石林胜景。通讯员李昆/摄

世界遗产是人类共同的财富，保护好、传承好、利用好这些宝贵财富是人类文明赓续和世界可持续发展的必然要求。如何让遗产“活”起来，更好融入百姓生活？近日，记者走进云南石林世界自然遗产地，探寻其背后的治理智慧。

作为“中国南方喀斯特”的重要组成部分，云南石林世界自然遗产地展现了2.7亿年地质演化形成的奇观，自2007年列入《世界遗产名录》至今已有近20年。石林彝族自治县坚持严格保护、永续利用，探索出了一条“谁保护，谁受益；谁付出，谁共享”的保护与发展之路，破解了遗产地保护与发展的世界性难题。

就业优先　利益共享

村民端稳“旅游饭碗”

夏日的石林风景区，游人如织。身着彝族服饰的王丽萍有条不紊地调度分配着景区讲解员。她是石林街道小箐村村民，在景区工作已有4年。“以前种地挣不了几个钱，现在每月有稳定工资，年底还有分红，日子一天比一天好。”更让她开心的是，父亲和丈夫也在景区里找到了工作，负责综治、园林维护。

在石林风景区，像王丽萍这样的周边村民有600多人，从事照相、环卫、园林维护、讲解等工作，90％以上的劳动力告别了“面朝黄土背朝天”的生活，在家门口端稳了“旅游饭碗”。五棵树村的赵瑞红在景区拍照，他介绍：“我们村在景区服务的人可多了，拍照的有152人，出租服装的有219人，负责讲解的有109人。”

“从县里到景区，我们第一时间想到的是遗产地及缓冲区的村民。”石林风景名胜区管理局局长赵晓梅说。景区的“铁规矩”坚持了十几年：招聘旅游服务、资源保护、园林维护等岗位时，优先考虑遗产地及缓冲区内村民。“以旅哺农、以旅富农、以旅兴农”落在了实处。

2010年，为更好保护世界自然遗产，五棵树村这个有着400多户村民的彝族村寨整村搬迁至距景区2公里的新址。离开祖辈生活的土地，农民靠什么为生？石林县的答案是：把村子变成景区，把村民培养成旅游从业者。

如今的五棵树村，青石板路干净整洁，彝族风格的民宿客栈星罗棋布。村民所大凤把自家二层小楼改造成民宿，8间客房在旺季经常爆满。“以前觉得石头是累赘，现在才明白这是祖宗留下的金饭碗。”她还推广石林独特的石画，颇受游客欢迎，家庭年收入超过20万元。

五棵树村采用“党总支+公司+农文旅”运营模式，盘活集体资产，建成千亩生态观光果园，引进斗牛城、温泉度假酒店等项目。如今，全村共有民宿72家、餐馆及农家乐20余家，年接待游客近40万人次。村集体年均纯收入800余万元，村民人均分红近4500元，人均纯收入达4万元。

受益的远不止五棵树村。在石林遗产地和缓冲区的30个村委会中，小箐村、乐尔村村民优先进入景区务工；糯黑村依托石头民居发展艺术旅居，年均接待游客20万人次；阿着底村凭借“阿诗玛文化发源地”IP打造乡村旅游品牌；高石哨村将土地流转给蓝莓种植园，就近务工实现稳定增收。

为了让村民端稳“旅游饭碗”，石林县文化和旅游局制定了系统化培训计划，覆盖民宿运营管理、旅游服务礼仪、文旅活动策划等内容。

权责对等　共管共护

30个村委会共签保护协议，4级网络编织到底

如果说优先安排就业解决了“谁来共享”，那么让30个村委会参与资源保护巡察，则回答了“谁来共护”。

云南石林喀斯特世界自然遗产地总面积35000公顷，其中遗产地12070公顷、缓冲区22930公顷，横跨3个街道、2个镇，涉及30个村委会6万余人。如此大的范围，仅靠石林风景名胜区管理局有限的工作人员远远不够。“必须把当地群众发动起来，他们才是这片土地真正的主人。”资源管理处处长高科说。管理局与30个村委会充分协商，签订了资源保护承包管理协议，让村委会成为世界遗产的一线“守护站”。

“我们村就在遗产地边上，村里人对山上的每一条小路、每一片林子，熟得不能再熟了。”五棵树村委会干部普树华说。他们定期组织巡察，发现开山采石、盗伐林木等行为第一时间制止并上报。这种“熟门熟路”的优势，外部监管力量无法替代。

由此，石林县构建起“县—局—镇（街道）—村”4级保护网络。县级统筹协调，管理局专业指导，乡镇配合履职，村委会一线巡察。4级联动，层层压实责任，确保每一块石头、每一片森林都有人看、有人管。

如何让保护责任不流于形式？石林县的做法是真考核、真奖励。每年，管理局对各村委会保护工作成效进行公开考核，采取现场汇报、现场打分、现场公布分数的方式，做到公开公平公正，根据结果发放年度资源保护工作经费。保护得好有奖励，保护不好要问责。多年来，保护区内未发生重大资源破坏事件，30个村委会的常态化巡察功不可没。

在人力巡察基础上，石林县为保护工作插上“科技的翅膀”。管理局借助航测系统、RTK（实时动态）控制坐标测绘系统、ARCGIS边界管理系统，对遗产地和缓冲区实施空间动态监测。正在推进的“数字石林”项目，将利用深度学习、图像识别等技术，从前端实时收集信息，自动识别分析环境问题。传统巡护与智慧监管结合，让遗产保护既接地气，又有锐气。

当保护与收益形成正反馈闭环，“奇迹”便发生了。当地村民对这片石头的珍视已内化为自觉行动。在五棵树村，村民们自发成立志愿巡护队。一位村民说：“石林是世界遗产，是我们村的招牌。招牌砸了，谁还来旅游？谁来住我们的客栈？”保护不再是外部强加的义务，而是关乎切身利益的内生需求。

石林县还将8个文旅重点村、4个乡村振兴重点村列为“直接巡”对象，重点监督惠民政策落实、集体资产管理等关键环节。目前，已完成全县96个村（社区）党组织巡察全覆盖，为保护与发展的廉洁高效提供了制度保障。

从优先安排村民就业到30个村委会签订保护协议参与巡察考核，从600多名村民端上“旅游饭碗”到6万多名村民通过旅游产业受益，石林县用制度设计将保护主体与受益主体高度重合，将保护责任与发展权利有机统一。2025年，石林县共接待游客1400万人次，实现旅游总花费190亿元。“保护越好—旅游越旺—村民越富—保护越自觉”的良性循环加速形成。

记者手记

采访临近结束，石林风景名胜区管理局高级工程师高红侠的一番话让记者思索良久：“世界遗产不是博物馆里的标本，而是活着的历史。我们的核心经验就是12个字：谁保护，谁受益；谁付出，谁共享。”

回望石林县近20年的探索，一条主线贯穿始终：让保护者得实惠，让受益者担责任。权责对等的社区共管，将保护协议变成30个村委会的共同契约，考核与激励挂钩，破解了“要我护”的被动困局；就业优先的利益共享，景区岗位向当地村民开放，民宿餐饮、非遗体验接连涌现，一条“景区引流—村庄承接—村民就业—反哺保护”的价值链环环相扣。

从“石头碍事”到“石头生金”，1400万人次游客、190亿元旅游总花费的背后，是6万多名村民与2.7亿年喀斯特地貌和谐共生的生动图景。这是石林县的探索，也是遗产保护领域的中国智慧。当村民从“旁观者”变为“当家人”，从“要我保护”转向“我要保护”，世界遗产便在共同守护中生生不息、永放异彩。（云南日报 记者熊明）