会要聚焦国家和省重大战略，发挥总揽全局、协调各方的作用，强化战略把握，加强统筹谋划。市人大常委会党组要围绕发展全过程人民民主和经济社会发展所需，高质量立法、高效率监督。市政府党组要围绕经济社会发展主要任务，落实好上级决策部署，推进经济社会平稳健康发展。市政协党组要围绕全市中心工作，精准建言献策、更好凝聚共识。各级各部门党委（党组）要聚焦各自职能职责和突出问题，摸清情况、找准症结、提出对策。
（三）严明工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，更多采取“四不两直”方式开展调研，不搞层层陪同，不增加基层负担。加强调研统筹，合理安排调研行程、内容，做到尽量错开、各有侧重，着力避免重复调研、频繁调研、多头调研、扎堆调研，鼓励开展联合调研。调研过程要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，尽量少看台账、多看现场，少听汇报、多听意见，防止走过场不深入、调查多研究少、情况多措施少。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。对活动开展不力、成果转化成效不明显的，及时督促整改。
（四）坚持统筹推进。把调查研究与现场办公、实地下访结合起来，抓好统筹协调、日常调度、跟踪研判，协调解决突出困难和问题。整合调研资源，充分发挥各类智库、大专院校、科研院所优势，深化决策咨询课题管理体制机制改革，提高调查研究及成果转化质效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既立足当前解决个性问题，又着眼长远推动建章立制，认真总结推广有效做法和成功经验，加快形成常态化、长效化机制。
（五）加大宣传力度。充分利用报刊、电视、广播、“三微一端”等媒体平台，采取多种形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效、先进典型，提高干部群众的知晓率和参与度，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，推动调查研究在全社会蔚然成风。
全市各级各部门要牢记“坐在办公室都是问题，走到基层都是办法”，走出办公室、直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，打通贯彻执行落实中的堵点淤点难点，以调查研究开新局、拓新路。
各县区党（工）委、市级各部门各单位党组（党委）大兴调查研究情况及成果，按程序于年底前报告市委。