2025年11月，昆明市成功列入国家人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。在云南省人力资源和社会保障厅指导推动下，近日，昆明市人力资源和社会保障局联合发改、工信、商务、工商联等部门印发《昆明市人力资源服务业与制造业融合发展试点工作实施方案》。此项工作作为促进人力资源服务业扩能提质的重要抓手，旨在推动人力资源服务业与制造业在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。

试点目标：到2027年服务制造业企业3000家次以上

《方案》聚焦昆明市生物医药、稀贵金属新材料、先进装备制造等优势产业集群，推动人力资源服务业与制造业在更高水平上实现融合发展。到2027年，全市人力资源服务业与制造业相互促进、融合发展的能力稳步提升，服务制造业企业3000家次以上、10万人次以上；建设服务制造业人力资源专业平台3至4个，培育专注制造业人力资源服务机构10至15家，打造重点产业链主企业技能培训中心2至3个，推动5至10家制造业企业自主开展职业技能等级认定。

建立协同机制：设立人力资源服务联络站，组建“两业融合发展服务联盟”

围绕先进制造业集群和工业园区，《方案》提出因地制宜设立人力资源服务联络站，贴近一线开展需求收集、用工保障、人才引育等服务。建立与制造业先进集群、园区重点企业合作交流机制，探索建立“两业融合发展服务联盟”，构建多方联动服务生态。重点选择制造业链主企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业和人力资源服务骨干企业开展融合发展探索，鼓励引导制造业企业充分释放人力资源服务需求。

优化用工保障：组建招聘用工联合体，设立制造业招聘专区

将制造业企业纳入重点企业用工服务保障范围，在人力资源市场、零工市场等设立制造业专区，举办专场招聘活动。鼓励人力资源服务机构、人力资源服务产业园建立常态化招聘用工协同机制，联动制造业产业链企业、产业集群、工业园区、职业院校（技工院校）组建招聘用工联合体，多措并举破解季节性、订单性缺工难题。鼓励网络招聘服务机构针对制造业急需岗位开设线上招聘专区，助力提升人力资源供求匹配效能。

助力高端人才引育：建立职称评审“绿色通道”，打造技能培训中心

落实先进制造业企业职称评审“绿色通道”，支持具备条件的先进制造业企业申请开展高级职称自主评审。支持人力资源服务机构围绕制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展需求，参与产教技能评价生态链建设和高技能领军人才培育计划。围绕生物医药、稀贵金属新材料、先进装备等龙头企业，打造重点产业链主企业技能培训中心，加大制造领域专业人才培养力度。动态更新特色优势产业急需紧缺职业（工种）目录，引导职业院校优化办学专业。

强化人力资源管理赋能：发挥行业智库作用，推动数字技术应用

充分发挥人力资源服务行业智库专家作用，组织高校、行业专家走进制造业企业、园区，开展诊断咨询、技术指导、案例介绍等，提供薪酬体系优化、晋升通道搭建、劳动关系构建、培训赋能等方面咨询指导。鼓励人力资源服务机构积极使用数字技术创新管理服务能力，在人岗智能匹配、人力资源智能测评、人力资源规划等方面，再造制造业企业人力资源管理流程，推动制造领域人力资源管理人工智能技术创新应用。

完善中小企业服务：设立人力资源服务专区，开发“菜单式”服务包

在各级人力资源服务产业园设立制造业企业人力资源服务专区，协同园区内机构快速、高效响应服务需求。因地制宜建设就业赋能服务中心、劳动关系公共服务平台、职业技能培训平台，提高中小企业人力资源开发利用效率。鼓励人力资源服务机构针对中小制造业企业特点，开发“菜单式”人力资源服务包，提供灵活多样的模块化服务选择，让中小企业享受到高效便捷、可及可感的全链条服务。

培育国际化服务：拓展跨境人力资源服务，助力企业“走出去”

推动人力资源服务机构深度拓展业务，支持机构对接“一带一路”国家及国际市场，为企业开拓海外市场提供国际人才引进、招商合作、项目对接、劳务输出、人才培训、政策法规咨询、海外用工规范等全流程人力资源服务解决方案。在南亚东南亚跨境人力资源服务联盟框架指引下，探索创新跨境人力资源服务模式，推动形成专业化、国际化的服务机构矩阵。（昆明信息港 记者江枫）