重庆市文化和旅游发展委员会与四川省文化和旅游厅近日联合印发《川渝文化市场综合行政执法领域免罚清单（第一批）》（以下简称《免罚清单》），明确对文化市场主体初次违法但后果轻微的十种情形不予处罚。

《免罚清单》覆盖互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅行社、艺术品经营单位等主要市场主体，针对艺术品经营单位未及时备案、网吧未悬挂网络文化经营许可证、娱乐场所变更事项未重新核发许可证或未备案、旅行社未悬挂旅行社业务经营许可证等十类轻微违法行为实行“首违不罚”。此举有利于降低小微企业的合规成本，避免因“无心之失”影响正常经营。

《免罚清单》明确了“初次违法+后果轻微+及时整改”的判定标准。对“初次违法”的判定，主要通过查询国家企业信用信息公示系统等方式进行认定。重庆市文化市场综合行政执法总队相关负责人介绍：“我们特别关注初创企业和小微主体的实际困难，希望通过柔性执法引导企业合规经营，而不是‘以罚代管’，真正实现监管与服务平衡。”

《免罚清单》的推行标志着川渝文化市场监管向“服务型执法”转型。两地通过包容审慎的监管模式，既可以维护市场秩序，又可以为企业提供“容错空间”，有助于激发创新活力、培育健康业态。两地将根据第一批清单的执行效果，组织开展联合评估，以进行动态调整，促进经营者依法合规开展经营活动。

据了解，未来，川渝两地还将持续深化跨区域协作，探索更多惠企政策，为打造川渝文旅融合高质量发展新高地贡献力量。（中国旅游报记者 陈潜 白骅）