在磨憨站广场举办“‘从昆明到磨憨’阅读赶摆——中老国门读书会”活动。通讯员雒娜/摄

中老铁路。通讯员陈畅/摄

“昆明陆港号”中老泰马国际多式联运列车成功开行。记者王毅/摄

2026年是中老建交65周年暨“中老友好年”。中老人民外交始终与两国的革命、建设同频同向，是两国关系行稳致远的深厚基石。中老人民风雨同舟、守望相助，美好友谊历久弥新，中老命运共同体愈加坚韧，为地区和世界和平与发展作出了重大贡献。

中老人民外交的基本特点

历史友好往来为中老人民外交奠定基础。中老两国地缘相近，人文相通，自古便形成天然的民间联系。茶马古道与澜沧江—湄公河航道构成中老人民跨境往来的重要通道，沿线边民长期以物易物、互通有无，文化交流绵延不断，为中老人民世代友好积淀了深厚的历史根基。

革命情谊是中老人民外交的精神纽带。上世纪中叶，中老两党老一辈领导人在国家独立和民族解放的道路上肝胆相照、携手同行。1959年中老两党建立了直接联系，1961年中老两国正式建交。老挝人民革命党前总书记凯山·丰威汉，曾多次访华，与毛泽东、周恩来、邓小平等中国老一辈领导人结下了深厚的情谊，为中老人民外交播下了红色种子。在老挝民族解放斗争的艰难岁月里，中国先后派出18个工程大队和3个民工总队，无偿为老挝修建了总长822.4公里的7条战略公路，深刻诠释了“同志加兄弟”的情谊。广西南宁设立“六七学校”，培养了包括多位老挝现任领导人在内的大批革命和建设人才，有力促进了老挝社会主义的发展。凯山曾指出，中国共产党、中国政府和中国人民，特别是伟大领袖毛泽东主席给予老挝革命斗争许多宝贵的支持和关怀，老挝人民对此表示衷心感谢。烽火里的并肩作战、危难中的挺身而出，早已刻进中老人民的记忆深处，成为跨越时空、永不褪色的精神纽带。

双边关系发展为中老人民外交创造条件。在20世纪末，中老两党两国领导人保持频繁互访，两国关系健康发展、持续升温，带动了民间交流的活跃，人民外交由此翻开了崭新篇章。1991年，两国签署《中老边界条约》，中国成为老挝周边五国中率先完成边界全线勘界立碑的国家，消除了民间往来的地理与法律障碍。进入21世纪，中老关系全面发展，人民外交步入制度化、规范化轨道。2000年，两国确立“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作”的双边关系方针。2009年，两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。《中老经济技术合作规划》《中老发展交通基础设施领域合作协定》等一系列文件的签署为中老人民外交发展夯实了基础。自2010年首次召开中老两党理论研讨会以来，中老两党持续加强治党治国经验交流，像“走亲戚”一样常来常往。高水平的党际交往与理论互鉴，进一步夯实了人民外交的思想基础，增进了两国人民的情感认同。

命运共同体建设促进中老人民外交提质升级。新时代以来，在两党两国最高领导人的战略引领下，中老关系迈上新台阶，中老人民外交实现跨越式发展。2017年，双方一致同意打造具有战略意义的命运共同体。2019年，《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》启动实施。2023年，双方续签新的5年行动计划并将“人文交流”纳入总体布局。近年来，中老友好协会等机构在人民外交中发挥了桥梁作用，中老群团组织、企业及行业协会间交往密切，建立了长期的合作机制，共同培养好中老友谊接班人。云南、广西等地与老挝边境各省市缔结和发展友好城市关系，建立地方领导年度会晤机制，进一步筑牢了两国边境的民意基础。2026年2月，习近平总书记复信老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦，指出“双方以互利共赢谋发展，以团结协作迎挑战，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，为两国人民带来实实在在的福祉”。两党两国最高领导人共同宣布将2026年确定为“中老友好年”并启动系列庆祝活动，中老人民外交迎来了更加广阔的发展前景。

中老人民外交的主要成就

交流规范化水平不断提升，合作机制更为完善。当前，中老已形成“国家层面引领、地方层面联动、民间层面发力”的人民外交体系，交流合作愈加规范化和制度化。国家层面，中老边民大联欢热热闹闹，中老旅游年活动精彩纷呈，两国人民在常态化交流中面对面、心贴心。地方层面，中国（云南）—老挝（北部）合作工作组会议等机制不断完善，做到有事一起议、难题一起解、项目一起推。在老挝，乌多姆赛省保护修缮中国烈士陵园，华潘省依托“中国洞”打造中老友谊教育基地，让中老红色火种代代相传。民间层面，紧邻老挝的云南曼烈村建起“国门书社”，办起30余场“阅读摆”活动，服务2000多名中老读者，用一本书连起两国人。

合作领域全面拓宽，交流形式更加丰富。中老人民外交已从传统的经贸、文化交流，全面延伸至科技、教育、环保、民生等多个领域。媒体合作接地气、有温度，老挝国家电视台与云南媒体携手深耕，老挝首档手语资讯节目暖心上线，《睦邻》纪录片将两国情谊娓娓道来，老挝语“AI数字人”惊艳亮相。医疗合作暖民心、见实效，广西药用植物园与老挝卫生部携手编撰《老挝草药典》，消除白内障“光明行”让老挝患者清晰重见亲人的笑脸。数字经济添动能、增活力，老挝优质水果、特色农副特产搭乘中国电商快车走进千家万户，跨境直播新业态打破山海阻隔，让两国民众云端相会。文体活动凝情谊、促交融，中老边民足球友谊赛激情澎湃，民俗展演尽显风情百态，跨境骑行一路风光相伴。一次次相聚、一场场活动，让中老人民友好的种子生根发芽、茁壮成长。

参与主体持续拓展，民间队伍不断壮大。随着中老合作的全方位深化，人民外交的覆盖面不断扩大，形成了“全民参与、人人出力、共筑友好”的新格局。组织交流有热度，中国文联持续派遣文艺团体赴老演出，老挝中国文化中心组织两国非遗代表性传承人互访交流，中老群团合作交流持续升温。企业担当有力度，两国企业主动扛起人民外交的社会责任，云南农垦集团对丰沙里省6个乡镇的百姓开展农技培训，用实干赢得老挝政府“特别贡献奖”的认可。妇女互助有温度，中国妇女发展基金会携手老挝妇女培训中心共建“天才妈妈友谊工坊”，手把手传授技艺，实打实助力增收，点亮老挝妇女幸福生活。青年交往有活力，老挝青年来华学习，感受中国发展脉搏；中国学子赴老研修，解锁老挝风土人情。两国青年玩转抖音等新媒体平台，分享日常趣事，缔结深厚情谊。

民意基础双向增强，友好共识广泛凝聚。中老铁路成为人民外交的“黄金通道”，老挝民众来昆明品米线、看花海，中国公民去万象吃水果、喝咖啡，老挝美食俘获了中国味蕾，中国电影登上了老挝荧幕。中老理论研究机构大力开展学术交流与智库合作，《摆脱贫困》《习近平谈治国理政》等著作在老挝备受青睐，中国的脱贫攻坚成就与经验被老挝人民所熟知；《凯山·丰威汉主席的生平和革命事业》等老挝经典革命著作首次译成中文在华出版，两国民间交流的认知基础进一步夯实。中老边民在“串门”中越走越亲，云南勐腊县曼烈村村民筹措了66吨水泥，全力帮助老挝勐新县曼纳坎村修路，平坦的水泥路成为了两国人民的连心路。正如老挝《人民报》前总编辑万赛指出：“老中友谊恰似磐石之坚，它无需附加条件，不因外物改变。”

中老人民外交的时代价值

中老人民外交增进了两国友谊，推动中老命运共同体建设硕果频出。中老两国以文化交流、经贸合作、跨境旅游为抓手，持续推动民间往来走深走实。普洱市定期开展中老青少年研学联谊，以文体互动搭建友好桥梁。西双版纳傣族自治州举办中老边民“老庚”大赶摆民俗活动，两国人民互访往来、同庆佳节。中国援老八大工程、玛霍索综合医院项目等民生建设，让老挝民众切实感受到来自中国的真诚帮助。铁道职业教育合作、中老500千伏联网工程等项目，为老挝培养了大批本土的知识人才和技术骨干，推动了老挝社会主义现代化进程。老挝的民俗文化、自然风光也“圈粉”无数中国民众，越来越多的中国民众前往老挝旅游打卡，两国人民在日常往来中进一步加深理解、增进情感。从智库交流到民间联谊，从项目合作到民生帮扶，中老友好的社会基础和民意基础更加巩固，中老命运共同体建设更为坚韧，硕果频出。

中老人民外交为地区和世界和平与发展树立了民心相通的典范。习近平总书记多次强调，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”，“人民友好是国际关系行稳致远的基础”。面对复杂多变的国际与地区形势，中老两国人民坚持相互尊重、平等相待、互利共赢，以人民友好筑牢国家关系根基。特别是在非传统安全领域，中老人民携手应对网络安全、公共卫生、自然灾害等共同挑战，通过信息共享、联合演练、协同救助等方式，不断提升区域安全治理水平。中老人民外交以友谊为纽带、以合作促发展，不仅为中国—东盟合作、澜湄合作注入了强劲活力，而且为“全球南方”团结合作、推动构建人类命运共同体提供了可复制、可推广的宝贵经验，为促进地区和世界的安全与繁荣作出了重大贡献。

中老两国山水相连，是具有共同理想的好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。两国关系的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中老人民外交将继续传承历史友谊、深化合作内容，创新交流形式，为中老命运共同体建设提供不竭的民间动力，让中老友好之花在湄澜河畔越开越盛。

[作者：方文 莫璟昊 作者单位：苏州大学马克思主义学院；本文系国家社科基金重点项目“老挝人民革命党重要历史文献整理与研究”（项目编号：24AKS026）的阶段性成果]