法官进行调解工作

“云花义警”普及反诈知识

民辅警走进花卉大棚开展普法宣传 本版图片 供图

作为享誉全球的“亚洲花都”，昆明斗南1.43平方公里的热土上，集聚了8万余名花卉从业者，囊括117个大类1600余个品种的鲜切花，日均超700万枝鲜花从这里发出，畅销全国、远销50多个国家和地区，是“云花”产业核心地标，更是“有一种叫云南的生活”的亮眼名片。

为稳住鲜花经济发展底盘，昆明市公安局呈贡分局斗南派出所深耕“鲜花警务”特色品牌，呈贡区人民法院落地“两室一点”多元解纷平台，警法牵手、资源互通，贯穿田间种养、市场交易、冷链物流、矛盾调处、司法维权全产业链，公安筑牢平安屏障、法院破解维权堵点，用实打实的服务，守护一朵朵“云花”飘香世界。

深耕“鲜花警务”

织密全产业链平安防护网

依托斗南花卉种植、会展、批发、冷链物流多元业态，斗南派出所量身打造“鲜花警务”专属治理模式，紧盯生产、流通、群防三大板块，警力下沉一线贴身服务，守住产业安全关口。

天刚蒙蒙亮，民辅警便走进连片花卉大棚开展常态化巡查，逐一排查线路老化、消防器材缺位、通道堆花占道等安全隐患，手把手指导花农规范棚区生产管理。随着智慧花田落地，民警上门宣讲安防知识，引导花农加装监控、智能报警设备，搭建全域数字化安防网，同步科普网络反诈、数据安全知识，堵住智慧农业的潜藏风险。遇上花卉产业博览会举办，民警提前踏勘场馆、细化安保预案，做好人流疏导、名贵花卉看护、周边交通管控等工作。“以前大棚里电线杂乱，总担心起火，民警定期上门排查隐患，还帮我们装了监控，种花安心多了。”在斗南经营玫瑰大棚的花农陈大姐指着棚外监控感慨。今年以来，派出所走访花农、商户386家，整改各类安全隐患27处，实现种植基地安全巡查全覆盖。

斗南花市昼夜开市不间断，依托航空、高铁、冷链构建快捷物流网，鲜花最快12小时即可送达全国各地。市场周边日均车流量超5000辆，以往，乱停车、人车混行、三轮车占道是商户烦心的大难题。派出所联合多部门、春城“红袖标”治安志愿者开展交通专项整治，划定三轮车专用通行线路，盘活闲置地块新增3000个停车位。“早市进货最怕堵车耽误装车，如今车位充足、路线清晰，进货出货效率直接提上来了。”从事鲜花批发8年的商户王先生对此感触颇深。此外，当地落地“警务+科技+联动”物流护航机制，民警常态化走进冷链仓库、物流企业排查安全隐患、宣讲法规，快速处置货运途中突发警情。贴心安保得到市场方认可，斗南花市管理方专程送上锦旗致谢。

为夯实基层治理根基，派出所就地吸纳市场管理员、资深花商、园区安保组建“云花义警”队伍，划分五大片区网格，包揽日常巡防、线索摸排、纠纷调解、反诈宣传等工作，凭借“一呼百应”快速响应机制，就地处理丢货寻人、小额买卖纠纷。“常在市场里走动，哪家商户出现纠纷我们一眼就能发现，第一时间上报调解，小事不用闹到法院。”“云花义警”老李说。派出所联动街道、司法所、律所共建“云花”联调室，依托28个警民联络微信群，将“云花安全课堂”线上线下普法常态化，年内就地化解涉花矛盾36起，调解成功率超98%。截至目前，“云花义警”累计提供案件线索47条，协助抓获违法嫌疑人9名，大量鸡毛蒜皮的交易矛盾在市场内部就地化解。

创新司法服务

“两室一点”打造便民解纷新模式

鲜花保鲜期短、交易节奏快，不少从业者习惯口头约定买卖，货损拖欠、电商售后、跨境购销纠纷层出不穷。2023年6月，呈贡区人民法院联动公安、街道等部门打造“花花世界”调解工作室、“云花”联调室、巡回审判点“两室一点”阵地，把司法服务搬进市场，形成诉前调解、司法确认、巡回审判一站式服务链条。

“多亏调解室就在市场里，不用跑法院，半天功夫就把拖欠的货款要回来了。”花农老宋说起此前的货款纠纷满心庆幸。此前老宋被采购商拖欠货款，原本做好了漫长诉讼的准备，在调解员斡旋下，两小时就敲定还款方案，采购方当场结清八成欠款，双方继续保持供货合作。数据显示：2024年呈贡区法院受理涉花卉案件416件，诉前调解化解198件；2025年受理同类案件386件，调解化解201件；2026年以来涉花案件271件，71件通过诉前调解妥善了结，过半纠纷止步庭审前。常年做百合批发生意的商户张老板坦言：“鲜花放一天就损耗一天，要是打官司耗上十天半个月，货都烂在库里了。店门口就能调解，实实在在保住了本钱和客源。”

法院梳理行业纠纷规律，发现买卖合同纠纷占65%、运输货损纠纷占20%、跨境与直播电商纠纷占10%，围绕鲜花易损耗、产业链条长的痛点，出台7项司法便民举措。针对花农异地租地种花、往返应诉费时费力的痛点，全面推广云上法庭、线上诉讼平台，落地“呈易送”服务站，无纸化线上立案、远程开庭打破地域限制。

同时，法院创新执前和解机制，通过强制执行前置协商环节，引导买卖双方以分期付款、分批供货等柔性方式履约。“一旦强制扣款，合作多年的客户很可能直接断供，执前协商既能拿回欠款，还能保住长期销路。”多名鲜花电商商户纷纷称赞这项人性化举措，司法既守住法律底线，又贴合花卉行业经营特点，实现维权、营商双向共赢。

警法深度协同

双向联动擦亮花都营商金字招牌

现如今，斗南已形成“警务前置排查隐患、诉前调解消化纠纷、司法兜底化解难题”闭环治理。派出所联调室和法院调解室线索互通、资源共享，民警日常排查发现大额疑难商事纠纷，第一时间移交法院调解员介入；法院办案发现市场治安漏洞、高发诈骗隐患，同步反馈公安实施专项整治。

普法宣传也实现资源抱团，民警深入大棚、集市，宣传普及消防、防盗、反诈常识，法官走进安全课堂，详解合同签订、货损索赔法律知识，微信群同步推送安全提示与法律干货。“民警教我们防诈骗，法官讲签合同注意事项，现在做生意签合同心里越来越有底，踩坑少了。”入驻斗南电商园区的鲜花主播小周说。

警法协同护航，促进斗南花卉产业规模持续壮大，跨境订单逐年攀升，一朵朵娇艳的云花，从亚洲花都启程，飘香全国、远销海外。（都市时报 记者李锐）