机动车年检，是车主们关注的大事。顺利通过车辆年检，意味着车辆尾气排放达标，拥有环保检验“绿色身份证”。为车辆做“体检”的机动车排放检验机构，则被称为机动车尾气达标排放的“守门人”。

去年9月，生态环境部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、交通运输部、市场监管总局在全国部署开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治。记者近日从昆明市机动车污染管理中心获悉，去年9月以来，昆明市按照生态环境部、省生态环境厅部署要求，同步开展机动车排放检验机构专项整治。截至目前已开展300余次检查，查处问题行为261个，立案68起，以严格执法、科学监管守好“昆明蓝”。

“守门人”失守

部分尾气超标车辆“带病上路”

2月24日，生态环境部召开新闻发布会，有关负责人介绍，当前移动源已成大气污染物排放的重要来源，今后将进一步强化对机动车排放的监管力度。

据有关机构的研究数据显示，昆明的大气污染源中，移动源污染约占三分之一。抓好以机动车为主的移动源污染防治，对改善提升昆明环境空气质量至关重要。

机动车尾气治理，是大气污染防治的重要一环。机动车排放检验机构，则是这一环节的“守门人”。然而，作为“守门人”的检验机构近年来“失守”的现象引发关注。根据生态环境部公布的多批弄虚作假典型案例，机动车排放领域存在违规修改车辆额定功率、替车检验、使用OBD作弊器等行为。一些尾气超标车辆“带病上路”，给大气环境造成污染。

昆明市机动车污染管理中心有关负责人介绍，污染物排放检验是汽车年检中的关键指标，其中排放不达标的柴油车排放氮氧化物可能达到标准限值5倍以上，冒着滚滚黑烟的车辆甚至可能超标10倍。“也就是说，一辆尾气排放不达标的车辆造成的污染，相当于10辆甚至几十辆达标车辆的排放。”该负责人说。

科技赋能

实时全面在线监管

机动车尾气治理和检验机构监管的重要性不言而喻。面对机构数量多、监管人员少的困境，昆明市通过科技赋能，全面提升监管效能。

2024年9月以来，昆明市机动车污染管理中心在全市升级“昆明市机动车检验机构环检监督信息系统”，在原有实时收集机构检测数据的基础上，对所有检验机构每条检测线实现实时在线监控。该系统还新配置了智能分析研判功能，根据实时数据、检验流程画面等，及时推送异常情况，为执法监督提供精准信息。

在“昆明市机动车检验机构环检监督信息系统”大屏上，本年、本月、当日的首检量、首检合格率等数据一目了然。在“分析研判”菜单栏，检验机构根据异常信号按照红、黄、绿3个档次进行排列。一家关注度评分为9.2分的机构排在前列，显示为红色，提醒监管人员需重点关注。点击智能分析结果，显示该机构“5年以上老旧柴油车日均检测量过高”“异地车占比过高”“第一次复检合格率过高”等信息。根据提示，监管人员需进一步人工核实，在复查该机构的视频时，监管人员发现一辆汽车在检验过程中出现黑烟。“根据标准规范，检验过程中一旦出现黑烟，就必须停止检验。该车辆需进行维修后复检，排放达标才可过检。”然而根据检验报告，该车辆最终检验结果是合格。该机构被列入重点监管名单，由执法人员推进后续检查。

近年来，昆明市还在车流量大的道路安装了两套黑烟车抓拍设备、5套遥感监测系统，实现在用车的实时监管和溯源。“一旦系统抓拍到黑烟车辆，或遥感系统检测到异常排放，我们就可调取车辆年检信息，找到为该车辆服务的检测机构。”该负责人说。

数量多人员杂

检验机构监管难度大

检验机构数量多是昆明市面临的第一个监管难题。据统计，昆明市有持证机动车检验机构184家，其中运营的机构共计166家。而横向比较，人口2000多万的成都市检验机构仅100余家。数量多，也意味着市场过度饱和，导致机构间过度竞争，持续降低成本，检验质量下降，甚至出现造假、作弊等违法行为。

检验人员业务水平参差不齐，是监管的另一个难点。在“昆明市机动车检验机构环检监督信息系统”的视频监控中，记者看到有工作人员用交通锥筒遮挡排气口，有的用其他车辆遮挡视频视线，有的将本该用于发动机降温的风机用在排气口吹散黑烟等，以逃避镜头的监控。“很多机构还未意识到造假带来的不良影响。但我们认为，监管的最终目的不是为了处罚，而是规范这一市场。企业规范运营、正当竞争，对企业来说会形成经营的良性循环，还能保护环境。”该负责人表示，去年9月以来，该中心针对机动车检验机构开展了多场培训和宣传科普，呼吁机构履行职责、合法经营，并为企业提供整改方案和业务指导。与此同时，坚持宽柔并济，对屡犯不改、情节恶劣的机构严厉处罚。去年以来，已对4家机构采取停止采集数据、查扣弄虚作假设备的处罚。

市民群众的参与也至关重要。“以前看到一些平台有几十元的年检券，比原价便宜很多，我也会去购买。现在了解到检验机构造假现象和带来的影响，我会重新选择合规的方式。”市民李先生说。业内人士介绍，自2022年10月1日起，非营运小微型载客汽车（面包车除外）、摩托车自注册登记之日起第6年、第10年进行安全技术检验；超过10年的，每年检验1次。“也就是说，一辆家用小型轿车在10年内只需年检2次，呼吁更多车主积极参与合规的车检。”该业内人士说。

分类监管

开展红黄绿“赋码”试点

在科技赋能的基础上，昆明市持续创新监管模式。2024年11月，生态环境部大气环境司、市场监管总局认可与检验检测监督管理司相关负责人到云南调研，对昆明市机动车排放检验机构监管工作予以肯定，并提出在昆明市探索开展对机动车排放检验机构实行红、黄、绿“赋码”分类管理试点工作。目前，昆明市已组建由市级职能部门和30余名技术专家组成的工作专班。

根据红、黄、绿码不同赋码，采取分类、靶向监管。对绿码机构无事不扰，黄码机构加大监管力度，红码机构重点监管、不定时现场检查。出现后台推送违法线索、信访投诉举报等情况，不受以上限制及时开展调查核查。依托“昆明市机动车检验机构环检监督信息系统”，目前赋码管理正在按计划推进。昆明市机动车污染管理中心在征求各方意见的基础上，按照细则逐步开展宣传、培训、初评和赋码工作，打造“昆明模式”，为其他城市机动车排放监管提供借鉴。目前，该中心还在开发移动App，与系统联通后可实现“掌上监管”。

除了监管部门加强管理、检验机构履行职责，还需要全市市民的积极参与和监督。“定期、规范年检是车主的义务，需要大家共同参与。与此同时，呼吁更多市民参与到监督中，发现检验机构造假、黑烟车辆上路等现象，可及时通过12345投诉举报。”该负责人说。

在各项措施的推动下，昆明市机动车排放检验机构专项整治工作取得阶段性成效。自去年9月启动专项整治以来，昆明市机动车首检合格率从93.5%下降到90%左右，下降了3个百分点。“以去年昆明市检验车辆135万辆为例，下降3个百分点意味着有近4万辆不达标车辆被发现和监管，减少了空气污染。”该负责人表示，机动车检验机构整治只是移动源污染防治的内容之一。下一步，昆明市生态环境局还将加大加油站VOCs排放、维修机构烤喷漆和废机油污染、机动车拆解行业废弃物污染等方面的监管力度，全方位强化移动源污染防治工作，守好昆明的蓝天白云、青山绿水。（昆明日报 记者董宇虹）