日前召开的市委十二届八次全会，全面总结2024年工作，安排部署2025年任务。回望过去一年，市委团结带领全市各族干部群众，按照省委对昆明提出的“当好全省经济社会发展排头兵”工作要求，聚焦省委“3815”战略发展目标，通过大抓产业、主攻工业，接续实施系列三年行动，全市经济运行“稳”的基础更加巩固、“进”的势头更加明显。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好各项工作至关重要。全市上下要以新担当新作为，努力把中国式现代化昆明实践推向前进。
找准发展新质生产力主攻方向
李彦龙
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力既不能搞一刀切、齐步走，又要防止一哄而上、泡沫化，而是要坚持从各地实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，找准发展新质生产力着力点和主攻方向，积极探索适合本地新质生产力发展的特色模式，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，改造提升传统优势产业，大力发展特色新兴产业，超前布局前瞻性未来产业。
立足本地实际才能找准发展新质生产力主攻方向。发展新质生产力，既要向“新”而行、向上生长，又要推“陈”出新、脚踏实地，立足传统、依托优势、发挥特色，将传统做新、优势做强、特色做优，因地制宜发展新质生产力，这就需要在发挥特色优势上下功夫，将特色优势转化为新质生产力发展优势。
就昆明而言，发展新质生产力，推动昆明高质量发展，实现经济运行量质提升，必须立足昆明高质量发展的阶段性特征，充分发挥昆明生态优势、资源禀赋优势、省会发展优势、产业基础优势、开放门户优势“五大优势”，牢牢抓住国家推动东部产业向中西部转移、南向国际陆海大通道建设、昆明托管磨憨“三大机遇”，在进一步全面深化改革中不断推进体制机制创新，以科技创新和改革创新双轮驱动，将“五大优势”转化为新质生产力发展的“五大支撑”，将“三大机遇”转化为新质生产力发展的“三大助力”，协同推动形成新质生产力发展的昆明模式、昆明优势，加快推动昆明高质量发展。
加快构建现代化产业体系才是发展新质生产力主攻方向。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，加快推进科技创新与产业创新深度融合，以科技创新推动产业创新；加快推进创新链与产业链无缝衔接，以创新链布局产业链，加快完善和构建现代化产业体系，这才是发展新质生产力的主攻方向。
立足昆明产业发展实际，加快构建昆明现代化产业体系，就是要瞄准发展新质生产力主攻方向，统筹解决昆明发展不平衡不充分问题，尤其是通过科技创新解决产业发展不充分问题，及时将最新科技创新成果应用到具体产业和产业链上，坚持不懈推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育、未来产业布局，加快形成高质量发展合力。围绕加快构建昆明现代化产业体系，一是加快传统制造业、高原特色农业升级改造，推进传统优势产业数字化、网络化、智能化、绿色化发展；二是依托昆明磷矿、锂矿、绿电等资源能源优势，加快培育壮大新能源电池、稀贵金属、信息制造等新兴产业；三是依托昆明生态、人文等旅游资源优势，持续推动“旅游+”“+旅游”，加快培育壮大文旅消费新场景、新空间、新体验、新业态，做大做强昆明文旅、康养等特色产业；四是依托昆明独特地形地貌、优美生态等自然优势，积极探索推动“低空+”应用场景培育，前瞻性布局和培育低空经济、生命科学、新型储能、智能算力等未来产业，推动产业链向上下游延伸，形成完善的现代化产业体系，为昆明高质量发展持续注入强大动能。
（作者为博士、副教授，本报特约评论员）
以提振消费增强扩大内需动力
溪 瀛
提振消费不仅是扩大内需、稳定经济增长的重要手段，更是推动中国式现代化昆明实践的重要举措。通过提振消费，可以促进产业结构优化升级，推动经济高质量发展，为建设“六个春城”提供有力支撑。同时，消费繁荣也将带动社会事业的全面发展，提升居民的生活品质，让百姓有更多获得感、幸福感和安全感。
数据显示，2024年，昆明市消费市场总体保持稳定增长态势，社会消费品零售总额持续上升，全年实现3634.38亿元，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。值得一提的是，2024年在“两新”政策的加持下，全市通讯器材类、家用电器和音像器材类商品零售额分别增长43.2%、38.1%，12月份家用电器和音像器材类商品零售额增长267.7%，较11月份加快144.8个百分点；12月份汽车类商品零售增长14.1%，其中新能源汽车增长58.0%。此外，线上消费增势良好，限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长31.2%。
然而，昆明在提振消费过程中仍面临一些挑战。一方面，传统消费领域增长动力有所减弱，例如汽车类零售额降幅持续收窄，但仍未实现正增长。另一方面，新兴消费领域的培育和发展仍需进一步加强。虽然智能家居、体育赛事、康体养生等消费增长点已经初现端倪，但尚未形成规模效应。对此，需要政策精准发力，增强重点群体增收减负；优化消费环境，提升消费体验；充分挖掘消费新增长点，释放消费活力。
推动重点群体就业增收，夯实提振消费基础。通过职业技能提升计划、扶持中小微企业发展、鼓励创新创业等方面，开展就业容量扩增行动，促进重点群体收入增长，提升居民消费能力。围绕春城资源禀赋，聚焦新型就业形态，提高就业公共服务的均等化和可及性，拓宽高校毕业生、农民工等重点群体的就业创业渠道。此外，持续扩围加码“两新”政策，通过减税降费、发放消费券、以旧换新等方式，增强消费意愿，进一步提升消费政策优惠力度、试用场景和覆盖范围。
打造都市时尚消费集聚地，推动县域消费扩容提质，提升消费者体验。结合昆明老街、云纺文创园、公园1903等特色街区，增加美化照明设施，完善泊车、公厕等公共服务系统，进一步优化提升街区品质。发挥大数据分析功能，深入了解消费者需求和行为习惯，引入智能导视系统、无人零售、智慧停车等设施，提升商圈的智能化水平。加快建设乡村电商设施和物流配送网络，开发乡村旅游产品，进一步完善郊区交通网络和公共服务体系，推动农产品上行和工业品下行，促进城乡消费市场的融合发展。
推动文旅消费、智能消费、健康消费、低空经济、夜间消费等消费增长点，激发昆明消费市场潜力。发挥昆明的自然和文化资源禀赋，加快发展体育赛事、民俗体验、数字艺术、骑行、露营、观演等年轻态、沉浸式体验消费业态，带动文旅消费。鼓励企业加大无人零售、智慧消费、共享消费、智能家具和穿戴设备的研发和营销力度，引导消费者进一步向智能消费升级。结合马拉松、网球、自行车赛等运动消费，推广昆明高原体育赛事，利用云南丰富的中药材和特色农产品资源，打造健康消费品牌。
（作者为博士、主任编辑，本报特约评论员）
以更大力度深化改革扩大开放
卢志华
市委十二届八次全会指出：“要以更大力度深化改革、扩大开放，提速磨憨国际口岸城市建设，为推动高质量发展添动力增活力。”党的二十届三中全会为进一步全面深化改革制定了时间表、任务书、施工图，在党的二十大基础上，更加全面地擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图。对于昆明而言，把进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、科学方法等有效地落实到现代化城市建设的一系列步骤中，将会大力推进中国式现代化昆明实践迈出坚实步伐。
在新发展阶段，东部产业转移的规模持续扩大、区域平衡发展的趋势日益显著、沿边城市开放的力度不断加大，这样就为昆明的经济社会发展进一步营造了大环境、带来了好机遇、注入了新活力。而党的二十届三中全会将这样的大环境、好机遇、新活力以制度体系的形势固定下来，改革红利、开放收益、现代效应将更加充分地涌现。昆明要紧密结合自身实际，精准定位、细化制度、理清思路、优化布局，着力形成制度型的改革开放环境、联动性的内外发展格局、高质量的现代产业体系，最终在更大力度深化改革中充分释放昆明的发展潜能，在更大力度扩大开放中全面发挥昆明的增长优势。
市委十二届八次全会进一步分析了昆明具有的春城生态优势、资源禀赋优势、省会发展优势、产业基础优势、开放门户优势“五大优势”和国家推动东部产业向中西部转移、南向国际陆海大通道建设、昆明托管磨憨“三大机遇”。在进一步全面深化改革的背景下，“机遇”可以更大力度地激活“优势”，“优势”能够更大程度地放大“机遇”。“五大优势”和“三大机遇”就能够有效地形成新形势下昆明的改革开放矩阵。在这样的矩阵中，工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市是主要路径，建成“六个春城”是总体目标，进一步深化改革是基本动力，全方位扩大开放是重点要求。昆明还要以更大的责任与担当为做强昆明都市圈和建设滇中城市群积极贡献力量，进而增强昆明的核心城市功能、提升昆明的辐射带动能力。
值得注意的是，卓越的现代化城市建设，不仅需要整体规划上的长远眼光，还需要执行力度上的比较优势。在昆明现代化建设中，以更大力度深化改革扩大开放，更大程度地发扬“钉钉子”精神就显得尤为关键。在国内的发达城市中，同为省会都市的广州、同为跨越式发展城市的深圳、同为历史文化名城的苏州，它们都有着长规划、重实干、爱打拼的特点。特别是在40多年的改革开放历程中，广州并没有因为自身的“基础好”而沾沾自喜，深圳并没有因为自身的“底子薄”而畏葸不前，苏州并没有因为自身的“性格温”而动作慢腾腾。因而，它们在改革开放领域内的成功，相当程度上得益于“钉钉子”精神。从这个意义上来讲，“钉钉子”精神也是改革开放精神的重要内涵，尤其值得昆明学习。
（作者为华南理工大学马克思主义学院在读博士，本报特约评论员）
推进生态保护与城市发展双轮驱动
朱静雅
城市是人们生活的主要空间，也是现代化的重要载体，在我国建设生态文明的过程中，如何推进生态保护与城市发展双轮驱动，是实现人民美好生活、实现伟大复兴中国梦所必须要深入思考并且有效实践的关键。习近平总书记指出：“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。”这里实际上就指出了生态保护与城市发展的核心问题，其实是保护责任与发展权利的关系问题。换句话来说，在“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年，昆明应当既要维护好生态平衡、保护好生态资源，尊重自然、顺应自然、保护自然，又要大力推动城市发展，以求满足城市人口不断增长的多层次需要，在保护中促发展，在发展中强保护。
首先，生态保护与城市发展是相辅相成、相互促进的，无论是牺牲城市发展以维护生态环境，还是牺牲生态环境以强推城市发展，本身都是错误的观点和做法，是在经济社会发展中必须要杜绝的单一性思维。在城市发展过程中，需要将生态保护纳入规划，须知生态保护是城市可持续发展的基础，同时在生态保护过程中，也要将城市及城市人口的需求进行全方位的考量，这是由于城市发展将为生态保护提供支持和机遇。而两者的协调，也更有助于塑造城市品牌形象，推动绿色经济转型，促进社会和谐。因此，要努力把中国式现代化昆明实践推向前进，就要对人与自然共存关系进行全新的探讨，协调自然、社会、经济的关系，完善城市功能、改善人居环境，实现生态保护与城市发展双赢互动，进而充分发挥昆明的春城生态优势、资源禀赋优势等“五大优势”，在绿色高质量发展中开创新局面。
其次，推进生态保护与城市发展双轮驱动，实际上就是“绿水青山就是金山银山”理念从另外一个角度的表达。习近平总书记的“两山”重要思想不仅深刻而系统地剖析了经济与生态在演进过程中的相互关系，还指出了经济社会发展的基本规律，当然，这也是昆明在当前及今后一段时期内必然要遵循的发展路径。在这里，一方面要立足绿色实践，因地制宜地提升昆明的绿色竞争力，在“两山”重要思想的基础上构建起昆明的生态安全保障体系，更进一步地促使生态环境治理体系和治理能力得到有效发展，另一方面还要尊重城市的历史文化，从而围绕昆明的核心竞争力、可持续发展能力来规划发展昆明特色的新质生产力，厚植与生态旅游、生物科技、绿色低碳等相关的新产业新业态，让“绿美春城”不单单是山清水秀的宜居之地，也是富庶繁华的“全省经济社会发展排头兵”，是我国高水平对外开放的“大通道”，是中国式现代化建设中面向南亚东南亚的“辐射中心”。
最后，不论是生态保护还是城市发展，其出发点和落脚点都是人民，都必须坚持以人为本，贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念。只有人民群众的广泛参与，才能检验生态保护和城市发展的成果，才能让城市真正成为经济社会发展和生态环境保护的助推器；也只有人民群众的支持与拥护，生态保护与城市发展才有价值和意义，才能真正落脚到中国共产党的初心使命之上，让绿色生态的城市成为人们实现对美好生活需要的基石。在中国式现代化昆明实践中，要持续有效地增强群众的获得感、幸福感、安全感，把昆明建成高效、健康、可持续发展的聚居地，成为人与自然、人与人、人与社会和谐共生的乐园。
（作者为博士、云南财经大学副教授，本报特约评论员）
用力把民生实事办好办实办长远
雅 阅
民生连着民心，民心凝聚民力。民生实事关乎人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是人民群众最期盼解决的痛点、难点、堵点。用力把民生实事办好办实办长远，是一项长期而艰巨的任务,是党和政府对人民群众庄严承诺的生动体现，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要途径,也是推动社会和谐稳定、促进国家长治久安的关键所在。
人民至上，以人为本,注重办理民生实事。民生问题的有效解决，有助于减少社会矛盾，促进社会和谐稳定。要始终把人民放在心中最高位置，以人民群众的需求作为一切工作的出发点和落脚点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断改善人民群众的生活条件，提升他们的生活质量。及时关注不同群体的特殊需求，如老年人、儿童、残疾人等，确保政策和服务能够覆盖到所有人。建立便捷的民众反馈机制，及时收集和处理民众的意见和建议，不断改进和完善民生实事项目，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，进而激发人民群众的积极性、主动性和创造性。以实际行动切实解决民生问题，赢得人民群众的信任和支持，不断提升政府的公信力和形象。
深入调研，精准施策,用力办好民生实事。深入基层、深入群众，通过问卷调查、座谈会、实地走访等方式，广泛听取人民群众的意见和建议，了解人民群众的真实需求和期盼。针对不同地区、不同领域、不同群体的特点，在了解民众需求的基础上，加强政策研究和制定工作，确保政策制定更加贴近实际、符合民意，具有针对性、可行性和可操作性，能够切实解决人民群众面临的问题。健全工作机制，加强组织领导，明确责任分工，制定详细的民生实事办理计划，明确时间节点、责任单位和责任人，加强协调配合，形成齐抓共管的工作格局。完善监督考评机制，对民生实事的办理进度、办理质量、办理效果等进行定期检查和评估，包括对政策执行情况的监督检查、对政策效果的评估等，及时发现问题并督促整改，以确保政策能够精准落地、取得实效。
突出实效，注重质量，办实民生实事。通过媒体宣传、社会动员等各种渠道，加强宣传引导，提高人民群众对民生实事的知晓率和参与度，形成全社会共同关注、共同支持的良好氛围。在办理民生实事时，注重实效和质量，从实际出发，尊重客观规律，让民生实事既符合人民群众的需求，又符合经济社会发展的实际，确保每一项民生实事都能够真正解决人民群众的实际问题。加大对民生领域人才的培养和引进力度，提高民生实事项目的专业化和规范化水平。建立项目管理机制，对民生实事项目进行全过程监管，确保项目按时按质完成。建立长效机制，持续推动，将民生实事的办理工作纳入常态化、长效化的轨道，确保民生实事能够持续发挥效益。
立足长远，科学规划，办长民生实事。确保民生实事能够符合人民群众的长远利益和可持续发展要求。加强制度建设，完善相关政策体系，为民生实事的办理提供有力的制度保障和政策支持。持续加大财政投入力度，优化支出结构，确保民生实事有充足的资金保障。同时，鼓励社会参与，积极拓宽融资渠道，引导社会资本参与民生实事建设，形成强大合力。充分利用科技创新手段，提高民生实事项目的智能化、信息化水平，提升服务质量和效率。鼓励民众积极参与反馈和监督，共同推动民生实事项目的长期发展。鼓励社会各界积极参与民生实事项目的建设和运营，形成政府主导、社会参与的良好局面，共同推动民生实事的落实和发展，切实让人民群众过上更加幸福美好的生活。
（作者为本报特约评论员）
