“元谋人”是170万年前的人类初啼，承载着“文明肇始”的悠远叩问。

八月的元谋细雨初歇，远山半隐云雾，翠色空蒙。眼下，元谋人考古遗址公园正值闭园优化提升阶段，然而考古发掘工作并未停歇。山坳间的发掘大棚内，探方剖面上层层棕褐色黏土如厚重史书，考古工作者剥土寻迹、细辨遗存，解锁埋藏170万年的远古时光。

《楚雄彝族自治州元谋人遗址保护条例》

170万年前，人类早期的火种在这里留存。今天，一部条例为这份远古记忆筑起法治屏障。9月1日，《楚雄彝族自治州元谋人遗址保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。这座1982年就跻身全国重点文物保护单位的远古遗址，终于拥有专属地方性法规护航。

从考古发掘到立法保护，元谋人遗址走过的每一步，都是人类对自身来路的深情回望。“盼了很多年，终于等到了这一天。”站在发掘现场，元谋人遗址保护中心副主任彭国顺感慨地说。

法治守护远古遗址

元谋县老城乡大那乌村村民刘光付还记得，二十年前他被县里选为义务文保员时，遗址是什么样子。“没有围墙，没有大门，谁都可以进来。”

身为村民小组长的他，坚持每日三次巡护，靠的是一双脚和一张嘴。遇到有人在保护范围内放牧、挖红土，他上前劝阻，对方一句“这荒山荒坡，凭什么不能用”，常常让他语塞。

彼时的元谋人遗址保护工作举步维艰：固定保护经费几乎为零，没有专职管理人员，雨水冲刷造成的水土流失随时可能将埋在地下的遗存冲走，而人为的扰动更让文保人员揪心——挖取红土种植、牲畜踩踏、垃圾丢弃，都在一点点侵蚀这座百万年遗址的本体和环境。

国保碑

2022年成为遗址保护的重要转折点。楚雄州成立元谋人文化遗产保护研究院和元谋县文物管理所，全面升级遗址基础设施，专项整治管护设施破损、保护区违规放牧等突出问题，同时稳步推进元谋猿人遗址第六次考古发掘前期工作。

但随着工作推进，深层次矛盾逐渐显现。元谋人遗址核心保护范围54.49公顷，考古遗址公园规划总面积约276.64公顷，规划面积是核心保护范围的约5倍，单一的文物保护手段已难以覆盖全域。

“现有文物保护法规仅聚焦文物本体保护，适配性有限。”元谋县人大常委会副主任赵海明表示，规划区内建筑风貌、建设体量、生产生活设施如何与遗址风貌协调，长期处于制度空白。“管理机制不完善，保护和开发怎么平衡，这些问题靠临时性的措施解决不了。”

元谋人国家考古遗址公园规划三线图

基于遗址保护现实与长远的发展需求，2023年2月元谋县代表团在楚雄州第十三届人大三次会议上提交立法议案。2025年6月，《条例》立法工作正式启动，专项工作小组迅速成立。

“保护遗址，要靠制度”，成为立法调研中最普遍的共识。通过公开征求群众意见、多轮立法论证、两级人大审议打磨……历经一年多反复修订，最终形成了精准务实的法规条文。

《条例》中，立法团队聚焦多年屡禁不止的突出问题，明确列出刻画涂污、破坏遗存、放牧焚烧、取土采矿垦荒倾倒废弃物四类禁止行为，让什么能做、什么不能做一目了然。

接力守望百万年根脉

回望历史，元谋人遗址是中国古人类演化史上的标志性坐标。1965年5月，地质学家钱方在元谋盆地黏土层中发现两枚直立人牙齿化石，“元谋直立人”就此定名。

“我们的文化自信就是从真正能证明我们的久远历史中来”。1976年古地磁测定结果公布：元谋人生活年代距今约170万年，揭开了我国古人类史新的一页。从此，“元谋人”作为我国人类历史的开篇，被写入中国历史教科书中。

此后数十年间，考古科研工作持续深耕这片热土。1973年发掘出土的炭屑、烧黑骨片，为中国早期人类用火史研究提供了关键实证；历次勘探发掘累计发现6目29属约40种哺乳动物化石，完整留存了远古区域生态与生物迁徙演化轨迹。

第六次考古发掘成果（疑似人工用火痕迹）

2023年7月，时隔23年，元谋猿人遗址第六次考古发掘启动。目前郭家包梁子阶段性发掘结束，考古团队转入元谋人牙齿化石核心出土点继续深度探寻。

考古未停，历史拼图仍在丰富。如今的核心发掘区，钢架大棚遮蔽风雨，数米深的探方规整有序。考古人员俯身精细作业，手铲轻刮、毛刷清土，逐层寻找远古遗存，化石出土点上还配有专属玻璃标识。

“在这里干活急不得。”元谋人遗址保护中心副主任彭国顺说，元谋盆地的地层序列保存得相当完整，从早更新世到晚更新世的沉积层层堆叠，“每一层土都承载着170万年的古环境链条，人类怎么演化、植被怎么变、动物怎么迁徙，都在里面。”

第六次考古发掘精细发掘现场

正因如此，《条例》在第十条将保护对象明确为五大类：遗址历史风貌和考古遗址公园规划范围内的自然环境；出土和埋藏的古生物化石、古人类化石、地质沉积和古环境信息载体；烧骨、烧土和炭屑等古人类用火活动遗物、遗迹；石器、陶器和骨角器等与古人类活动相关的物质遗存；具有保护价值的考古探沟、探方和剖面等。

保护对象的扩展，意味着立法守护的不再是零星几处探方、几件文物，而是一整套承载着170万年演化信息的地层与环境系统，地质沉积是它，古环境信息载体是它，考古剖面也是它。

元谋猿人遗址第六次考古发掘现场

“我们不搞‘大而全’的泛化规定。”楚雄州文物局局长王海宏说，保护对象的扩展，正是基于元谋人遗址的特殊性，才能让《条例》立得住、行得通、真管用。

建管并举统筹保护与发展

《条例》全文21条，创新推行的“三区管控”模式成为核心亮点。法规按保护范围、建设控制地带、考古遗址公园规划范围分级管控、精准治理，有效破解了文物保护与区域发展之间的难题。

这一制度设计立足元谋实际。保护范围和建设控制地带是文物保护法已经明确的，而考古遗址公园规划范围是元谋特有的，约276.64公顷的区域里有村庄、有农田、有道路，不可能简单划成“禁区”。

对此，《条例》制定出弹性有度、底线清晰的管控规则：建设控制地带外、公园规划范围内的各类建设工程，必须严格契合遗址公园总体规划；所有建筑、生产生活设施的风格、色调、形制等，必须与遗址历史风貌、自然生态环境协调统一。

“既要建好，又要管好。”分级管控模式既守住了文物安全底线，杜绝无序开发侵蚀文物本体与周边风貌，也为地方民生发展、乡村建设预留了充足空间。

研学活动

守住底线，更要活化赋能。《条例》明确在严守文物安全、遵循科学适度、可持续发展的前提下，依托百万年古人类文化IP，发展特色文旅、研学体验等业态。同时建立镇村联动机制，引导当地群众有序参与遗址保护与区域发展，让文物保护成果惠及民生。

目前，元谋人考古遗址公园建设稳步推进，一期推进考古标本库房、文化IP开发等23个基础项目，二期实施乡村环境整治、基础设施升级、业态提质等38个配套项目。

元谋人遗址

建设在推进，普法也跟上。工作人员深入普法一线，让法治保护理念走进群众生活。元谋人遗址保护中心工作人员李梦竹参与释义工作，“我们就像条文翻译官，要讲清每一条为什么这么规定。”把守护规则变成法律条文不是最终目的，让条文走进群众日常、研学和培训课堂才更有意义。

司法部门也全程跟进立法“后半篇文章”。楚雄州司法局副局长邹洪涛给出的路径是，将普法宣传、执法监督贯穿法规实施全过程，推动制度优势转化为文物治理效能。

同时，《条例》构建多元共治保护体系，鼓励社会各界以捐赠、志愿服务等方式参与保护，对突出贡献主体予以表彰；明确检察机关可就遗址破坏行为提起公益诉讼，让保护力量更广泛、监管手段更有力。

始于法，不止于法，楚雄以制度开创保护新气象。

奔赴下一个170万年

“保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。”

当前，元谋人化石核心区考古发掘与多学科研究，以及遗址公园建设持续推进。《条例》施行后，遗址保护、公园建设相关规划将全面纳入县域国土空间总体规划，与生态保护、文旅发展等专项规划深度衔接，构建常态化、系统化长效保护机制。

《楚雄彝族自治州元谋人遗址保护条例》公布施行新闻发布会现场

对一线守护者而言，立法只是保护的起点。彭国顺表示，后续将严格对标《条例》规定，把法律条文转化为管护举措，抓实考古研究、遗址保护、公园建设各项工作；元谋县将逐条完善配套制度，坚持保护优先、活化赋能，让千年远古遗址焕发新生，让中华远古文脉代代传承、泽被后世。

如今的遗址守护，早已告别当年单打独斗的值守模式。像刘光付这样的文保员依旧默默坚守，但遗址公园已经配备了专业的安保和运维团队，建起专职工作队伍，大那乌村也把遗址保护纳入村规民约。“现在有人管、有法依，我们老百姓也愿意出一份力。”村民们说。

多元共治的生动实践，让守护力量更广泛、监管手段更有力。

这片土地的分量，终究要用时间来见证。170万年前，元谋人在这里打制石器、用火取暖；1965年，两枚门齿化石让世界认识了“元谋人”；今天，一部地方性法规，为这片土地漫长历史的保护筑起了制度屏障。

图腾柱

“守护元谋人遗址，既是守护中华民族文化根脉，也是守护全人类的共同遗产。”楚雄州人大常委会相关负责人表示，《条例》为全国古人类遗址整体保护、活化利用提供了可复制的实践路径，对传承中华文脉、建设中华民族现代文明具有深远意义。

文明因探源而厚重，因守护而久远。

170万年浩瀚漫长，是“人猿相揖别”后，悠悠无尽的“小儿时节”；170万年转瞬即逝，需要一代代人以法为盾、坚守为责，守护这簇文明火种，奔赴下一个170万年。

现在，一批批研学少年走进遗址，文脉守护的种子在他们心中生根发芽……金沙江奔流不息，携着浩荡风雷与万里霜天，向更远的岁月滔滔而去。

云雾散尽，天光铺洒群山，探方之内，属于元谋人的百万年文明书页，仍在续写崭新篇章。（楚雄州融媒体中心记者 李朝斌 赵文丽 尹文才）