12月24日晚，中共云南省委举行新闻发布会，介绍和解读省委十一届九次全会精神。省委常委、宣传部部长、省委新闻发言人曾艳主持。省委常委、省委秘书长、省委新闻发言人王正英作主发布，介绍全会情况和《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》主要内容。

省委副秘书长、省委办公厅主任徐畅江，省委副秘书长、省委政策研究室主任林文勋，省发展改革委党组书记、主任陈明，围绕云南“十四五”发展成就，聚焦促进群众持续增收、发挥好比较优势、打好产业转型升级攻坚战、优化营商环境、建设我国面向南亚东南亚辐射中心、推动绿色低碳发展等方面，就未来5年云南经济社会发展重点任务和主要措施回答记者提问。

王正英：大家晚上好！很高兴向大家介绍中共云南省委十一届九次全会的有关情况。今天下午全会刚结束，晚上我们就召开省委新闻发布会，第一时间把全会的重要部署向各位媒体朋友作介绍，主要是希望通过大家将全会精神尽快传递到广大干部群众。

这次会议听取和讨论了王宁书记受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。

这次全会最重要的成果，就是审议通过了省委“十五五”规划《建议》。大家一致认为，《建议》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，明确了未来5年云南的发展思路、主要目标和重点任务，对于激励全省广大党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面，具有十分重要的意义。

省委对制定“十五五”规划《建议》高度重视。今年初，研究确定了40多个重大课题，形成了高质量的研究成果，为《建议》稿起草提供了有力支撑。上半年，我们开展网上征集意见。9月底，省委召开专题会议，对重大事项进行了专门研究。党的二十届四中全会召开后，省委及时传达学习贯彻，起草组对照全会精神逐条进行研究。起草过程中，省委、省政府主要领导带头深入基层一线开展调研，广泛听取各方面意见和建议；省委专门召开党外人士座谈会，起草组多次征求了州（市）和部门的意见，对《建议》稿进行反复修改完善。可以说，《建议》稿是发扬民主、集思广益的成果，也是全省上下集体智慧的结晶。

省委《建议》稿有3个方面的特点：一是政治性，深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面对标中央“十五五”规划《建议》，确保在重要提法、重点任务、重大举措上同党中央保持高度一致；二是战略性，着眼关系云南发展的全局性、基础性、根本性问题，聚焦重要领域和关键环节，谋划提出了一系列打基础、增后劲、利长远的重大举措，是引领全省经济社会高质量发展的指导性文件；三是辨识度，坚持从云南的发展实际出发，提出要立足资源禀赋，发挥比较优势，全力打造全国重要清洁能源基地、国家战略性有色金属产业基地、高原特色现代生态农业基地、金字招牌的世界旅游目的地，这些目标任务，都具有鲜明的云南特点。

这次全会的精神主要有4个方面。

一是全面总结了“十四五”时期云南发展取得的显著成就。全会指出，“十四五”时期是云南发展极不平凡、硕果累累的5年。5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，锚定“3815”战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，有力克服世纪疫情严重冲击等不利因素的影响，发展质效、群众收入、开放发展、生态环境质量、科技创新等方面取得显著成就，经济总量突破3万亿元大关，实现了“三年上台阶”的目标，全省经济社会发展向新、向绿、向优、向好的趋势性特征更加鲜明，发展后劲正在持续增强，为“十五五”时期经济社会发展打下了坚实基础。回顾这5年的奋斗历程，我们深深地体会到，习近平总书记重要讲话重要指示是做好云南一切工作的总遵循总指引，必须坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，必须完整准确全面贯彻新发展理念，必须深入践行以人民为中心的发展思想，必须更好统筹发展和安全，必须发扬彻底的自我革命精神，一年接着一年干，一步一个脚印，把习近平总书记擘画的美好蓝图变为幸福实景，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是明确提出了“十五五”时期云南发展的总体要求和主要目标。“十五五”时期是云南省经济转型升级的攻坚期、政策叠加释放的机遇期、实现“3815”战略发展目标“八年大发展”的决胜期。根据这一基本判断，《建议》提出，要坚定不移以推动高质量跨越式发展为主题，坚定不移以改革创新为根本动力，坚定不移以扩大高水平对外开放为重要路径，坚定不移以共同富裕为根本目的，坚定不移以全面从严治党为根本保障，到“十五五”末，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。同时，提出了8个方面的具体目标，就是要在高质量跨越式发展、民族团结进步示范区建设、生态文明排头兵建设、面向南亚东南亚辐射中心建设、进一步全面深化改革、社会文明进步、各族人民美好生活、边疆民族地区治理等方面开创新局面。

三是系统部署了“十五五”时期云南发展的重点任务。《建议》聚焦今后5年事关云南经济社会发展全局的重大问题，部署了12个方面的重点任务和主攻方向。包括：打好产业转型升级攻坚战，构建具有云南特色优势的现代化产业体系；推进高水平对外开放，全面塑造开放发展新优势；强化科技赋能引领，加快创新型云南建设；畅通经济循环，增强高质量发展动力活力；深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合区域协调发展；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；加快构建现代化基础设施体系，为高质量发展提供强有力支撑；深入推进文化强省建设，繁荣发展文化事业和文化产业；持续增进民生福祉，扎实推进各族人民共同富裕；加强生态文明建设，筑牢我国西南生态安全屏障；铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设；全力维护边疆稳固，筑牢祖国西南安全稳定屏障。

四是突出强调了坚持和加强党的全面领导这一根本保证。《建议》提出，要坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要树立和践行正确政绩观，开展作风革命效能革命提升行动。要全面提升基层党组织政治功能和组织功能。要锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展整治形式主义为基层减负工作。要巩固和加强清廉云南建设，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

全会号召，全省广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面，为与全国同步基本实现社会主义现代化而共同奋斗！

新华社记者：“十四五”即将收官。请问这5年，云南经济社会发展取得了哪些明显的成就？

王正英：“十四五”时期是云南发展极不平凡的5年，也是硕果累累的5年。省委“十五五”规划《建议》已作了全面总结，这里，我重点介绍4个方面。

第一，经济发展迈上新台阶。全省经济保持总体平稳、稳中向好，“三大经济”持续发展壮大，经济总量2023年历史性突破3万亿元大关，今年预计达到3.27万亿元，年均增长4.7%左右。量上保持了合理增长，质上发生了积极变化，经济转型升级其势已成、其兴可待。一是经济结构加快调整，产业投资成为“主引擎”，占固定资产投资比重从2020年的26.7%提升至2024年的52.1%。民营经济撑起了半边天，产业民间投资占比从39.8%提升至65.7%。二是发展动能加快转换，绿色铝、硅光伏、新能源电池等“新三样”发展势头强劲，对规上工业增加值增速贡献率保持在20%以上。三是产业升级加快推进，聚焦优势产业延链补链强链，实现产业链价值链向下游高附加值领域延伸。比如咖啡，精深加工率从20%提高到80%，总产值从不足百亿元增加到现在的800多亿元。再比如绿色铝，铝合金化率达51.4%，电解铝产能达650万吨、居全国第二位，产值实现翻番、达到1600多亿元。

第二，各族群众更加幸福安康。全省每年将75%左右的财政资金用于民生。全体居民人均可支配收入从2020年的2.3万元，增长到2024年的近3万元，实现人均纯收入1万元以下的脱贫户和监测户动态清零，群众家门口的好医院、好学校越来越多，“一老一小”关爱服务体系更加健全。党政军警民合力强边固防，防汛“1262”等机制成效显著，社会大局保持和谐稳定。扎实推进中华民族共同体建设，高质量建成374个边境幸福村，民族团结誓词碑光荣传统深入人心，各民族交往交流交融广泛深入。

第三，开放发展取得重大突破。中老铁路建成通车4年来，累计发送旅客6300多万人次、运输货物7300多万吨，成为名副其实的“黄金大通道”。创新实施昆明托管磨憨3年来，磨憨新增经营主体2400多户，累计完成投资145亿元，人口从2万人增加到4万人。磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区建设成效明显，服装纺织、消费电子等产业集群正在形成，“口岸+通道+市场”开放组合初见成效，云南在我国向南开放中的枢纽功能更加凸显。

第四，美丽云南建设成效显著。全省主要城市空气质量优良天数比例超过99%、居全国前列，高原湖泊水质稳定向好，六大水系出境跨界断面水质100%达标。成功举办COP15第一阶段会议，90%的典型生态系统和85%的重点野生动植物得到有效保护。良好的生态环境，吸引了世界各地的游客来云南旅游旅居，旅游人次和收入连年创新高，每年接待游客超过7亿人次，旅居人数近500万人，“有一种叫云南的生活”成为各族群众实实在在的幸福。新增新能源装机规模达5800万千瓦，绿电装机规模超过1.5亿千瓦，绿色发展的底色更加鲜明，绿水青山正加快转化为金山银山。

总之，过去的5年，云南经济社会取得了明显的成就，也上了新的台阶。

农民日报记者：这5年来，云南农村居民人均可支配收入增速连年高于全国平均水平。请问在“十五五”期间，云南在促进群众持续增收方面，有哪些具体的措施？

徐畅江：这5年，云南农民的增收是比较显著的，这和省委、省政府的理念有很大的关系。我们鲜明地提出，把促进农民增收作为第一位任务，采取了一系列的措施，要求各级党委和政府要答好“群众持续增收之问”，取得了比较大的成效。我用两组数据作一个直观的介绍。

第一组数据：我们在2022年到2024年这3年之间，先后实现人均收入在7000元、8500元、1万元以下的脱贫户动态清零，大大降低了返贫致贫风险。

第二组数据：农民人均可支配收入从2020年的12842元增长到2024年的17450元，今年将超过1.8万元，这几年平均增速8%，高于经济增速。

这两组数据反映出这几年我们大抓农民增收的成果成效。这次全会通过的《建议》把“坚定不移以共同富裕为根本目的”写入总体要求，提出“城乡居民收入差距持续缩小”等具体目标，对“扎实推进乡村全面振兴”作出了部署，也提出了一系列新一轮促农增收的举措。

首先是大力发展富民增收产业，这是农民增收最基础、最管用的支撑和办法。我们将聚焦“1+10+3+N”高原特色农业重点产业，一方面推进农产品精深加工，提高产品附加值，拓展农民增收空间；另一方面打造优质品牌、建立良好营销渠道，让农民的好产品卖出好价格，助力农民增收。

其次是积极创新联农带农机制，既让企业有钱赚，更让群众有持续稳定的收入。因此，《建议》提出，要扩大联农带农覆盖面。我们将探索更多像孟连“334”、蒙自“622”以及会泽“三个组织起来”等机制，让企业、农户、村集体结成紧密的利益共同体，实现产业增值、企业增效、农民增收的良性循环。

第三是更好促进就地就近就业，有就业，收入才有保障。《建议》明确，稳定农村劳动力转移就业规模，深挖就地就近就业潜力。我们将持续推广“幸福里”社区等做法，结合承接产业转移，盘活闲置资源，建好“家门口的务工车间”，让群众挣钱顾家“两不误”。

我省脱贫人口基数大，巩固脱贫攻坚成果始终是一项须臾不可放松的工作。下一步，我们将把平均线以下的低收入群体作为重点帮扶对象，调整创新帮扶政策措施，在促进群众持续增收上想更多办法、下更大力气，让所有群众都走在共同富裕的道路上。

人民日报记者：党的二十届四中全会提出，鼓励各地发挥比较优势，各展所长。请问云南有哪些比较优势？“十五五”期间，云南将如何发挥好这些比较优势？

林文勋：习近平总书记反复强调，一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现，各地要发挥比较优势，走出一条符合地方特点的高质量发展路子。归结起来，云南的比较优势主要有6个方面。

第一个是资源优势。云南享有“动物王国”“植物王国”“有色金属王国”“世界花园”等美誉，这些都是对云南资源优势及其重要地位的高度概括。尤其是我们的绿色能源，在“双碳”目标引领下，将进一步发挥越来越突出的优势。

第二个是区位优势。云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的重要通道和前沿。在国家深化向南开放的背景下，云南的区位优势进一步凸显，开放发展迎来新的重大机遇。

第三个是生态优势。云南丰富多样的生态系统构成了独一无二的自然环境，绝大部分地方生态环境优美，绿色发展实践成果丰硕，推进全面绿色转型潜力巨大。

第四个是气候优势。云南气候类型有热带、亚热带、温带、寒温带，这在全国绝无仅有。气候类型的多样性为云南发展旅居和多样性农业提供了得天独厚的条件。

第五个是人文优势。云南有着悠久的历史和灿烂的文化，6处世界文化和自然遗产、8座国家级历史文化名城、11个中国历史文化名镇、11个中国历史文化名村、777个中国传统村落，这些都承载着厚重的历史沉淀和文化积淀，是中华民族文化宝库中的璀璨明珠。

第六个是产业优势。“十四五”时期，云南全力推进产业转型升级，绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”成为工业“新引擎”，电子行业成为工业第四大支柱产业，绿色能源、有色金属产值双双超过4000亿元，旅游万亿级支柱产业地位持续巩固，14个高原特色农业重点产业全链条产值近3万亿元，产业方面的短板弱项正在逐步向优势转变。

对于如何用好比较优势，下一步，我们将从3个方面努力推进工作。

一是发挥比较优势、打造综合优势。云南不仅比较优势明显，而且多种优势相互叠加，具有明显的综合优势。我们将立足实际，加快创新驱动和产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，加快把潜在的比较优势转化为现实的发展优势，奋力闯出一条高质量跨越式发展的路子。

二是强化“三大经济”的引领和支撑作用。资源经济、园区经济、口岸经济这“三大经济”是建立在云南比较优势基础之上的，是发挥比较优势推进高质量发展的重要路径。我们将坚持把壮大“三大经济”作为产业发展的主攻方向，集中攻坚落地一批牵引性、标志性的重大项目，构建具有云南特色优势的现代化产业体系。

三是主动服务和融入国家发展大局。优势就是潜力，优势就是不可替代性，优势就是地位与作用。我们将坚持在融入中求发展、在发展中作贡献，不断巩固提升云南在全国发展大局中的地位和作用，使云南的优势更优、作用更大。

经济日报记者：省委十一届九次全会对云南加快构建现代化产业体系作出了重要的部署。请问“十五五”期间，云南将从哪些方面发力，打好产业转型升级攻坚战？

陈明：习近平总书记强调，云南要发挥比较优势，推动产业转型升级。《建议》把“打好产业转型升级攻坚战，构建具有云南特色优势的现代化产业体系”摆在12项重点工作任务的第一条，提出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持大抓产业、主攻工业，坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，一体推进“三大经济”，有序提升制造业比重，着力打造全国重要的清洁能源基地、战略性有色金属产业基地、高原特色现代生态农业基地、金字招牌的世界旅游目的地，以产业转型升级促进全省经济高质量发展。

可以从3个重点聚焦来把握构建具有云南特色优势的现代化产业体系：一是重点聚焦绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属等领域，做强做优做大资源型产业；二是重点聚焦高原特色农业、文化旅游、绿色能源、烟草、现代物流等领域，巩固提升特色优势产业；三是重点聚焦生物医药、新材料、先进装备制造、数字经济、低空经济、生物制造等主要突破方向，积极发展战略性新兴产业和未来产业。

我们将从4个方面发力，打好产业转型升级攻坚战。

一是在重大产业项目攻坚上发力。用好全省牵引性重大产业项目攻坚突破机制，推动重点产业提质升级，集中攻坚突破绿色铝、石化、磷化工、稀土、锡等一批牵引性、标志性重大产业项目和重点产业集群，通过一个重大产业项目落地，带动形成一个集群、推动一方发展，推动资源换产业向价值链高端挺进。

二是在非烟非能工业突破上发力。在稳定烟草、能源基本盘的同时，加快培育非烟非能工业新增长点，发展壮大生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、绿色食品加工等非烟非能工业，力争“十五五”末非烟非能工业占规上工业比重进一步提升、撑起云南工业的“半壁江山”，推动产业结构优化、产业体系韧性和整体效能显著增强。

三是在强化科技赋能引领上发力。以科技赋能行动为牵引，围绕重点产业需求，推动核心技术攻关，建设高能级创新平台，畅通渠道加快科技成果转化落地，推动科技创新和产业创新深度融合，突出创新对新质生产力的主导作用。同时，深化实施“人工智能+”行动，推动重点产业数智化转型。

四是在园区提质增效升级上发力。实施进一步发展壮大园区经济行动计划，建立以亩均效益、集约集聚、增量增速、减污降碳为导向的综合评价体系，引导园区立足比较优势培育壮大主导产业，分级分类突出抓好重点园区发展，充分发挥各类园区在产业集聚、科技创新、开放合作等方面的作用，打造先进制造业集群。以沪滇临港昆明科技城等为牵引，促进区域间产业互补、联动发展。

中央广播电视总台记者：这次省委全会强调要优化营商环境。请问“十四五”时期，云南在优化营商环境方面有哪些亮点？未来5年还有哪些新的考虑和部署？

徐畅江：经济发展需要靠企业，企业要发展好，就要有好的营商环境。一直以来，云南省委、省政府高度重视打造一流营商环境，鲜明提出各类企业都是云南发展的“最好合伙人”，采取了一系列的措施，取得了可喜的成果。这里，我想介绍3件事：

第一件事是创新建设“融信服”平台，有效解决中小企业融资难题。企业发展需要资金，资金不能都靠自己，需要融资。为此，省委、省政府创新打造了“融信服”平台，把40多个部门的数据归集到一个平台上，银行用数据资源来为企业进行信用贷款，双方不用见面就可以得到贷款。这个平台运行两年多来，已累计授信5600多亿元，企业平均可贷到100多万元，脱贫户平均可贷到5万元左右，受益面非常广。

第二件事是创新开展“厅局长坐诊接诉”，及时回应企业诉求。像医生接诊一样接待企业，定期让各厅局负责人面对面听取企业的诉求，能解决的当场解决，不能现场解决的也在规定期限给予答复。不仅“坐诊”，还主动“巡诊”“上门问诊”。目前，已举办25期，共解决339家企业500多条诉求，获得了企业的广泛好评。

第三件事是创新制定政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，携手共建亲清政商关系。明确哪些可以做、哪些不能做、哪些要主动做，一条一条列出来，让干部与企业坦荡交往，让企业在云南放心投资。

这些年来，企业感受到云南的营商环境越来越好，越来越多的企业来云南投资。也就是说，企业数量多起来了，达到160万户，比5年前翻了一番；民营经济活力强起来了，占地区生产总值的比重从2020年的46.5%提升到2024年的53.3%，这充分说明云南的营商环境越来越好。

当然，营商环境没有最好，只有更好。《建议》进一步深化运用实践中的好做法、好经验，对打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出新的部署，具体来说：市场化，就是要做到更加公平高效。融入服务全国统一大市场建设，加快要素市场化配置改革，特别是支持民间资本和民营企业参与重大项目建设，充分激发各类经营主体活力。法治化，就是要做到更加公开透明。提出加强政府诚信建设、强化产权执法司法保护、持续提升政务服务、办好惠企实事等举措。国际化，就是要做到更加开放包容。《建议》特别提出，要推进昆明中央法务区、昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设，衔接高标准国际经贸规则。

总之，我们将云南的区位优势、资源优势转化为企业的发展红利，让越来越多企业在云南安心创业，与云南携起手来共赢发展。

香港大公文汇传媒集团记者：海内外朋友非常关注云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的情况，粤港澳大湾区企业家通过云南走向了南亚东南亚，结识了很多朋友，也找到了商机。未来5年，云南在这方面有哪些新的规划、有哪些重点发力的方向？

陈明：习近平总书记强调，云南要做好内外统筹、双向开放文章，推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。10年来，我们持续推进辐射中心建设，中老铁路成为我国直达东盟国家、联通欧亚大陆的又一战略通道，创新实施昆明托管磨憨镇成效显著，创办腾冲科学家论坛并入选全球重大文明对话活动，昆明国际通信业务出入口局完成贯通互联。省委《建议》对辐射中心建设作出新的谋划，概括起来就是“1+1+5”，第1个“1”就是以建设面向南亚东南亚辐射中心为统领，第2个“1”就是用好国家向南开放平台，“5”就是统筹推进通道、口岸、物流、产业转移和人文交流等重点任务。

我们将重点从点、线、面上发力，不断深化辐射中心建设。

一是从点上强支撑。推进口岸扩能增效，提升重点口岸设施智慧化水平，加快国际口岸城市建设，促进口岸与城镇、园区融合发展。推动开放型园区提质升级，建好沿边产业园区和瑞丽产业协作园区，做深做实沪滇“16+16”园区合作共建，用好利益共享机制，深化与长三角、成渝地区、粤港澳大湾区等区域合作，大力承接产业转移。高质量建设中国（云南）自由贸易试验区，稳步扩大制度型开放，提升贸易投资合作质量和水平。

二是从线上畅通道。加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，加快推进中老泰、中越、中缅方向互联互通。推动中老铁路沿线综合开发，落地实施中老铁路客运“一地两检”查验模式，推动“澜湄快线+”国际货运班列和“昆明陆港号”“郑和号”海公铁多式联运班列常态化运行，打造中老泰、中越国际货运班列品牌。加快昆明国际陆港、中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪生产服务型等国家物流枢纽建设，持续推动物流降本提质增效，构建内畅外联物流体系。推进与周边国家高等级电力互联互通，加快建设区域性国际能源枢纽。建好用好昆明国际通信业务出入口局，打造面向南亚东南亚的数字产业出海基地。

三是从面上促联动。以高质量共建“一带一路”引领各类开放平台建设，用好国家向南开放平台。持续深化中国云南省与越南莱州老街宣光奠边省省委书记年度会晤机制，拓展与越南、老挝、缅甸等周边国家全域合作。抓实“产贸强基”行动，创新发展服务贸易、数字贸易，优化云企出海联盟机制，与周边国家共享机遇、共赢发展。大力发展出口导向型产业，积极发展“边民互市+落地加工”，打造“滇中地区+中老铁路+境内外园区”“口岸+通道+市场”等协同开放组合。不断深化与周边国家在科技、教育、人才、医疗、文化、旅游等领域的合作，持续实施一批“小而美”民生项目，促进民心相通。

云南日报记者：省委全会提出，要推动绿色低碳发展。未来5年，云南省在这方面有哪些重大的举措？

林文勋：习近平总书记考察云南时强调，云南要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以更高标准、更严要求、更实举措加强生态文明建设，立足生态优势增强发展后劲。《建议》提出，要建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快产业、能源、交通、城乡建设、消费等重点领域绿色转型。“十五五”时期，我们将采取5个方面的重大举措，推动绿色低碳发展，描绘七彩云南美丽新画卷。

一是加快构建实施碳排放总量和强度双控制度。以碳达峰碳中和为牵引，科学编制碳达峰行动方案，有序开展省市两级碳排放预算管理，推进碳达峰试点城市建设，完善政策制度和管理机制。

二是加快能源绿色低碳转型。能源绿色低碳转型是绿色低碳发展的根基。推动化石能源清洁高效利用，加快风光水火储等多能互补和“源网荷储”一体化发展，推动建设“电力互通、油气联动、绿电主导、数字赋能”能源大通道，完善绿电交易机制，持续做好绿电绿证管理服务，构建安全可靠绿色低碳的电力供给体系和清洁能源消费促进体系。

三是加快产业结构绿色低碳转型。做好产业的“加减法”，一方面，在产业增量上做加法，加快发展绿色低碳产业，推进零碳园区建设，集聚发展“绿电+先进制造业”，培育壮大绿色生产力，不断增强发展的绿色动能；另一方面，在产业存量上做减法，深入推进钢铁、建材、有色、化工等重点行业节能降碳改造，以产业的“含绿量”提升经济的“含金量”。

四是加快创新生态产品价值实现路径。加强生物多样性保护，积极推进香格里拉、亚洲象、高黎贡山等国家公园创建，实施“碳汇云南”行动，积极参与全国碳排放权交易市场建设，探索建立符合云南实际的碳汇开发管理机制，推动建立赤水河流域第三轮跨省横向生态补偿机制，全力推进普洱市国家级生态产品价值实现机制试点建设，探索生态产品价值转化和溢价增值的新路径。

五是加快发展循环经济。加快“无废城市”建设，加强工业、农业、生活等领域废弃物精细管理、有效回收、高效利用，建立废弃物循环利用政策协同、部门协同、城乡协同机制，培育一批技术装备先进、管理运营规范、引领带动示范强的行业骨干企业，不断提高我省资源循环利用产业规模和质量。

曾艳：今天的新闻发布会信息量足、含金量高，期待各位记者朋友深入挖掘、精心策划，持续地宣传报道全会精神，深度解读好《建议》的内容，继续做云南改革发展的见证者、记录者、推动者，为云南经济社会发展“鼓”与“呼”，“宣”与“推”，共同书写中国式现代化云南实践的新篇章！（云南日报 记者王云 王丹 郎晶晶整理）

云南日报社论

奋进“十五五” 开创新局面

攻坚克难上台阶，凝心聚力开新局。在“十四五”即将圆满收官、“十五五”征程就要开启的重要历史节点上，省委十一届九次全会昨日在昆明举行。会议审议通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统谋划云南未来五年工作，对于我们坚定信心、把握机遇、拼搏奋进，扎扎实实推进中国式现代化云南实践具有重大而深远的意义。

2025 年是云南发展历程中具有重要里程碑意义的一年。3月19日至20日，习近平总书记再次亲临云南考察，肯定云南各方面取得的成绩，要求我们在中国式现代化进程中开创云南发展新局面，给予边疆各族干部群众极大激励、巨大鼓舞，为新征程上云南发展指明前进方向、提供根本遵循。

“十四五”时期是云南发展极不平凡、硕果累累的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，以实干之姿、奋进之举，推动经济高质量发展迈上新台阶，民族团结进步示范区建设实现新提升，生态文明建设排头兵展现新面貌，面向南亚东南亚辐射中心建设取得新突破，进一步全面深化改革迈出新步伐，民生福祉得到新改善，和谐稳定局面得到新巩固，全面从严治党取得新成效。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民团结奋斗、砥砺前行的结果。

回顾云南“十四五”奋斗历程，我们更加深刻体会到，习近平总书记重要讲话重要指示是做好云南一切工作的总遵循总指引，高质量跨越式发展是云南现代化建设的首要任务，让全省各族群众过上更好日子是云南开创发展新局面的出发点和落脚点，维护边疆安全稳定是云南肩负的重大政治责任，坚持和加强党的全面领导是云南各项事业发展的根本保证。这些经验弥足珍贵，要全面运用到“十五五”发展谋划中、贯穿到全省工作实践中，把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为幸福实景。

全会审议通过的《建议》，紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，系统谋划了云南未来五年的工作。目标振奋人心、思路清晰明确、措施务实可行，是引领全省经济社会高质量发展的指导性文件。

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。云南“十四五”时期已经打下坚实基础；“十五五”时期，我省处在经济转型升级的攻坚期、政策叠加释放的机遇期、实现“3815”战略发展目标“八年大发展”的决胜期。如今，“十五五”的蓝图已经绘就，我们要牢记习近平总书记嘱托，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，把方方面面的积极性调动起来，以更加奋发有为的精神状态锚定目标、拼搏进取，凝聚起奋进“十五五”、开创新局面的强大动能和磅礴力量，推进党中央决策部署在云南落地见效。

奋进“十五五”、开创新局面，我们要矢志不渝以习近平总书记考察云南重要讲话精神统一全省思想、统领全省发展、统揽全省工作，在政治上筑牢忠诚，在思想上学深悟透，在行动上对标对表，坚定不移贯彻，不折不扣落实。要牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，把实干实绩作为检验标准，把解决问题作为工作导向，为人民出政绩、以实干出政绩。要以钉钉子精神抓落实，增强本领抓落实，凝聚合力抓落实，改进作风抓落实，大力整治形式主义、官僚主义，持续深化为基层减负，一件接着一件抓，一步一步往前干。要加强和改进党的领导和党的建设，以改革精神和严的标准管党治党，抓住干部这个决定性因素，加强边疆党建长廊建设，开展作风革命效能革命提升行动，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，以高质量党建引领保障高质量发展。

目标催人奋进，干事正当其时。即将迈上“十五五”新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。