新就业群体活跃在社会的方方面面，共同创造、守护着美好生活。

截至目前，云南省新就业群体达104万余人。其中，有日均带动数千人灵活就业、志在打造云花电商标杆的昆明花颜悦色青年团队，有以党建为引领、主动参与各类公益活动融入城市建设的丽江网约车“红旗车队”。18年骑行20多万公里、被评为“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”的快递小哥者发贵是其中一员，20余年安全驾驶、多次投身急难险重运输任务的“全国最美货车司机”杨朝纪也是其中一员。

近年来，我省坚持问题导向、需求导向、效果导向，注重组织凝聚、服务保障、治理赋能有机融合，推动新就业群体党建和服务管理工作迈出新步伐，让新就业群体在云岭大地安心从业、舒心生活、用心奉献。

组织凝“新” 新业态者有依靠

在路上、在网上、宅家里，新就业群体的工作生活状态，让他们常常陷入一种矛盾——既紧紧嵌合在经济社会发展的链条中，又游离于传统社区与单位之外。“我就是个跑网约车的，没人管、没人问。”昭通市昭阳出行平台司机杨勇曾经的话，大概能代表群体中很多人的想法。

一道难题由此提出：新就业群体的党建和服务管理“谁来管、怎么建”？

云南给出了自己的回答——

将涉及新就业群体的互联网、交通运输、市场监管、邮政管理、电商等5家省级行业党委党组织关系划转“两新”工委，探索形成落实共抓、数据共享、示范共创、品牌共建，文件联发、会议联开、调研联动、重点工作联推的“四共四联”机制，构建起“两新工委—行业党委—平台企业党组织—网点站点党支部—党员—从业群体”上下贯通的工作格局。

针对行业特色抓实党组织组建。在滴滴、京东、美团、中通4家驻滇平台企业和快递企业，开展“一企一策”党建工作新路径试点，把党组织建到产业链最前沿。在大理、普洱、昭通、丽江4个州（市），开展网约车、大货车司机协会和新媒体协会建设试点，逐步探索出支部建在协会上、车队上、线路上、网点站点上、服务阵地上等行之有效的路径。

坚持有形覆盖与有效覆盖同步推进、同向发力。按照“协会工会打头、组织建设跟进、社区兜底”的思路，通过组织找党员、党员找组织，依托平台企业吸纳、定期走访慰问、免费体检等方式，把“飘”着的新就业群体凝聚过来、稳定下来。对组织尚未成立的，选派1.4万名党建工作指导员，对口联系指导、跟进开展工作。

人聚起来了，“心”也要靠拢。

云南实施“云岭‘新’光”新就业群体思想政治引领行动，搭好宣讲平台，探索组建“云岭‘新’声”新就业群体宣讲团，来自16个州（市）新就业群体的237名从业者用亲身奋斗经历诠释党的创新理论；搭好榜样舞台，会同群团组织建立联合培育机制，连续两年开展“百佳典型”选树，广泛征集“身边人·暖新故事”；搭好充电平台，与昆明市探索共建暖“新”学院，联动各级开放大学、各类服务阵地、平台企业，开设交通安全、数字技能、权益维护等实用课程，让新就业群体随时随地可以学习。

答卷展开，新就业群体是评卷人。杨勇用“感觉身后有了依靠”的话，用响应党支部号召参与爱心送考、文明城市创建等志愿服务的行动作出评价，昆明市新就业群体18名从业者向党组织递交入党申请书，而619个从新业态经营主体中涌现出的党组织更是无声的点赞。

服务暖“新” 困难诉求有回应

“最大的念想，就是在路上能洗个热水澡、吃口热乎饭、睡个踏实觉。”这是一位有着18年驾龄的货车司机的心声。“每天在线10小时以上，车站、医院、小区等周边驿站少，停车难、抢单难。”这是网约车司机师傅们面对的难题。“每天派件的单量大，找楼难、换电难，遇上恶劣天气，送单压力更大。”快递员、外卖小哥们有着同样的烦恼。

新就业群体的诉求，就是工作落实的方向。

——织密服务阵地网络，让歇脚不难。坚持“阵地共建、资源共享、服务共抓”打造暖心服务矩阵，省委社会工作部会同省委组织部等11部门印发了加强“云岭先锋新家园”服务阵地建设的若干措施，整合社区党群服务中心、工会驿站、司机之家、金融通信营业网点、楼宇商圈等空间资源，共建共享7600余个服务阵地，并依托阵地开展针对性强、丰富多样的服务活动，探索新就业群体自我管理等自治运行机制，确保运营质效。制定《云南省深化拓展“友好场景”建设重点任务清单》，“一场景一策”细化6个方面64项任务，针对性地打造友好场景。年内，全省遍布社区、楼宇、园区、市场、站区、高校、医院、商圈的骑手友好社区将达2300个，助力小哥配送耗时平均缩短26％。

——畅通收集办理渠道，让诉求不堵。出台新就业群体诉求收集办理机制，畅通线上线下诉求反映渠道；建立省、市、县、乡4级分办和“诉求收集—分析研判—交办督办—限时反馈”闭环制度，累计解决诉求问题4780余个。建立新“心”恳谈协商会工作制度，推动省、市、县三级“两新”工委书记和乡镇（街道、园区）“两新”组织党委书记、企业（网点、站点）党组织书记牵头，定期协调协商群体权益保障问题，召开协商恳谈会500余场次。

6月开始，由省总工会组织的2026年新就业形态劳动者移动体检从洱海之畔开启。外卖小哥陈平安第一时间赶到现场：“以前不体检，是舍不得花钱、花时间，现在移动体检车开到了身边，省时省力、体检项目全，还免费。”

为了让新就业群体免于后顾之忧，云南统筹各方资源力量，连续两年发布暖“新”惠“新”10件实事，为新就业群体提供心理咨询、法律援助、假期托管等实惠服务，还推出了全年组织1.2万人次健康体检、降低公租房申请门槛、启动新就业形态人员职业伤害保障试点等举措，让暖“新”关爱可感可及。

治理融“新” 共治共享有路径

到红河哈尼族彝族自治州的社区走一走，人们会明显感受到新就业群体在基层治理中的分量。建水县北山社区选聘外卖员、网约车司机担任特约“气象员”，参与社情民意收集；绿春县诺玛阿美社区与美团站点开展共建，围绕新就业群体服务、协同治理进行交流；开远市南正街社区组织“骑手恳谈会”“书记有约”，面对面晾晒“小哥”诉求的办结率、满意度。

改变，源自全省“社区党组织班子成员覆盖联系辖区内网点站点负责人”工作机制的落地。红河州委社会工作部以此为契机，创新出台“双站长、双报到、双清单、双服务等”六条措施，推动新就业群体有效转化为“治理力量”。

为了使新就业群体成为“治理合伙人”，各地搭建的平台不止于此。我省组织实施的四个“新力量”专项行动，让不同群体可以各展所长、各尽其能。

“基层治理新力量”行动，引导4.2万名新就业群体到社区报到，担任流动网格员，承担事件上报、政策宣传、问题协办等职能，组建了1300余支志愿服务队。“行业治理新力量”行动，选聘外卖骑手、快递员担任食品安全监督员、行风评议员，5300多人参与行业监督，对餐饮环境、食材新鲜度等关键环节开展“随手拍”“即时报”。“网络治理新力量”行动，引导网络主播加入文旅志愿者队伍，争做旅居云南“推荐者”，在网络空间传播正能量。“乡村振兴新力量”行动，连续3年开展党建引领网络主播助农增收专项行动，100名优秀主播与27个国家级乡村振兴重点帮扶县结对，全省建成8个“村播小院”。

为了让参与的热情更可持续，云南各地各有妙招。

积分换实惠，骑手参与社区治理、志愿服务、隐患上报，都能获得相应积分，用来兑换生活物品、商家折扣等福利，让小哥们看到“做好事也有回报”。荣誉给支持，“我就是滇风”晚会舞台上，27组快递小哥、外卖骑手走到聚光灯下，让付出被看见、被尊重。政治上吸纳，把新就业群体中的优秀人才纳入组织视野，推荐参评各级“两代表一委员”和“两优一先”表彰。

新时代呼唤新担当，新群体迸发新活力。我省将持续深耕新就业群体党建和服务管理，进一步建强组织阵地、优化服务供给、激活治理效能，凝聚新就业群体磅礴力量，为云岭大地基层善治和高质量发展注入源源不断的“新”动能。（云南日报 记者岳晓琼）