编者按：

县域兴则城市兴。回望过去五年，在市委、市政府的领导下，昆明市各县（市、区）、开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区立足资源禀赋，各展所长，在产业提质、城乡建设、生态保护、乡村振兴、民生改善等方面交出了各具特色的发展答卷。本系列报道《在县区看五年发展变化》走进各县（市、区）、开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区，聚焦一线实践，盘点实干成效，共同迎接市第十三次党代会胜利召开。

滇池南岸风光秀丽。晋宁区委宣传部供图

初秋时节，昆明市晋宁区上蒜镇牛恋村小渔村大片芦苇悄然吐絮，芦花随风摇曳，在滇池南岸铺就一道温柔浪漫的生态风景线。几年前，这里还是一个年轻人“连周末都不怎么回来”的“泥巴村”，如今已成为“中国美丽休闲乡村”，荣获国家3A级旅游景区、云南省美丽乡村示范村、云南省金牌旅游村、云南省创业村落等荣誉。

牛恋小渔村的蝶变，是晋宁区“十四五”五年发展的一个生动切面。回望过去五年，晋宁区锚定省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设要求，全区上下踔厉奋发、真抓实干，发展面貌显著变化、发展势能不断聚集、发展环境持续改善、发展前景极大拓展，地区生产总值突破230亿元，一般公共预算收入迈上20亿元台阶，主要经济指标增速连续位居全市前列。一条以生态保护为底线、以产业转型为驱动、以富民增收为落点的高质量发展路径，正在滇池南岸加速铺展。

晋宁区自育月季新品种“回家”。晋宁区委宣传部供图

以花为媒，从“种花”到“种风景”

近日，在第二十四届中国昆明国际花卉展新闻发布会上，晋宁区自育月季新品种“回家”正式亮相。该品种抗病性较强，年亩产量十五万枝以上，兼具极高观赏性与市场价值，是云花种业自主创新的标志性成果，为晋宁花卉种业自主创新写下动人注脚。

晋宁与花的缘分，已延续三十余年。“十四五”这五年，晋宁花卉产业完成了一场从量变到质变的深层变革。

数据最能说明分量：作为“云花”产业核心产区，晋宁区单一品种月季鲜切花种植面积、产量连续位列全国第一，年产量、产值达58亿支、38亿元，连续三年入选云南省“一县一业”示范县。全区2.2万户农户、5.5万从业者扎根花田，用汗水浇灌出全国前列的花卉产业规模，让“晋宁的花”成为云南美丽经济一张亮眼名片。

然而晋宁花卉的“蝶变”远不止于规模。近年来，晋宁区花卉产业实现了从“生产导向”到“消费导向”的转型，从“传统耕作”到“科技赋能”的跨越，建立了从品种、品质到服务的品牌体系。申报自主知识产权月季品种295个居全国第一，晋宁国际花卉物流中心建成运营，293家花企入驻远程拍卖系统，平均10秒就成交一单，晋宁的花从这里销往世界各地。

五年来，蓬勃发展的“美丽经济”已成为助推晋宁区经济高质量发展的重要引擎，“晋宁的花”实实在在地解决了企业和群众的急难愁盼问题，真正实现了种下一朵花，串起产业链，深耕产业链，携手共富路的奋斗目标。

滇池绿道。晋宁区委宣传部供图

以绿为底，织密生态屏障

如果说花卉是晋宁最亮丽的名片，那么生态则是这张名片最坚实的底色。习近平总书记考察云南时，对滇池保护治理作出重要指示，强调“滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石”，要求“把滇池治理工作做得更好”。晋宁区牢记嘱托，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，开创了治理农业面源污染的新局面。

五年来，按照“三治一改善”治湖思路，晋宁区以农业水价综合改革为牵引，以现代化灌区建设为突破口，走出了一条“节水、增效、护湖”的融合之路，不仅让农田变了样，也让流过晋宁的每一条河、每一片湖都找回了生机，辖区8条入滇河道水质连续三年稳定达标，滇池流域7.37万亩农业水价综合改革成为高原湖泊治理样板，墩子村400亩花卉转型升级示范项目建设模式在全省推广，全区森林覆盖率达50.84%，昆阳磷矿生态修复项目跻身全国首批15个生产矿山生态修复典型案例。

晋宁区上蒜镇牛恋小渔村。晋宁区委宣传部供图

随着滇池生态湿地的恢复，湖光山色重新成为晋宁的底色。以美丽乡村小渔村为例，为保护滇池、推动转型，村党委带头一户户做工作，拆除了108个违章建筑，腾出四十多亩空地用于建设民宿和公益设施。村里对土坯房群坚持“只修缮、不拆旧翻新”的最小干预原则，将其作为文化标识植入动线，同时招商引入国际品牌统一运营集体物业，既降低了村民创业门槛，又保障了稳定租金收入。

32公里滇池绿道晋宁段全线贯通，辖区客流从省内中转客群扩展至北上广深等省市的深度旅居客，小渔村、沙堤村等美丽乡村顺势引导村民丰富业态品类，开展多种经营模式的培训，让旅居游人愿意留下来，清晨在绿道慢跑、午间静坐品佳肴、傍晚滇池观落日，深度体验“有一种叫云南的生活”。

腾骏国际陆港。晋宁区委宣传部供图

向新而行，产业结构深度优化

生态优势的转化，离不开产业结构的系统性重塑。五年来，晋宁区产业结构持续优化。“五个转型路径”深入实施，三次产业结构比由2020年的16.2:20.8:63.0调整至2025年的17.6:31.2:51.2，二产占比提升超十个百分点。花卉种植面积、产量连续5年保持全国第一。入选云南省首批“旅居云南”宜居城镇建设试点。产业结构从“三二一”到“强二优三”系统性转变。

近年来，晋宁工业转型破局起势规上工业企业增加至111户，规上企业税收增至17.33亿元，工业支撑经济增长作用明显。6家企业获国家级绿色工厂称号，晋宁磷矿完成全省首个存量采矿用地指标腾退试点，磷化工产业被授予“云南省成长型制造业集群”，集聚规上磷化工企业23家、高新技术企业9家，产值达102.4亿元，占规上工业总产值44.7%。累计完成全社会研发投入1.67亿元，高新技术企业增至63家，35家中小企业完成数字化转型。

如果说磷化工代表着晋宁工业的“深度”，那么现代物流则彰显着晋宁开放的“广度”。中老铁路“澜湄·云南号”“郑和号”国际冷链货运列车在晋宁首发，腾俊国际陆港成为云南首个“双5A”物流枢纽。

其中，“郑和号”班列依托中老铁路国际运输通道，实现常态化、稳定化运行，持续拓展云南面向南亚东南亚及印度洋方向的国际物流网络，通过“一单制”“一箱制”海公铁多式联运模式，将海运、公路和铁路运输环节进行系统整合，成功开辟中国西南直达印度洋的全新物流通道，整体运输时效提升约50%。

截至目前，“郑和号”班列已累计开行15列，累计运输货物超七千吨，涵盖蔬菜、化肥、饲料等云南特色产品，有效带动了“云品出滇”“云品出海”。从滇池南岸出发的“郑和号”，正沿着中老铁路一路向南，驶向更广阔的国际市场。

文旅融合则为晋宁经济注入了新的活力。游客接待量较2020年翻三倍达1543万人次，实现旅游总花费41.23亿元。石寨山古墓群入选“百年百大考古发现”，河泊所遗址入选“2024年度全国十大考古新发现”，古滇文化的历史厚度，正在转化为晋宁区文旅产业的现实热度。

晋宁区人民医院。晋宁区委宣传部供图

以人为本，交出暖心民生答卷

发展的最终目的，是让百姓过上更好的日子。五年来，晋宁区用一组组扎实的数据，交出了一份有温度的民生答卷。

教育领域，晋宁区获评2024年度云南省“教育工作优秀区”，被教育部认定为2025年第一批义务教育优质均衡发展区。医疗领域，紧密型县域医共体建设改革创新经验被国家卫生健康委专刊推广，“晋宁经验”还走上北京大学的讲台分享交流。

晋宁区第一中学。晋宁区委宣传部供图

就业是最大的民生。五年来，晋宁区累计开发有效就业岗位1.35万个，实现城镇新增就业1.16万人、农村劳动力转移就业3.44万人。农村、城镇常住居民人均可支配收入分别增长40.7%和22.7%。获评全国高素质农民学用贯通综合试点，为乡村振兴培育了一批“带不走”的人才队伍。

社会治理同样可圈可点。63个村获评市级平安示范村，2022年获评省级先进平安区，群众安全感满意度位居全市前列，法治建设满意度连续三年稳居全市第一。福安、鲁黑获评全国乡村治理示范村，“八五”普法中期工作获全国普法办表扬。

滇池绿道。晋宁区委宣传部供图

党建引领，铸就发展之魂

五年高质量发展的背后，是一面面飘扬在滇池南岸的鲜红党旗。

晋宁区坚持以党的政治建设为统领，精心培育“滇池南岸党旗红、郑和故里滇池蓝、美丽晋宁生态绿”特色党建品牌，成立大流域党建联盟，推动组织优势转化为治理效能。组建“理论+文艺”特色宣讲队，宣讲覆盖群众十三万余人次。获评“云岭先锋”红旗党支部2个、模范机关党组织1个，“春城先锋”各类示范党组织54个。

在滇池保护一线，先锋志愿服务队活跃在每一个需要的地方，用脚步丈量河道，用行动守护碧水。

值得一提的是，为了更好地推动鲜切花产业发展，晋宁区建立党建引领花卉产业链发展组织体系，积极组织成立上游种苗研发类党组织4个、花卉种植类党组织48个，中游加工端党组织3个，下游市场端党组织4个，初步实现花卉产业链“两个覆盖”有形有效，快速凝聚花卉行业发展合力。

扎实推进清廉云南建设晋宁实践，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题719个。

滇池南岸风光。晋宁区委宣传部供图

从一朵花到一个产业，从一条绿道到一个村庄，从一座化工园区到一个国际陆港——晋宁区“十四五”的五年，是在保护中发展、在发展中保护的五年，是把生态优势转化为产业优势、把历史底蕴转化为发展动能的五年。

正如晋宁区委书记李松在2026年初专题访谈中所言，晋宁将依托得天独厚的生态资源、独一无二的历史人文品牌，以及磷化工、花卉、现代物流等产业基础扎实的优势，牢固树立“中心城市新区”的理念，以更高的站位、更宽的视野、更优的标准，牢牢抓住现代化城市建设发展机遇，主动融入昆明发展大局，全力打造昆明城市框架中南翼的核心增长极和现代化新中心。（昆明信息港 记者薛江涛 通讯员李国钦）