2025年1月12日，昆明市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。政府工作报告指出，过去一年来，昆明市大抓产业 发展动能不断向智向新，新质生产力加快培育。在今年的市两会上，市政协委员继续向“新”而行，纷纷就昆明下一步如何发展新质生产力积极建言献策。

以“人才之力” 驱动昆明新质生产力发展

人才是新质生产力发展过程中最活跃、最具有决定性意义的能动主体，民建市委认为，昆明要因地制宜培育和发展新质生产力，关键依靠创新驱动，本质上是人才驱动。

对此，民建市委建议，深化教育科技人才一体化发展，夯实新质生产力发展根基，聚焦破解人才培养与科技创新供需不匹配、教育科技人才一体贯通不顺畅等结构性矛盾问题，建立昆明发展需求牵引的学科专业设置调整机制；探索科教融合培养产业创新人才改革，支持高校、企业、科创平台共建科教融合学院、现代产业学院、专精特新产业学院等，推进产业园区、龙头企业、高校院所、行业组织共建市域产教联合体、行业产教融合共同体，创新开展产学合作协同育人。

推动人才链、创新链、产业链、资金链融合发展，构筑新质生产力发展合力；完善人才引育留用机制，锻造新质生产力发展优势，支持园区、企业“飞地引才”，建立人才共引共用、自由流动机制；搭建与国际接轨的人才评价体系，完善境外职业资格证书认可清单制度以及境外职业资格和职称评价衔接机制，促进重点领域产业发展和人才集聚；结合新质生产力发展人才需求，围绕特色产业、重点产业链设立特色评审专业，开通数字技术等新兴领域人才职称评审通道。

助力“中国绿色铝谷”建设 打造绿色铝精深加工产业链

农工党市委围绕绿色铝产业发展，建议昆明市抓住机遇，大力开展“链主”企业培育、延链补链强链行动，助推云南“中国绿色铝谷”建设。

农工党市委建议，昆明应主动谋划和推动国家级、省级“铝产业集群”项目，促进“绿色铝材一体化”发展，积极争取国家科技计划（专项、基金）支持。构建“政府引导、市场主导、企业主体、院校参与、集群支撑”的铝产业发展模式，积极培育“政府引导+市场主导+专业化运作”的全链条、全方位服务新模式，推动铝产业高质量发展。

优化资源配置，形成多元化产品和差异性产品结构，推动铝产业延链拓展。强化创新能力、培育新质生产力培优做强铝产业。紧扣培育精深加工和高附加值产品与延长产业链。以高性能铝产品为主攻方向，大力发展轨道交通、建筑模板、航空板锭、药品包装等为代表的新产品、新工艺和新技术；发展再生铝资源综合利用，打造“城市矿山”，加快形成价值链趋向高端、产品链趋向终端、全产业链优化升级的绿色铝精深加工产业链。

发挥生物多样性优势 因地制宜加快布局生物经济

市政协委员段昌群认为，结合新质生产力发展特点，在我省最有可能的技术性突破、生产要素创新性配置空间、产业深度转型升级的发展点在生物经济。他建议，昆明市应该深度挖掘、大力发展生物医药产业，创建全产业生态系统，握紧新兴生物经济发展的战略抓手。尽快布局和发展以基因挖掘、种质基因为重点的新型生物技术产业，汇集生物经济的战略 “芯片”资源，抢占未来产业发展制高点。

云南拥有中国乃至世界最为丰富的生物多样性，蕴藏着宝贵且丰富的生物医药资源和基因资源，昆明也拥有以中国科学院昆明植物所、动物研究所、云南大学、昆明理工大学等国家性的重要研究力量，还拥有云南白药、沃森集团等全国有影响的一流企业，段昌群建议，尽快创建集政府、高校、科研机构、医药企业，覆盖全产业链的生物医药创新生态系统，抢占国内及全球生物医药技术和产业制高点。

开展顶层设计，集成布局种质收集、功能基因挖掘、基因改良种质创建、生物种业制造产业链；构建激励机制，推动大专院校和科研院所研究成果向产业链进行汇集，引导全省各类生物生态类科技力量全面围绕产业链开展基础研究、应用研究及产业转化和技术积累，形成现实生产力。

聚焦细胞科技 打造“干细胞+旅游”模式

细胞科技是发展新质生产力的大舞台，正引发新一轮科技革命。市政协委员张胜认为，细胞产业作为生命科学和医学研究的前沿和制高点，引领大健康产业发展的第三次医疗革命，是昆明市加快形成生物医药新质生产力产业高地的重要基础，也是昆明市打造西部地区先进制造业基地参与国际合作和竞争的重要抓手。

张胜建议昆明从细化政策引领，支持有条件企业联合开展先行先试；发挥昆明资源禀赋，着力打造干细胞+旅游市场模式等方面展开工作。他建议，支持高新区优化审批服务实施方案，允许市场主体分层分类在项目备案、收费、医保等方面进行探索试验，成熟后在全省推行；创新机制、整合优质资源，尽快成立昆明市细胞健康管理中心，统一产品体系，统一服务标准，从低风险的细胞健康管理切入，为干细胞+旅游的产业融合搭建市场化运作的公共服务平台，给予重点支持。（昆明信息港 记者曹月 劳学丽 俞逍）