昆明信息港讯（昆明日报 记者邓磊）日前，中共官渡区委举行第十一届委员会第十次全体会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神。进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神。按照省委十届九次全会、市委十一届八次全会的统一安排部署，全面总结2019年工作，研究部署2020年任务。团结动员全区各级党组织和广大党员干部群众拼搏奋进、砥砺前行，高质量实现全面小康，聚力自贸试验区主战场，推动城市新中心建设取得新突破。

2019年，官渡区各级党员干部砥砺奋进、攻坚克难，在推动经济社会发展的各项工作中，顶压力、顾大局、勇担当、争一流，在开发建设、民生改善、社会治理、基层党建、扫黑除恶等方面取得了优异成绩，为城市新中心建设奠定了坚实基础，为全市经济社会发展贡献了“官渡力量”。写在纸上的数字虽简单枯燥，但背后却是无数人的辛劳和付出。

牢记使命 把握机遇

谱写官渡跨越发展新篇章

自官渡区第十一次党代会以来，官渡区经济总量连续多年领跑全省，在中国百强区中排名大幅跃升。社会治理工作亮点频现，生态环境整治提速加力，党建联盟影响力继续深化，为发展打下了良好基础、积累了丰富经验。

随着中国（云南）自贸试验区范围的确定，官渡区成为全省各县区中范围面积最大、地位最核心、资源最丰富的区域。高质量实现全面小康，推动城市新中心建设取得新突破，需要官渡区在自贸试验区建设工作中把握机遇，充分利用相关优势，乘势而上、拔得头筹。

综合分析形势任务，今年官渡区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”要求，围绕“夯实、调整、优化、提升”主线，深化改革、大胆创新，众志成城、攻坚克难，高质量实现全面小康，聚力云南自贸试验区主战场，奋力推动昆明城市新中心建设取得新突破。

2020年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长3%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

为完成相关目标任务，在新的一年里，官渡区将着力完成好以下五大方面的工作。

提质增效

初步形成中心经济产业

聚力发展主导产业，做实做优产业规划。构建与自贸试验区背景下城市新中心相匹配的产业体系，打造中心经济总部聚集区，推动数字经济产业化发展。大力发展对外贸易、跨境电商等新业态。加速业态聚集，拉长产业链，做强会展服务业国际品牌。重点发展结算、绿色、离岸等金融业务，依托金融创新联合实验室打造区域性国际金融港。争取区域性国际诊疗保健合作中心落地，打造大健康产业特色区。以科学谋划“十四五”规划为契机，构建中心经济生态圈。

开展全区楼宇经济发展研究，完善扶持政策。创新“国有平台持有，专业团队运营”建设模式，打造多种类、多业态、多功能“产业+”主题楼宇园区。以官渡古镇、世纪金源等为重点，打造夜间经济。

发挥优势树牢民营经济品牌。落实好促进民营经济健康发展相关措施，结合自贸试验区建设，进一步优化各级各类扶持政策。开展政银企对接，有效解决融资难问题。完善区级领导包保联系、定期会办机制，切实解决企业痛点、难点、堵点问题。建立民营经济数据库，打造新时代民营经济“两个健康”发展示范区。

紧盯土地、项目、资金等产业发展要素，推动新旧动能加快转换。加大片区开发力度，提速中交建等区域总部建设，加快中国（云南）普洱茶博物馆等重点项目进度。建立城市新中心支撑项目库。持续落实好区级负责人带队招商，发挥驻北上广深招商服务中心、招商大使作用，紧盯重点产业、重点领域，绘制招商地图，提升精准度和实效性。

改革创新

打造开放互联新高地

主动服务和融入国家新一轮开放战略，立足自贸试验区，在更广领域、更大空间深化改革开放创新。全力建设成为面向南亚东南亚对外开放新高地、辐射中心新平台、经济发展新引擎。

加强创新能力建设。积极绘制制订“路线图”和“任务书”，确保自贸试验区建设天天有新进展、月月有新变化。创新人才引进方式，重点引进既有理论基础又懂实际操作的专业团队和人才。在借鉴成熟经验的基础上，注重自主性、原创性、集成性改革，在科技运用研发、金融服务改革等领域先行先试，筑牢互联互通、高效便利、服务完备的国际自由贸易起步之基。

打造国际一流营商环境。加快推进自贸试验区昆明片区政务服务中心（官渡）建设，实现省、市、区、街道、社区五级政务联动。全面实施准入前国民待遇，推行市场准入、经营许可等“负面清单”管理制度，建立外商投资促进、项目跟踪服务和国际商事调解、仲裁机制。强化知识产权保护，推动信用体系建设，营造良好市场秩序。用好营商环境第三方评价结果，精准整改落实，全力补齐短板。

积极搭建“走出去、引进来”平台，借助“南博会”、澜湄合作论坛等活动，主动到南亚东南亚国家推介，促进贸易、建设、文化等国际投资合作。充分发挥综合保税区、空港经济区、官渡区联动经济发展协调领导小组作用，探索项目共联、平台共建和利益共享机制，推进总部经济、航空物流、跨境电商联合布局。

强化保障

依托国际盛会展现新形象

结合今年将在昆明举办的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会和第七届中国国际友好城市大会，做优品质服务、生态建设、精建细管，提高作为昆明城市新中心的国际知名度、美誉度和影响力。

全面推进宝丰半岛片区生物多样性湿地示范建设。紧扣生态保护治理，打造生态农业隔离示范带。围绕“一路一景一特色”目标，按时完成26条道路的提升整治。打造观赏性与功能性兼备的夜间景观，健全外文咨询、信息提供和公共服务体系，加快建设符合国际通行惯例的标识系统。组建长期外语志愿服务队伍，为八方来客营造宾至如归的友好氛围。

加快马料河、金汁河等21个水环境治理工程进度。严格落实“一河一策”，围绕水质提升和污染物削减“双控”目标，压实各级河长责任，强化工作举措。与城市更新改造相结合，完善管网设施，做到标本兼治。多部门协同共治、监测预警、闭环管理，推动空气质量不断向好。

坚持“当下改”和“长久立”有机结合，确保全国文明城市创建成功。加快巫家坝片区路网，以及辖区市政配套建设。全面推进“三旧”改造连片开发，有序开展老旧小区提升改造。构建网格主导、部门联动的“大城管”格局，提速区、街道、社区三级综合监督管理系统平台建设应用。调整完善环卫一体化运作模式，全面开展垃圾分类示范，建立多方合作、全民参与机制，提高市容环境水平。

共建共享

社会治理体系持续完善

以推进治理能力现代化为目标，深化机制创新，逐步构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

强化党委职能部门统一归口协调管理职能，推动基层创新和成熟经验上升为制度规范。重点健全现代法治、高质量发展、民生保障、社会治理等制度体系，建立政府和社会良性互动机制，发挥社会组织协调作用，完善群众参与基层治理的制度化渠道。全面推进依法治区，完善法律监督机制，全方位开展法律服务。

深化“一核多维”社会治理模式，以党建为核心，从组织、服务、安全、环境、社区等多个维度构建社会治理体系。总结推广“红色物业”“红色商圈”等工作经验，统筹推进新兴领域融入区域化党建。以社区居民需求为导向，加大政府购买社会服务力度。大力培育和发展“枢纽型”社会组织，推广建立街道孵化中心。以建设“文化官渡”为抓手，丰富群众精神生活，实现各治理体系同步推进。推动先进技术与公共服务、社区治理等深度融合，为市域治理提供“官渡样板”。

构建和谐稳定的安全防线，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制。持之以恒抓好禁毒各项措施，严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪行为。扩大社会矛盾纠纷多元预防调处化解成果。做好民族团结进步示范创建。加强公共安全监管，常态化抓实重点风险防控和隐患排查整治，推进食品安全示范市创建，提升应急救援队伍工作能力，保障群众生命财产安全。

民生优先

回应群众美好生活新期待

大力发展教育文化事业，深化“三名”工程，持续“增量扩优”，稳步提升教师队伍素质，加快推进义务教育均衡发展。全面开展小学生课后服务，彻底解决“三点半”难题。创新职业教育模式，推动产教融合，探索建立支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构的相关机制。

稳步增强医疗服务能力。按照全省一流县区三甲医院标准，开展区人民医院内部环境打造、设施设备配备，引进国内优质医疗资源开展深度合作，确保年内投入运营。抓好街道、社区卫生服务机构标准化建设，深化医药卫生体制改革，培育多元化医疗服务市场，探索建立官渡区医共体。提高医疗补助比例，实现医疗保险“同城同保、同城同待”。

持续优化社会保障网络。全面发挥区养老综合服务示范中心引领作用，探索发展社区嵌入式养老服务机构，建立15分钟养老服务圈。延伸就业创业服务平台功能，促进多渠道就业创业，鼓励在城镇稳定就业的农业转移人口有序落户。推进南部社会事务服务中心建设，确保区档案馆、区疾病预防控制中心、区民兵训练基地年内投入使用。加快回迁安置房建设，做好保障性住房的分配与管理。加大农村人居环境整治力度，改善大板桥片区基础设施。继续做好雪山乡、因民镇帮扶工作，确保脱贫不脱钩。

全面推动从严治党

向纵深发展

为推动城市新中心建设取得新突破，官渡区还将把握新时代党建总要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力营造风清气正的政治生态和干事创业环境，为全区经济社会高质量发展提供坚强的政治保证。

突出政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建永恒课题和全体党员干部终身课题。严格落实民主集中制，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。

夯实基层组织。统筹各领域党建工作，扩大基层组织覆盖和工作覆盖，继续抓好支部标准化、规范化建设。持续推进“全国城市党建示范区”建设，升级“官渡智慧党建云”平台。开展社区党组织带头人整体提升行动，推动各类资源配置向基层倾斜。强化软弱涣散治理整顿，切实提升基层党组织工作水平。

强化干部队伍。树立“实在、实干、实绩”用人导向，注重培养能啃硬骨头、善打攻坚战的优秀干部。有针对性地开展能力培训和实践锻炼，引导干部在实践中长才干。建立防错、容错、纠错“正面清单”，落实干部诬告陷害和失实举报澄清保护机制，让干部轻装上阵。

狠抓作风改进。认真落实中央八项规定精神，推进专项整治常态化，集中整治弄虚作假、不作为、乱作为等问题。全面落实省级基层减负清单，继续精简文件和会议，严格规范督查检查考核工作，及时总结形成长效机制。

筑牢反腐倡廉防线。深化运用监督执纪“四种形态”，完善权力运行制约和监督制度。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。围绕民生工程等重点工作加强巡察，加大对社区巡察工作力度。扎紧制度笼子、加强警示教育，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

凝聚共谋发展合力。支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职能。突出思想政治引领，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。团结党外知识分子和新的社会阶层人士，巩固和发展爱国统一战线。发挥群团组织的优势和桥梁纽带作用，加强“双拥”工作，促进军民融合发展，画出最大同心圆，为全区改革发展广聚合力。